预算绩效管理改革与行政事业单位财务管理模式的分析

【摘  要】由于经济市场的快速发展，行政事业单位需要通过与社会发展趋势以及自身经营战略的结合，来实现对管理方式的创新，并且需要重视绩效管理给预算工作带来的优势。因此，本文以预算绩效管理工作为基础，通过阐述改革框架、前期准备、方案编制以及执行方案，对行政事业单位管理财务工作的模式进行了分析，同时将管理水平的提升、管理作用的发挥，作为了绩效管理和财务管理工作的切入点，对财务工作在行政事业单位的创新思路进行了探讨，以此来充分的发挥绩效改革在预算管理工作中的作用，促进财务管理模式在事业单位中的深入优化，并提升企业的创新性。

【关键词】预算绩效管理;行政事业单位;财务管理模式;创新

引言

随着社会经济的不断发展，使得公共财产目前在我国的系统化管理得到了提升，因此，财务管理工作在大部分行政事业单位得到了更多的重视。近几年，大部分行政事业单位将工作的中心放在了财务管理和绩效管理方面，以此来为预算工作提供更加完善的绩效管理体系，为财政支出提供更高水平的管理工作，为财政支出提供更强有力的控制。

1.行政事业单位改革预算绩效管理对财务管理的意义

（1）对预算工作的促进。想要采用绩效的模式来管理预算工作，就需要行政事业单位在日常工作中，例如想要根据根据相关事业，为本部门构建发展规划，就需要以政府所编制的预算为基础，做好与相关内容的结合，以此来合理的对其进行规划。只有如此才能够为资金的使用提供科学的保障。并且在进行预算的过程中，还需要结合各个方面的内容，例如技术、资金以及财务管理等等，以此来根据实行阶段和实行效果，全方位的对项目进行研究。想要更好的进行改革，就需要行政事业单位根据相关制度，加快对财务管理工作的改革，以此来使各部门能够进行相互配合，只有如此才能够使财务管理工作在行政事业单位得到顺利的运行。

绩效管理部门在对预算工作进行实验的过程中，需要以该部门为基础，填写好支出绩效，并且需要在项目支出中做到对各项绩效目标的列出。在对绩效目标进行报送的过程中，行政事业单位需要加快对绩效观念的创新，所采用的方式需要具有科学性以及合理性，以此来为预算编制工作的运行提供顺利、有效的保障。

（2）对资金管理和欠债管理的促进。针对预算绩效管理体制来说，特别是财务管理工作在行政事业单位中，对资金和欠债的促进作用主要有以下表现：首先，需要根据相关标准做好对资产配合和信息的提升和共享，其工作主要设计到了编制预算、审查以及手机等，资产含量机械能在此类内容中的安排都需要具有合理性，才能够为资金的安排提供科学的保证。再次，针对绩效管理在预算工作中的应用来说，绩效考查制度能够促进工作水准的提升，起到了极为重要的作用。例如在构建完公共设施后，如果无法明确的划分资产的权属，就会影响到资产在日后的管理，所以，针对行政事业单位来说，需要根据多个内容全方位的对资产管理进行调整，以此来为绩效水准提供保证。最后，行政单位还需要全面的做好对欠债问题的把握，以此来避免出现欠债风险，如此才能够为绩效管理的进行提供有效、顺利的保障，促进企业的进一步发展。

2.行政事业单位的预算绩效管理改革在财务管理模式中存在的弊端

（1）绩效管理体系不够科学。目前，财务管理在行政事业单位中所采用的模式缺乏完善性，绩效管理工作缺乏科学的体系。尤其是在处理部分特殊财务时，最为常见的问题就是缺乏责任意识和缺乏结果性工作内容。进而导致财务部门对相关工作的处理不够积极，在处理工作时无法做到全心全意。同时各部分在行政事业單位中的发展，在管理制度方面也缺乏科学性，没有明确的划分财务管理人员的责任，进而导致责任和成本这两个观念无法深入到负责财务工作的人员的意识中。在工作中的具体表现就是，无法保证工作效率提升的同时做好对财务管理的处理，长期如此导致了众多问题的挤压。

