“1+X”证书制下“校-培-企”联动的老年人能力评估师人才建设

【摘要】探索“1+X”证书制下“校-培-企”联动的老年人能力评估师人才建设模式。用人单位从岗位角度提出人才培养要求。以高校为主，养老机构为辅，组织专业教师和行业骨干负责课程体系建设。培训、考评机构支付课程建设资金并组织培训、考评、认证工作。形成人才培训、考评发证、岗位输出的老年人能力评估师的系统化人才培养、使用模式。拓展老年人能力评估人才培养渠道，增加了学生就业途径，提高了行业人才专业化水平。

【关键词】老年人能力评估  人才培养  “校-培-企”联动

【基金项目】河北省教育厅2021年河北高等学校科学研究计划项目，课题号：SY20212。

【中图分类号】G712   【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2021）42-0005-02

一、老年人能力评估师职业背景

按照统一标准划分老年人能力等级，可为政府制定养老政策，提供适宜的养老服务项目提供依据。对养老机构老年人进行能力等级评估，实施分级照护，能有效地配置养老机构照护服务资源、提高养老机构照护质量[1-3]。

老年人能力评估师是为有需求的老年人提供日常生活活动能力、认知能力、精神状态等健康状况测量与评估的人员。在医养结合养老的模式中，进行老年人身体状况评估、然后确定护理等级、建立健康档案、制定护理等工作流程，每个节点都离不开评估师[4]。根据老年人能力判定结果结合长期护理保险服务清单，可选择相应服务项目，请求长期护理保险机构支付费用。评估是长护险推进的重要环节，老年人能力评估师是长护保险的“守门人”。老年人能力评估师新职业的设立，不仅有利于对老年人能力评估人才教育培养的规范，也有利于推动我国醫养结合养老模式的发展。

据民政部2019年6月统计，目前我国登记的养老机构有2.99万个，社区养老服务机构和设施14.34万个，养老服务床位735.3万张。老年人能力评估师人才缺口巨大[2]。除养老机构外，老年人能力评估师还可以在民政部门、第三方评估机构、保险公司、医疗保健机构、健康咨询管理公司、康复保健用品公司等机构从业。

为规范老年人能力评估师从业行为，引导职业教育培训的方向，2021年，人社部颁布《老年人能力评估师国家职业技能标准》，从职业概况、基本要求、工作要求和权重表四个方面为职业技能鉴定提供依据。但目前，我国还未对老年人能力评估师职业资格认定进行统一规划和管理，没有明确的制度保障老年人能力评估师的人才培养。各地经济发展情况不一，评估师岗位不独立、能力评估配套设施不齐全等问题还比较常见[5]。

二、“校-培-企”联动模式

本实践研究目的是探索建立一套质量保证又切实可行的人才来源稳定，培养规范，输出渠道通畅，用人单位使用满意，能力提升培训可循环的老年人能力评估师人才建设生态。

（一）学校的选择与功能

在“校-培-企”联动模式中学校的功能首先是提供老年人能力评估师人力来源。本研究选择符合《老年人能力评估师国家职业技能标准》中所列“相关专业”“本专业”“相关职业”中符合条件的，老年人服务与管理专业、护理专业学校（高级职业学校、本科院校）的应届毕业生。在“1+X”证书制度下，首先组织学生考取“养老护理员”四级/中级工资格。这是学生获得老年人能力评估师最低级别三级/高级工资格的基础。

学校的第二个功能是发挥专业优势，在培训考评机构和用人单位（养老服务机构、第三方评估机构）的配合下，以职业活动为导向、职业技能为核心，主导老年人能力评估师课程开发。包括教材编写、题库建设，视频课程录制和网络课程管理。

以学校为主，用人单位业务骨干为辅组成的讲师团负责线上、线下课程的讲授与实操练习指导，实践环节质量督导工作。

（二）培训考评机构功能

老年人能力评估师人才建设体系中，选择省级职业技能鉴定指导中心认定的社会培训评价组织机构和职业技能等级评价机构。前期由机构出资进行课程建设，包括教材编写、课程录制、网络课程建设等。项目运营阶段，机构负责组织招生、线上、线下课程学习、提供理论授课和实操练习场地、考试报名和考试、合格证发放工作。培训费由培训机构根据省市相关规定收取，收益归机构所有。

