干部人事档案管理透明化研究

周 泉

（中共鹤岗市委办公室，黑龙江 鹤岗 154103）

干部人事档案记录了干部的个人信息、工作经历等，同时还能够一定程度上反映出干部的思想品质和道德修养，是干部选拔的重要依据。在当前政府信息公开化的新形势下，干部人事档案管理工作也需要积极与时代发展趋势相适应，加快提升档案管理的透明化水平，更好地发挥出干部人事档案的重要作用和价值。

1 干部人事档案管理透明化的意义

1.1 提高人事档案内容的真实性

由于干部人事档案具有高度保密性，这对人事档案内容的真实性带来了较大的影响。而且公众无法合理对干部工作实施监督，这必然会埋下安全隐患，导致各种问题发生。再加之信息的不公开和封闭性，也会导致干部人事档案主观随意性增强，使人事工作中出现一些不公平和不公正的现象。

1.2 有效发挥权利的作用

权利宜在合理监督下才能充分的发挥其应有的作用。在干部人事档案中，涉及一些国家安全的信息和个人隐私信息，这些信息不宜公开。但相关信息内容不具有保密性，则可以公开。这些信息内容公开，使公众对干部有一个全面的了解，并强化民众对干部的监督，更好的体现出公众的知情权。

1.3 满足干部对档案信息利用的需求

对于当前干部档案管理工作，针对干部档案信息，规定个人在工作中不得查阅自己的档案信息，这使干部对自己档案的应用带来了一定的阻碍。但通过档案管理透明化工作的开展，这种阻碍将不复存在，干部对自己档案信息能够进行查阅和应用，更好的满足干部对档案信息的利用需求。

2 提升干部人事档案管理透明化的途径

2.1 转变干部人事档案服务理念

在当前干部人事档案管理工作中，需要学习先进的人事档案管理经验，强化档案的公开性和服务性，这样人事档案管理工作才能更好的为公众和国家服务。一直以来我国人事档案管理机制中都将干部人事工作和服务组织管理放在首位，干部人事档案管理工作服务范围也具有较强的局限性，往往只是服务于组织人事工作上。而且在人事档案管理工作中，对于档案信息内容严格保密，限制了公众知情权，档案借用和查阅也存在较大的限制，无法有效的保护公众的合法权益。针对这种情况，需要加快改革人事档案管理制度，提高人事档案管理工作的服务化和透明化，即在实践工作中要积极转变服务理念，重视档案信息公开制度的应用，这不仅有利于提高干部人事档案管理工作的服务能力，而且也能够为公众和社会发展提供更高质量的服务。

2.2 加强各部门间衔接, 完善法制环境

干部人事档案管理透明化的实现，单纯依靠政府人事机构是无法完成的。干部管理体系作为一个较为完整的系统，任何一个环节变动都会对整个体系带来较大的影响。因此针对人事档案管理优化改革过程中，需要重视与政府的党务和政务公开进行有效衔接，并结合干部遴选机制，这样才能够使干部人事档案信息透明和公开真正的实现。而且人事档案信息的透明公开还需要完善的法律环境加以保障。利用法律法规的刚性约束力，从而将人事档案信息透明化管理工作落到实处。另外，还需要对干部档案工作条例等进行不断修订，使人事档案能够更好地满足档案利用者的合理需求，在确保档案信息安全的基础上，干部个人可以对部分档案信息进行查阅，同时相关部门还应赋予对不符合档案信息的修改权利，从而为人事档案信息的透明和公开提供重要的依据。

2.3 适度把握保密界限

针对干部人事档案信息，要遵循保密规定的情况下针对干部人事档案信息适度公开，并要求当事人要对原始材料的准确性进行确认，部分涉及国家重要机密的档案，档案管理人员宜明确界定，有效的处理好公民知情权和档案保密要求之间的关系，强化对国家机密档案的管理，确保档案信息的安全。干部人事档案信息的透明化处理，可以有效的保障公民的知情权和监督权，但这种知情权也需要加以限制，这就要求档案管理人员要具备较高的素养，在实际工作中要适度把握保密界限，即要对重要的档案信息严格监管，同时也需要尊重民众的知情权。

2.4 加强源头治理，完善档案管理机制

在人事档案管理工作开展过程中，人事档案管理部门需要建立任前档案审核制度，针对干部选拔任用之前，需要对档案进行核查。并积极建立健全档案管理制度，规范档案管理流程。针对档案管理工作的各个环节，需要对具体的管理权限和范围进行明确，做好主体责任落实工作，科学规范档案管理工作中相关手续。为了提高档案信息的有效利用，还需要重视人事档案信息化建设，积极设立人事档案管理系统，通过设定具体的管理权限，实现档案信息的快速查询，进一步提高人事档案管理工作的效率，全面提高档案信息数字化和规范化的管理，为人事档案信息透明化管理提供重要的保障。另外，干部人事档案管理工作中，还需要加快数字化转化的进程，实现电子档案的管理，从而为民众提供主动和高效的档案信息服务，进一步促进人事档案信息公开度和透明度。

2.5 发展电子政务, 变被动服务为主动服务

借助于互联网的优势，积极构建电子政务平台，进一步提升公共服务水平。干部人事档案管理工作中也需要与这种趋势更好地适应，加快推进档案管理数字化的建设，并借助于科学技术来搭建人事档案管理信息服务平台，实现档案信息的网络检索，借助于电子档案平台规定的具体流程即可以实现对档案信息的查阅、借阅和应用。这样不仅能够提高人事档案管理工作的效率，而且还能够防范涉密人事档案信息发生泄露风险，确保人事档案信息公开和透明能够落实到位，使档案工作接受公众的监督。另外，借助于电子政务平台，干部人员也能够对部分档案信息进行有效的检索和应用，实现对自身合法权益的有效维护。

3 结束语

在当前干部人事档案管理工作开展过程中，由于存在较多的因素制约，因此相关信息仍处于不公开的状态，这与政府信息公开的政策相违背，同时也不利于公民监督权的行使。因此需要积极采取有效的措施来加快推进人事档案管理透明化改革，适当的把握保密界限，并转变服务理论，使民众享有知情权和监督权的同时，还能够进一步提升政府部门的公信力，充分地发挥出干部人事档案的重要效能。