关于提高基层党建质量的探索与实践

董海洋

（大庆油田有限责任公司第二采油厂，黑龙江 大庆 163461）

基层党组织作为企业最基本的“基因”和“细胞”，党建质量更是我们企业高质量发展的基础和根基。近年来，大庆油田第二采油厂第一作业区党委全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持推动习近平总书记讲话精神在基层党组织落地生根，把抓基层打基础作为党建工作的重心所在，把发挥党员各方积极性作为党建工作的重要支撑，不断提升基层党的建设质量，通过打造“六个过硬”，着力打通基层党建全面规范、全面过硬“最后一公里”。

一、强心铸魂，打造思想过硬的基层党组织

提高基层党建质量就是要始终坚持把思想建设作为加强党员教育管理的突破口，在队伍中厚植“石油工人心向党”“坚决听党话跟党走”的思想根基，切实让党的基因在身体血脉传承，党的初心在思想深处扎根。

1.在学习内容上着重突出“五个主题”。针对基层党组织和党员干部实际，根据发展的需要、工作任务的变化，紧密结合党的中心工作和党员的思想、工作实际按照理想信念教育、形势任务教育、优良传统教育、法律法规教育、廉洁从业教育五个主题，把学习的内容标上签、分好类，通过“菜单式”与“点餐式”相结合的方式理顺学习思路。

2.在学习过程中重点明确“四紧目标”。提高党员教育管理质量，重点是要找准目标、有的放矢。明确并始终坚持“紧抓党性初心、紧跟形势任务、紧扣发展主题、紧贴基层实际”的学习目标。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规、“四个意识”“四个自信”“两个维护”等重点学习内容与目标任务有机结合，做到学深学透、初心常叩、思想常新。

3.在学习方式上灵活运用“六种方式”。行之有效的学习教育方式是吸引党员参与学习并提高学习效果的重要因素，改变以往“填鸭式”的教育形式，科学地创新学习方式方法，采用同步组织集中学、平台共享自觉学、区域协作研讨学、对标先进现场学、线上互动交流学、积分评比激励学等手段，使理论学习科学、灵活、可操作，让大家真正坐得下来、学得进去，思想上学有所获。

二、夯基固本，打造组织过硬的基层党组织

基层党组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是提高党建质量的“主战场”和“桥头堡”。提高基层党建质量就是要突出强化组织功能，认真落实党建责任制，深化基层党建“三个基本建设”，选好头雁，配强班子，逐步推进组织制度系统化、基础工作流程化、关键业务规范化，自觉抬高规定动作标准，打造自选动作特色，着力提升基层组织力。

1.“四维量化”发挥好党支部书记“头雁”作用。群雁齐飞，头雁领航，作为基层队伍的“头雁”，党支部书记作用发挥的如何将直接影响基层党组织的前进方向和精神状态。这就需要我们从提高党支部书记队伍素质素养抓起，着力解决部分党支部书记政治水平不高、洞察力和敏锐性较差、解决问题能力不强等问题。通过量化“培、赛、评、树”四个维度，着重培养党支部书记的本领才干和特色优势，赛出党支部书记的业务能力和工作水平，测评党支部书记的履职情况，树立党支书书记群体的良好形象。最终以“头雁”效应，激发“群雁”活力，凝聚“群雁”合力。

2.融入“五味”让组织生活“有滋有味”。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。过好组织生活，对党员干部加强党性修养、增进思想交流、增强党组织活力，加强党内团结都具有重要意义。组织生活流程上要坚持学习讨论、征求意见、对照查摆、相互批评、整改提高五个方面都要留下不同味道，既突出党内政治生活的政治性、原则性和战斗性，又兼顾组织生活的创新性、生动性和有效性，使党员真切感受到组织生活“有滋有味”，值得回味，留长余味。

3.开拓“五式”党课坚持与时俱进。目前“三会一课”制度的执行过程中，内容往往局限于照搬上级会议精神和领导讲话等，让党员觉得单调枯燥，难以产生共鸣。创新“五式”党课教育，就是要把握“五个坚持”，融思想性、指导性、实用性为一体。坚持正面教育，“讲授式”突出党性；坚持传统立身，“体验式”感悟责任；坚持典型引领，“分享式”示范带动；坚持问题导向，“案例式”对症下药；坚持润物无声，“互动式”激发活力。特色“五式”党课活化党课形式，既是传统党课的补充，也让党课形式更加灵活多样，增强针对性，提升吸引力，从而有效提高基层党组织的学习质量。

三、提升素质，打造能力过硬的基层党组织

人才是企业发展的第一资源，能力素质是企业核心竞争力，是企业高质量发展的根本保证。在人才培养上坚持问题导向，瞄准制约发展的焦点难点和突出问题，立足管理人员、技术人员和操作人员，分层分类施教，量体裁衣提升，对干部员工能力素质进行“升级扩容”，筑牢全员坚实的素质基础。