（三）用人单位

用人单位指老年人能力评估师的就业单位。主要包括养老服务机构和第三方评估机构。第三方评估机构指由省民政厅会同相关部门公开遴选的，依法独立登记的企业事业单位或社会组织，具有独立开展评估工作的专业人员、办公场所、服务设施[6]。是当前实施老年人能力评估的主体。

用人单位派出代表从课程设置、教材编写，到人才考核全程参与，从岗位需求角度把握人才培养方向、内容和质量。保证了基于学习产出的教育模式（Outcomes？鄄based Education，OBE）的职业人才培养理念的真正落实。

（四）培训内容

课程建设团队根据2013年民政部《老年人能力评估》行业标准，同时参考各省细化标准，在2021年人社部颁布实施的《老年人能力评估师职业技能标准》框架下，形成分级的教材章节框架（见图1）、教学大纲。按教学目标细化教学内容，按知识权重合理分配理论和实践学时。

教学组织形式为线上线下结合的混合式教学。设置三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师三个等级。线上平台包括课程视频、同步习题以及讨论、答疑、理论在线考试等模块。

三、总结

老年人能力评估师职业的顺利推广，需突破三个瓶颈的制约。一是我国高等院校缺少相应的专业课程，需要不同地域、不同专业，尤其是职业教育为目标的高等学校积极探索，为规范培养评估人才提供实践经验。二是医疗机构多点执业滞后，阻碍了拥有专业技能的医护人员到养老机构、社区兼职从事评估丁作、取得合理报酬。需政策上进一步放开与规范。三是政府社会化购买养老服务和第三方评估机构发展步伐缓慢，需借助老年人能力评估师新职业发布的契机，创造更多的发展条件，提供更多政策支持[2]。

“校-培-企”联动模式是一种三方受益的职业人才建设模式。增加了高级职业学校“1+X”证书制度下学生取得职业资格的种类，拓展了学生的就业途径。以高职学校为生源的老年人能力评估师培养，提高了用人单位老年人能力评估师的专业基础层次。高校为培训机构提供了稳定的生源。对老年人能力评估工作专业化发展大有裨益。学校提供的专业师资，保证了人才培养质量。用人单位要求为培养目标的人才建设体系，保证了人才培养的实用性。培训、考评机构的参与，解决了高职学校课程建设经费的问题。“校-培-企”联动模式的老年人能力评估师人才建设生态体系的良性循环和完善，还可进一步为用人单位初级老年人能力评估师的能力等级提升提供继续教育服务。可见通过“校-培-企”联动的老年人能力评估师人才建设模式，架起了人才输出端学校和用人单位之间的桥梁。

致谢：

本研究得到石家庄北方医学中等专业学校李冰，石家庄长安社区老年公寓索婉宁，河北仁爱养老集团代焕新，河北省康养产业商会谷立帮助，在此表示感谢！

参考文献：

[1]中华人民共和国民政部.《老年人能力评估标准》（MZ/T 039-2013）[EB/OL].http：//www.mca.gov.cn/article/gk/wj/201805/20180500009037.shtml.

[2]向泉.老年人能力评估师，精准呵护您的健康晚年[J].老同志之友， 2020（21）：4-7.

[3]徐桂华.健康管理视域下养老机构老年人分级照护模型研究[J].中国全科医学， 2019，22（4）：457-461.

[4]“老年人能力评估师”让养老更趋专业化[N].贵州日报.

[5]“老年人能力评估师”来了[J].中国老年， 2021（1）：7.

[6]胡建兵.青海省民政厅养老服务处.完善保障政策  建立统一的养老服务需求评估标准和体系——解读《青海省老年人能力综合评估办法》[J].社会福利，2020（12）：19-20.

作者简介：

刘慧（1977年-），女，汉族，河北石家庄人，护理教育博士，讲师，研究方向：护理教育，老年护理。