疫情防控常态化形势下加强基层宣传工作问题研究

张海杰，邱兴臣

（中共大庆市大同区委党校，黑龙江 大庆 163515）

做好宣传工作是党的工作的重要内容，它涉及到党的理论的宣传和政策的落实，担负着重要的时代使命，承载着如何更好地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想指导现实的重要政治任务。我们通过走访、座谈、调查问卷等形式，深入到乡镇、街道，对近两年来全区宣传党的声音进基层工作进行调查、分析、总结，努力探索当今形势下更好地宣传党的声音进基层这项任务的更好方法。

一、主要做法

新冠疫情发生后的这两年，大同区宣传党的声音进基层工作能够认真贯彻上级部署，围绕主题工作，顾全大同区的全局，为全区工作协调发展提供了强有力的思想政治保证和社会舆论支持。

1.建立新形势下基层宣传工作的网络体系。疫情发生后，区委宣讲团、百姓宣讲团成员积极实践，创新研究，探索了一些比较好的方法。第一是形成网络化方式，让基层宣传工作做到无遗漏全覆盖。成立了由大同区委宣传部带头、基层部门响应，包括全区、乡镇（街道）、村（屯）宣传任务的领导机构在内，形成了各领域各单位的宣传工作网络体系，在8个乡镇、将近60个村按一定地域成立网格点，达到宣传党的声音进万家的全覆盖。尤其是疫情防控期间，为了避免疫情传播扩散，第一时间把防控举措、通知公告、动态信息等通过村屯大喇叭、微信工作群、小鱼视频、好信云会议软件等途径传达下去，既保证了工作人员自身安全，又让百姓准确掌握了当前疫情形势和科学防控方法；在全面学习党的十九届四中全会精神过程中，大同区新闻中心通过录制电视节目、语音广播、纸制报刊等传统的媒体传播手段，借助微信、抖音和快手这些新型媒介，充分实现了全网络、全媒体宣传，切实让党的声音、党的理论“飞入乡村百姓家”。第二是实行追踪式跟进，使得党的宣传工作正常开展。根据一年的任务目标，明确整年度的宣传工作重要方面，确定负责人、细化标准，严格要求各单位要把宣传党的工作同本部门的业务内容谐调推进、共同落实，要把做细做好宣传党的工作放在重要地位。

2.打造好宣传党的工作的重要保障。为了更好地宣传党的声音、党的思想进入群众之中，更有效地扩大宣传影响面。第一要建立党的理论精神宣讲阵地，精准掌握党的思想进基层的政治导向。针对大同区科级以上干部，在规定时期内邀请上级理论宣讲老师来讲课；针对党员干部，利用书记讲党课、培训干部等形式展开宣传工作；针对百姓大众，利用“板凳课堂”“党的声音进万家”等活动重点宣讲中央、省及市区的惠民政策。大同区组成宣讲团 （7名党校专职教师），深入城区各党委、各社区党工委共13家单位进行宣讲。在学习过程中，年龄大的老党员由于视力问题、看字模糊、理解能力不强，由区委宣传部带头多个部门共同研究决定，特研制出一种新型学习广播工具，把大同区所有学习音频利用存储卡的形式把内容存在小广播里，各音频对应相应按键，使用时方便简洁。这种形式的宣传创新，在很大程度上提升了宣传效果，得到了大家的赞誉和好评。第二要创造宣传宣讲场所，为宣传党的精神和思想提供基础保障。以“学四史”“践精神”为重要宣讲内容，深入开展红色精神为导向的爱国主义教育，以建设“学习型新大同”为载体，打造出各领域的文化阵地，不断提升人民群众文化素养。区委宣传部组织开展“我是党课主讲人”比赛、录制“朗读者”音频、“福地大同讲党课”等组合式的理论圆桌交流式宣讲、文艺汇演等，真正达到了利用宣讲教育人的目的。第三是开拓其他平台载体，创造创新宣传党的思想进基层进社区的工作媒介。大同区作为新时代文明实践中心的全国试点，仅仅利用一年多的时间，共汇聚了8个乡镇、6个街道和46个大同区直属部门、各省市驻区的单位资源和力量，一共建成了1个中心、2个副中心、15个实践所、59个实践站、100个实践点，完成了新时代文明实践中心站点全覆盖。大同区新时代文明实践中心已经成为传递新时代精神的“扩音器”、推进乡村文明的“催化剂”和惠及百姓的“便民所”。不仅如此，根据不同的社会人群，搭建各类参与平台，开辟老百姓主动参与的方式和渠道。在疫情防控过程中，全面建立“线上”宣传平台，利用融媒体、福地大同公众号等发布宣传稿件600余条，在智慧党建“红堡垒”管理平台、党员微信群累计宣传典型40个。

3.引领和保障党的声音进基层的任务取得实效。在利用能够取得实效的传统宣传方式的同时，不断的去创新方式方法，让老百姓积极主动参与其中，努力提升宣传效果。第一是积极宣传典型，典型是最好的教材，宣传典型具有更切实的说服力、感召力和影响力。大力挖掘和传扬社会生活中各个行业里的先进代表和典型人物，开展一系列的“道德模范”和“最美系列”等评选活动，重点宣传了黑龙江省级道德模范、“最美家庭”等先进典型，在社会上收到了不错的反响。第二是扎实开展主题活动，目的是汇聚力量、激发大同区人民的干劲。围绕中心工作开展一系列主题教育活动，不间断的宣传大同区经济社会发展、城乡建设、改善民生等方面所发生的显著变化，增强广大群众建设新大同、奉献新大同的信念和决心。主要围绕建党100周年、大庆油田发现61周年和建市41周年等主题，各部门各辖区各单位都在开展不同形式的丰富多彩的活动，让人民群众广泛参与进来，充分激发大同区人民对我党的挚爱情怀。第三是以文化活动为依托，在以文化人、寓教于乐中教育人。大同区举办了 “激情之夏”的节目汇演、“全民健身运动会”、各种形式的广场舞比赛等文化活动，在节目中渗入宣传内容和精神，让群众喜闻乐见，达到了预期。