1.坚持党管人才原则，优先发展技术人才、技能人才入党。基层党组织在党员发展中，优先考虑对青年技术人才、岗位技能人才的选拔和培养，将工作中积极肯干的技术、技能型人才列为重点培育对象，使更多优秀的一线技术骨干集聚到党的队伍中来，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创新力，实现党组织的整体发展和人才个体进步的内在统一。在入党积极分子的选拔上，采取变“等上门”为“引入门”的方法，对技术能力强、技能水平高、有上进心的优秀人才采取重点培养、轮岗锻炼等方式帮助其快速成长。

2.发挥“传帮带”作用，促进业务技能快速提升。“传帮带”是大庆的优良传统，更是我们持续发展的不竭动力。基层党组织要充分利用技师、技能专家资源优势，从专业知识、基础技能、操作标准等方面规范指导，以考促学、以学促练、以练促用，不断促进员工技能水平提升。同时由党员带头建立革新创效工作室、修旧利旧服务站，整合技术资源，发挥革新达人功能，根据工作中难点，组织带领开展攻关项目，在革新创效、修旧利旧中促进提质增效。

3.牢固树立“培养人才也是成绩”观念。企业发展离不开每个员工。基层党组织作为前沿阵地，更要高度重视人才培养工作，为企业的人才培养提供强有力的支持。基层党组织要通过各种形式和载体，积极为员工压担子、搭平台，使员工展风采有舞台，劳动竞赛有擂台，历练青工技能，提高队伍素质。

四、互融互促，打造绩效过硬的基层党组织

“抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”，生产是党建的有效载体，党建是生产的航海罗盘。提高基层党建质量更要处理好党建和生产的关系，坚持“以党建引领发展、把党建融入发展、用党建推动发展、靠发展检验党建”的融合发展原则，深化“党建+效益”工程，努力把政治优势转化为发展优势，促使党建为生产经营赋能。

1.培树特色文化重引领。文化引领是我们党、我们大庆油田的传统优势，更是新时代提高质量、创造业绩的有效手段。基层党支部也可以通过培树体现时代特征、符合队伍实际的独具特色的责任文化、安全文化、效益文化和法治文化等，发挥文化潜移默化的影响、熏陶、渗透、辐射作用，进一步强化干部员工岗位责任心，引领、激励、约束全员逐步形成践行多采油、采好油的发展责任和遵章守纪、守法合规的共同价值观。

2.实施党员先锋工程提质效。分类别、分系统实施党员先锋活动，进一步促进党建与生产深度融合。采油系统突出优采精注，在夺油上产、安全环保、管理提升、成本管控上做先锋；站库系统突出优质低耗，在安全生产、节能降耗、提质增效、创新实践上做先锋；保障系统突出快捷高效，在服务生产、革新创效、修旧利废、服务群众等方面做先锋。通过实施党员先锋工程，有效提升党员创优意识、争先能力，助推管理升级。

3.建立“四化”同步考评体系强保障。严格的考评制度、详实的考评体系是规范生产经营的有效举措。在实践中，通过考评主体明晰化，明确党委出卷、支部答卷、群众阅卷三个考评主体的职责定位。通过考评标准规范化，按照实际情况把油田开发、生产管理、安全环保、成本管控、后勤保障、党建、思想政治工作等方面内容进行量化并形成规范。通过考评方式多样化，按照月度工作纪实、季度量化打分、半年总结汇报、年度评比排名的节奏，丰富考评体系。通过结果运用绩效化，与奖金激励挂钩、与评先选优挂钩、与人才储备挂钩。创建固化的考评机制，并同步运行，以增添发展活力，形成党政协力谋发展的局面。

五、知责尽责，打造作风过硬的基层党组织

作风是提升队伍战斗力的重要因素，培养作风就是培养战斗力。面对全面从严治党向基层延伸新要求，要始终坚持将队伍作风建设摆在关键位置，压紧压实“两个责任”，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，弘扬“苦干实干、三老四严”的石油精神，念好“严、细、实、勤”四字诀，努力打造“想事干事不拖、虚话假话不说、违规违纪不做、尽职尽责有为”的干部员工队伍，以过硬作风彰显党的本色和气质。

1.在履职尽责中，着重厘清“三个清单”。知责是尽责的前提，在工作中确定党委、个人的主体责任清单、一岗双责清单、廉洁风险清单是落实党建、党风廉政建设的具体举措，是履行岗位职责的先决条件。梳理好三个清单，明确自身承担什么责任，界定责任标准与具体内容，就是画出一把尺子，提供一面镜子，使自己可以对岗位进行深入思考，同时也可以结合清单有针对性地找准自己的症结和方向，在认识自己、剖析自己的过程中构筑起党风廉政建设的安全屏障。

