扎紧篱笆，守牢防线

■文／徐永婷 覃岚

作者单位：广西壮族自治区来宾市人社局

来宾市位于广西壮族自治区中部，素有“桂中腹地”之称。近年来，来宾市不断完善社会保险基金防控机制，进一步健全社会保障体系，切实守牢城乡居民养老保险基金的安全防线，助力全市乡村振兴战略高质量发展。

开展专项整治行动

2017 年4 月，来宾市人社部门获得“死亡人员领取城乡居民养老金”问题线索后，迅速成立了县、乡、村三级联排核查工作队，实施全覆盖排查。“冒领的养老金虽然数目不大，但个案多、影响坏，全市人社系统要迅速开展专项整治行动，坚持立整立改，还城乡居民养老保险基金一片清朗。”时任来宾市人社局局长蔡学军说。

来宾市忻城县果遂镇果遂村的村干部蓝丽娇，是来宾市“死亡人员领取城乡居民养老金”专项整治分片包干的村级工作队员。接到任务后，她逐一核对本村养老待遇发放人员名单，发现已故参保人蓝某仍在领养老金。蓝丽娇立刻与本小组的工作人员登门入户，再次确认参保人员生存状态为“死亡”，并向其家属宣传城乡居民养老保险政策，动员家属及时将违规领取的款项退回。

为确保“死亡人员领取城乡居民养老金”专项整治到位，来宾市政府把这项工作列入乡镇绩效考评内容，并坚持每周定期通报，发现问题及时约谈。对专项整治工作中连续两周排名倒数两位的乡（镇），由县人民政府分管领导对乡（镇）分管领导进行约谈；对于连续三周排名末三位的乡（镇），由县人民政府主要领导对乡（镇）主要领导进行约谈。

“列入绩效考评是一种有效形式，可以督促我们更快地推动工作。”果遂镇干部黄承军说。正是在各级工作队员一家一户地宣传、劝导下，专项整治工作成效显著：全市共查处死亡冒领城乡居民养老金案例6461 例，挽回基金损失507 万元。

在专项整治行动中，来宾市人社部门积极主动配合纪检监察部门对在工作中履职不到位、责任落实不力而导致“死亡人员领取城乡居民养老金”问题的干部进行调查、问责，风清气正的行业新风不断形成。

守住群众的“养命钱”

鉴于整治“死亡人员领取养老金”的经验教训，来宾市人社部门意识到只有从源头上治理，才能守护好城乡居民养老金的安全。为此，来宾市人社部门坚持防治结合，通过完善村级就业社保服务平台，规范业务流程、奖优罚劣，采用线上线下服务方式，为城乡居民养老保险基金保驾护航。

忻城县北更乡内仁村的协管员李洪每个月都要入户对异地居住的老人或家属进行巡访，并填报“领取待遇人员死亡情况核查表”，发现参保人员死亡的，及时将“城乡居民基本养老保险丧葬补助金领取通知表”发放给死者家属，并及时向县社保中心报告，由社保部门及时停止发放待遇。

“尽管聘请村级协管员每月核查、逐级上报是一种‘笨办法’，但却很管用，村(社区)协管员对当地情况比较熟悉，通过他们收集第一手资料，能及时准确地反映真实情况，有效防止因老人死亡后不及时注销户口继续领取养老金的情况发生。”来宾市社保中心城乡居民养老保险科科长覃鸿鹏说。

“笨办法”虽管用，但效率不高，监控依然存在漏洞，需要推广运用建立村级服务平台、“互联网+认证服务”等“新办法”才能确保基金得到全方位守护。为此，来宾市在全市714 个行政村建成了就业社保服务平台，每个村配有1 名协管员，把城乡居民养老保险待遇领取资格认证等服务延伸到基层。群众足不出村就可以申报死亡信息，既节约信息收集成本，又提高村级协办员的工作效率。县乡级管理员第一时间收集到参保人员死亡信息，及时停发养老保险待遇，大大降低了基金流失风险。

守牢基金安全助力乡村振兴

“阿妹，帮我认证一下。”2021 年6月17 日上午，来宾市兴宾区良塘镇北合村86 岁的韦月汉小心翼翼地掏出身份证递给北合村的协管员许秋凤。许秋凤熟练操作，不到1 分钟就完成了认证。许秋凤说：“以前认证工作需要到乡里办，我们村里的老人来来回回要两个小时，现在在村一级就可以办理了。个别行动不便的，打个电话，我们就上门进行认证。”

通过手机、村（社区）、银行进行网上认证仍是“主流”，自2018 年来宾市开通参保人员网上生存认证以来，每年有95%以上的养老待遇领取人员进行网上认证。截至2021 年6 月底，来宾市通过人脸识别认证达28 万人，占总认证人数的99%。今后，来宾市将继续规范待遇领取资格认证程序，全面推广运用“广西人社12333”手机端进行生存认证，主动上门开展认证服务，不断增加基金防范安全系数。

截至2021 年7 月，来宾市已有103 万名居民参加城乡居民养老保险，共30 万人领取了养老保险待遇。城乡居民养老保险待遇成为城乡老年居民收入的一项重要来源。“在乡村振兴工作中，我们要巩固脱贫人口基本养老保险全覆盖成果，守好城乡居民养老保险基金安全，确保养老金精准发放到位，防止百姓因老返贫，切实提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。”来宾市人社局局长罗胜奇说。

在引导群众自主认证的同时，来宾市人社部门还不断加强规范村(居)务监督委员会监督民生补助资金管理使用，联合纪律检查、农业农村、民政三个部门制定村(居)务监督委员会监督民生补助资金管理使用工作方案。按照工作方案进一步规范民生资金的管理和使用，确保精准发放。人社部门负责指导乡(镇)于每月20 日前，将下个月拟发放补助金的对象花名册反馈给各村(居)务监督委员会进行前置监督，监督委员会若发现问题于当月27 日前反馈给乡(镇)社保部门；社保部门接到问题反馈后，由乡镇人民政府组织乡镇、村(社区)干部等人员开展核实工作，并邀请村(居)务监督委员会一同入户进行现场监督，发现问题责令立即整改,并反馈给村(居)务监督委员会；发现虚报冒领、贪污侵占等违纪违法问题线索的，村(居)务监督委员会将上报给乡(镇)纪委进行核查处理。■