坚持以深化效能建设为抓手 着力打造优质高效绿色低碳的服务型机关

罗良华

摘  要：效能建设的强弱是衡量一个机关服务水平的重要指标。在当前高速发展的新时代下，如何通过坚持以深化效能建设为抓手，着力打造优质高效绿色低碳的服务型机关是一项重点内容。本文对此进行了探究。

关键词：深化效能建设;打造;优质高效;绿色低碳;服务型

引言：机关效能建设是管理科学的重要组成部分，是一种高层次的管理形式和载体，是以效能为目标，以优质高效为目的，把管理诸要素有机结合在一起，从而实现高效履职的组织管理活动。当前，各级机关专业化要求越来越高、群众对优质高效服务的需求越来越高，但部门分工越来越细、协同服务的难度越来越大、成本费用管控越来越严。着眼新时代、新任务、新要求，各级机关应坚持以“创新管理、优化流程、协同服务、全员参与、信息支撑”为路径，持续深化效能建设，努力打造优质高效、绿色低碳的服务型机关。

一、着眼高效运行，下大力解决“协作不畅、程序繁琐、推诿扯皮”问题，不断提高机关办事效率。

机关现有组织结构，多数是沿袭计划体制下的行政机构组织模式，纵向执行反馈比较快捷，但横向协作不够顺畅高效。为此，我们要通过组织结构优化，人力资源整合，搭建多部门参与、横向协作、沟通协同平台，解决协作不力、信息不畅、决策迟缓等问题。另外，管得过多、统得过死、大包大揽，即束缚了职能部门手脚，抑制了积极性、创造性发挥，又人为增加了无效环节、无效劳动。应通过简政、放开、授权，精简审批事项、审批环节、审批时间，集中并联审批搭建“绿色通道”，既实现高效快捷办理，又保证公开、公平、公正，很受基层欢迎。简政放权不等于无序放开、甩手不管，必须用刚性制度控制柔性过程，以防偏离方向。还有，权责不清、人浮于事、相互推诿、相互埋怨是造成机关效能衰减的重要原因。应通过权、责、利细分和界定，把任务分解到人头、压力传递到末端、管控延伸到细节，形成无缝链接的管理闭环，确保人人有压力、事事有标准、处处有活力。

二、着眼优质服务，下大力解决“意识不强、办结不快、作风不实”问题，不断提高机关服务质量。

进一步强化服务意识，更新服务理念，转变服务作风，自觉把优质、高效、热情、精细服务作为机关工作的根本目标。全面推行政务公开，切实履行服务承诺。把行政审批事项和政务服务事项，从办理时间、受理部门、办理程序、办结时限等一一公开公示，方便基层，接受监督。同时，搭建服务平台，开设服务窗口，推行服务承诺，明晰服务标准，努力使机关服务工作便捷化、人性化、品牌化。全面推行限时办结，有效缩减办理环节。通过集中审批、限时办结这一制度设计，可大大减少办理环节，缩短办结时间。要逐步建立完善限时办结制度，精简办事程序和环节，以快捷、优质、精细的办事服务效率赢得群众认可，赢得发展空间和时间。坚持首问负责制，切实做到首问必答、首问必释、首问必果，并对“首问”进行痕迹管理，让每件事、每项工作、每个问题从头到尾有人负责、一抓到底。

三、着眼全员参与，下大力解决“活力不强、质量不高、执行不力”问题，不断提高机关工作水平。

人的主观能动性决定管理执行的有效性，要以“全员明确的管理目标”实践 “全员参与型”领导管理模式。在议事决策上扩大群众参与度，用集体智慧提升民主决策水平。只有真心实意让职工群众广泛参与到议事决策中来，才能有效降低决策风险、提高决策质量。要让干部职工参与决策运行，代表本科室充分发表意见实现分级决策、党组决策与群众决策有机统一。要更多地吸纳群众和专家参与决策，全局性重大问题必须通过论证咨询和投票表决，依靠群众和专家智慧提高决策质量水平。在管理上要扩大群众参与面，以团队合力提升民主管理水平。。要不断创新民主管理的实现方法、手段和途径，以民主化管理提高企业整体管理水平。在日常监督上扩大群众参与权，靠群众眼睛提升民主监督水平。民主监督和效能提升是内在统一的。要将各类审批事项和“三重一大”问题全部上网公示，接受群众监督;吸纳员工和领导加入专业委员会，每个委员会增设职工委员，参与决策监督;广开言路、畅通渠道、阳光运行，进一步提升民主监督水平。

四、着眼科学务实，下大力解决“会风、文风、作风不够端正”问题，不断提高机关指导效率。

近年来，在改进会风、文风、作风等方面，党中央出台了一系列制度规定，取得了明显成效。但会议多、文件多、检查考核多等问题，还需久久为功、持续发力。坚持删繁就简，减少数量提高质量。辩证地认识和处理多与少的关系，凡上级要求的、切实管用的、有利发展的，不论多少长短，不论再忙再急，会必须开，文必须发，检查考核必須搞，这是讲政治、讲执行的体现。但要提倡少开会、开短会，讲短话、讲实在管用的话;崇尚实干、少发文件、发管用的文件。对可多可少的、毫无益处的、流于形式的，必须坚决减掉、管严、控住。搞好统筹结合，关闸分流科学调控，发文、开会和检查考核都要注重统筹兼顾、科学调控，尽量打包开会、开视频会，尽量精简行文数量和陪会陪同人员，坚决砍掉无关紧要、费力无效的检查、评比、考核。应根据实际情况，对会议、文件、检查考核等制定量化指标，实行对标管理。改进工作指导，减压减负优化政务。领导和机关要切实从传统的工作指导方式和领导管理模式中解放出来，善于运用会议系统、政务平台等现代信息技术手段实施工作指导和组织管理。创新传达贯彻上级决策指示的方式，着力营造轻车简从、艰苦朴素、崇尚实干的政务环境，最大限度为基层和职工群众减轻工作负担和精神压力，让基层有足够的时间、空间和精力抓落实、打基础。

参考文献：

[1]赵珊珊.建设务实，高效，服务型机关文化初探[J].经营者，2019，033（015）：233.

[2]姜华，王昕庐.坚持全面从严治党加强机关作风效能建设[J].活力，2019，000（004）：71-71.

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