二、存在问题

在疫情防控期间，虽然大同区在宣传党的思想工作方面取得了不少成效，但是与全面提高党的建设能力总体要求相比，还存在一些不足之处和薄弱环节，体现以下4个方面：

1.对加强基层宣传工作的认识程度不强。有些人对基层宣传工作的重要性认识不足，出现了“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，一定程度上影响了宣传党的思想和精神进入基层群众的进一步开展。

2.加强基层宣传工作的队伍力量不强。根据调查研究，大同区的8个乡镇做宣传的工作者大部分都是一人兼多职，不仅工作繁多、而且任务也重，所以很难把基层宣传工作做到精准细致，保质保量，因此，弱化了基层宣传工作。

3.基层宣传工作人员业务能力不强。第一是“一专多能”的人少。大部分人没有通过专业培训，只能边学边研，在工作中没有专业知识的指引很难打开局面；第二是外出学习培训机会太少。通过调查研究，很大一部分同志一致认为没有机会走出去培训和进行专业深造，对于宣传工作及处理问题的方式和方法只能靠平时积累的经验来完成，这就限制了工作能力的提升。

4.对基层宣传工作的特点和规律的研究不强。面对严峻的疫情形势，大同区对基层宣传工作缺少活力氛围，这与人民大众多需求、多样性、多角度的精神需求存在差距。从问卷调查来看，一些基层宣传工作者对老百姓最关心最期盼的问题钻研不够深入，信息方面不灵通，对社情民意了解得不够。

三、对策建议

疫情防控常态化形势下加强基层宣传工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指导、以党的十九大精神为指引，不断增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，主动担起基层宣传工作的历史重任。

1.围绕一个核心，即全心全意服务中心工作。时刻牢记党的宗旨，推动大同区各项工作和作风转变，为社会进步和发展创造良好的环境，提供大而强的精神指引。第一是要统一思想认识，进一步强化学习和宣传党的十九大报告精神、十九届四中全会和十九届五中全会精神，进一步学习和宣传大同区有关经济和社会建设的各项政策，力争把全区人民的思想统一起来，将政策真正的落地落实。第二是激发精神动力，把握大同区的工作主旨，宣传好全区发展的新成果，宣传好在改善民生和社会治理方面的闪光点，把握中心点，汇集正能量。第三是追求真实效，合理规划工作思路，科学树立工作目标，保证基层宣传工作能够取得实际成效。实践靠理论来指引，应该不断宣传创新的理论成果；社会舆论方面要通过多个渠道、多种栏目、多重角度，来强大宣传势头。不但如此，大同区的文明实践活动要从道德塑建和提升群众素质的角度，进一步开展好文明创建，为幸福美丽平安的新大同提供保障。

2.瞄准一个目标，即加快建设文化强区。抗疫形势下要充分利用文化的引领功能，合理运用大同区的各种资源，进一步打造出“文化旅游产业”，进一步强化大同区党员干部和人民群众的文化自觉、文化自信和文化自强。第一是在文化自觉方面，通过基层宣传工作，更好地教育广大干部和群众认清新形势下精神文化对经济和社会发展有着不可替代的助力功效，真正把基层宣传工作摆在重要位置，真真切切的使精神文化转化成个人的自觉行为。第二是在文化自信方面，文化自信是最基础最深厚的力量，作为新大同的创建者，要不断挖掘优秀的传统文化和民俗文化，打造出区域特色文化、乡村旅游和生态文化等多种新型文化，让大同人真正感受到地域文化的优越性，坚定文化自信，共享文化发展带来的盛果。第三是在文化自强方面，应该兼顾经济效益和社会效益的有机统一，分门别类的有效展开多层次的文化活动（包括社区文化、乡村文化等），充实广大群众的精神生活需求；积极调动人民群众的精神活力，打造强大的文化底蕴；进一步推进文化与农业经济和旅游事业的高度融合，用文化的价值提升大同区的实力和能力。

3.抓住一个关键，即增强宣传队伍力量。传达好党的声音，做好基层宣传工作，任重而艰难，最重要的是要有一支能力强、作风硬的宣传队伍。第一是宣传工作者要提升素养，本着理论与实践相结合的原则，在加强理论知识学习的同时，不断从事实践锻造。在疫情防控常态化形势下加强基层宣传工作的主动性。紧密结合本区的长期工作思路，有针对性运用有效的工作方法，为落实政策的带头人。第二是宣传工作者要转变作风，要务求实效。及时把大同区委的决策宣传到基层每一个群众当中，转变为全区人民的共同志向和追求；还要发扬循着习近平总书记的足迹踏进村屯、绿色田野的作风，开展“转作风、下基层、促文风”的活动，如实反映社情民意，全面总结有效经验，真正燃起广大干部和群众奋勇向前、不断奋斗的热情。第三是在制度建设和执行方面，要狠抓落实。顺应抗击疫情的新形势，要做好基层宣传工作，必须完善党委集中统一领导、各宣传部门有机协调、其他单位各尽其责、人民群众共同参与的强大宣传格局；健全人才机制，按照引进来和就地培养相结合的原则，优化人才培育环境，力求为大同区的发展提供强有力的制度保障和人才支撑。