2.推行一线工作法，做到“四包四带四提升”。党员干部是基层党组织的骨干力量，是带领群众前进的领头人。这就需要党员干部带头践行岗位责任制，做到包设备，提升现场管理水平；包资料，提升资料全准水平；包成本，提升节约挖潜水平；包安全，提升安全环保水平。同时坚持带思想，促进和谐稳定；带作风，促进创先争优；带技能，促进素质提升；带标准，促进习惯养成。践行“工人身上有多少泥，干部身上就有多少泥”的好作风，把一线作为主战场，确保情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、措施在一线落实、作风在一线转变、成绩在一线检验，用服务和保障树立良好形象，彰显出优秀党员干部的过硬作风。

3.分类别抓关键，强化廉洁风险防控。目前，社会文化思潮日益多样，人们价值追求日益多元，对加强党员教育、把握思想动态迎来新挑战，部分基层党组织存在违规、违纪、违法行为的苗头性、倾向性问题。这就需要重点关注“十类人”，即从事可能具有传销性质的微商、保险、电商等第二职业的；受过司法、党政、纪律处分后思想精神状态不佳的；没有合理事由，经常请假不上班的；沉溺于网络，可能参与不良网络活动的；编造借口，经常找同事借钱拖欠的；行为举止异常，情绪易失控的；消费明显高于行业收入，存在信用卡未按期还款的；与社会闲杂人员交往密切、经济往来较多的；经常出入不良社交和娱乐场所的；家庭关系不和谐的。重点关注“十个敏感岗位”，即财务、物资管理、站库管理、外输气管理、清水管理、电力管理 （电工）、土地管理 （水淹地）、作业监督、保卫 （夜巡）、司机 （特车司机）。重点关注“十类事项”，即八项规定、四风问题、上级精神落实、三重一大、巡察问题整改、管理人员经商办企、四项费用、考勤管理、成品油管理、危废管理。做到以点带面，抓小抓早，打造忠诚、干净、担当的干部员工队伍。

六、用心用情，打造服务过硬的基层党组织

员工利益无小事，一枝一叶总关情。提高党建质量更需要我们牢固树立党的群众观，坚持“依靠工人阶级办企业”方针，践行“一切为了群众，一切依靠群众和从群众中来，到群众中去”的群众路线，传承“领导心里装着工人，工人心里装着企业”优良传统，从细处着眼，从实处着力，将爱的投入与情的管理相结合，打造更知心、更贴心、更暖心的服务型党组织。

1.实施“典型引路法”，激活成长内动力。见贤才能思齐，一个典型就是一面旗帜，典型的质量就是队伍的质量。因此，通过发现、培养、选树先进典型，精心打造“树得起、叫得响、过得硬”的先进典型，扩大典型的示范效应，发挥典型的带头作用。同时，通过物质激励、精神激励、成长激励相结合的手段，提升全员创优意识、争先能力，力求实现“点亮一盏灯，照亮一大片”效果，激发全员“学先进、树样板”的热情，掀起“比学赶帮超”的热潮。

2.把握“双向分析法”，筑牢干群连心桥。把员工的事当成自己的事，员工心气顺，工作才能顺。提高基层党组织服务质量，需要党员干部摆正姿态，认清角色，坚守为人民谋幸福的初心和使命。从自身角度要杜绝十种表现即作风不实、示范不好、纪律不严、素质不高、分配不公、方法不当、关注不够、责任心不强、情况不明、班子不和。同时，重点关注十种情形时员工的心理变化即政策出台、利益分配、任务繁重、家庭矛盾、工作挫折、身体不适、岗位调动、意见分歧、诉求未果、沟通障碍。通过形式多样的谈心谈话逐一消除干部群众思想包袱，促进干部成长、激发群众干劲、融洽干群关系，进一步增强队伍向心力。

3.奏响服务“三部曲”，绘就和美同心圆。在企业这个大家庭，基层党组织要保持相互信任、相互理解，弘扬“家文化”，团结和带领广大党员群众做好每一项工作。通过延伸家的触角、浓厚家的氛围让生活服务有味道；通过提振家的士气、凝聚家的合力让文娱活动有内涵；通过丰富家的内涵、提升家的品味让文化熏陶有品质。依靠热心、耐心和诚心，搞好服务，多作奉献，实现亲情相融、真情相助、温情相伴，进一步提升员工归属感、获得感、幸福感。

一流企业需要一流党建，一流党建引领一流企业。提高党的建设质量是我们党的建设的总要求，更是新时代党员干部的历史使命。基层党员干部更要以初心不变的定力，主动求变的勇气，不断提高基层党的建设质量，持续筑牢战斗堡垒，切实肩负起“当好标杆旗帜、建设百年油田”的光荣使命，为油田高质量发展贡献力量。