（2）财务部门无法与其他部门进行良好的沟通。针对行政事业单位中负责管理财务工作的人员来说，其工作智能和智能的划分都有所不同，再加上财务部门无法有效的与其他部门进行有效的沟通，无法进行有效的配合。并且发财务管理部门在行政事业单位中，一般只是整理和上报了财务预算和相关管理内容，因此，此行政事业单位通过此类机制无法良好、有效的对财务部门进行管理和监督。

（3）偶尔缺乏合理的预算管理制度制定。针对行政事业单位目前的财务管理工作来说，在具体绩效管理阶段对部分内容的加入，还存在着部分因素不稳定的问题。首先，预算管理工作在开始之前，如果无法进行良好的准备，那么就会导致预算管理工作缺乏科学合理的制度。其次，针对工作体制来说，由于工作制度条例缺乏明确性，因此，工作人员的相关工作偶尔存在着随意而为的问题，进而导致实际操作与预算计划无法相吻合。

3.行政事业单位如何采用绩效管理提升预算水平

（1）综合提升财务管理能力。根据以往的改革模式能够得知，行政事业单位在改进相关管你那和方式时，需要结合自身的弊端，进而有效的对财务管理工作进行综合能力的提升。首先，需要做好对绩效目标的构建，并且该部门所设定的绩效目标需要以年度所安排的计划为基础，合理的对计划所涉及的设计内容、投入和结果等进行分析，以此来为所设定的绩效目标提供合理的保证，此外，还需要做好对目标的切实落实，以此来为各项绩效目标的实现提供保证。

（2）编制绩效目标。需要制定具有实际性、协调性的绩效目标，并且能够在一段时间内看到效果，并对预算进行科学、准确的编制。此外，还需要合理的对预算进行强化编制。首先，需要根据基本资料综合的对财务工作进行分析，以此来使预算收支能够达到预期目标，并且具有准确性。其次，在编制预算的过程中，需要财务部门与其他部门进行相互配合，调查和讨论与其目标的实际情况，行政事业单位在进行实际工作的过程中，需要对预算编制进行融合，以此来为预算编制提供高水准的保证。再次，需要根据实际状况记性业务工作的研究，综合分析预算编制工作，尤其是针对项目支出部门来说，需要为绩效目标的落实提供有效的保证。最后，还需要根据工作计划对下一年的预算进行编制，并且需要以实际预算状况为参考，进而保证对其的高效实行。

（3）对健全绩效评价系统的构建。想要通过绩效管理为预算的进行提供顺利的保证，行政事业单位就需要在财政管理工作中，综合的分析绩效衡量结果以及评价结果，以此来为其结果提供准确的保障。所以，需要为绩效评价提供健全的指标体系。在系统中对绩效的管理，需要结合各行业、各部门的差异，并具有针对性的进行管理。

（4）与实际相结合。行政事业单位对预算的编制，在过程中需要以结果导向原则为基础，对财务工作的管理以及对预算的编制，需要与项目或活动的“绩”和“效”相结合;其次，需要以全面性原则为基础，进行全面的预算，其内容不仅需要涉及生产经营所需的费用，还需要包含其他经费，例如自身筹资等，以此来使目标绩效对资源的耗费能够得到全面的反映，此外，需要细化编制预算，特别是各部门需要细化的对收支预算进行编制，以此来使绩效项目能够得到切实的执行，根据预算编制上一年的执行结果，良好的衔接预算编制。

4.结束语

所以，为了促进行政事业单位的进一步发展，就需要从工作方式和思路上，做好对财政管理工作的创新，以此来为预算工作提供更高质量、高水平的绩效管理。

参考文献

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[2]李晶.预算绩效管理改革与行政事业单位财务管理模式的分析[J].财会学习，2018（12）：81+83.

[3]全丽萍.预算绩效管理改革与行政事业单位财务管理模式探讨[J].纳税，2018（06）：82.

[4]朱迎友.预算绩效管理与事业单位财务管理模式研究[J].现代经济信息，2016（24）：203.

作者简介：李致颖（1986.5-），女，汉族，山东博兴人，本科，中级经济师（财税），研究方向为社会保障、税收、会计。

博兴县财政局    山东滨州    256500