加强基础教育教师队伍建设

提案方 宓一鸣 徐滕岗 上海市政协委员

背景情况 上海积极推进基本公共教育均衡发展，创新方法，优化配置，逐步缩小城乡、校际间差距，取得了明显成效。但在新时代如何引导教师潜心育人，进一步实现教育现代化的目标方面，还存在问题和短板。

问题及分析

1.中心城区与郊区教师队伍建设不均衡。城乡教师学历分布不均，中心城区教师学历显著高于郊区。与兄弟省市相比，上海市教师队伍的学历和高级教师队伍规模仍有提升空间。

2.教师管理机制需要进一步改革。在编制、岗位设置与聘用及轮岗交流、人员经费、考核奖惩与绩效分配等方面尚不夠完善，部分郊区教师缺编问题较突出。

3.教师水平参差不齐，培养体系仍需进一步完善。教师探究式教学的能力较弱，教学评价能力有待进一步提高。

4.教师考核评价机制和档案建设拟进一步完善。

建议            

1.着力推进教师队伍建设均衡化。

进一步完善教师交流制度，重点引导优秀校长和骨干教师向偏远或条件艰苦的学校流动，促进优质教育资源配置逐步趋于均衡。加强郊区教师队伍建设，出台扶持政策，教师专业技术职称评审向郊区相对倾斜。

2.推进和完善教师评聘与教师权益保障制度。

鼓励“校管校聘”“区管校聘”的多元模式，在部分学校试点设一定比例流动岗位，聘用高等学校教师和知名专家。推动职务聘任制改革，加强聘期考核，将短聘与长聘相结合，做到能上能下、能进能出。试点教师经所在单位批准，开展多点教学并获得相应报酬。引导艺体、综合实践课程建立兼职教师库，开展兼职教师岗前培训。为符合条件的兼职教师、紧缺人才申报相应的系列专业技术职务。维护民办教师权益，监督民办学校依法保障教师工资、福利待遇、社会保险费、住房公积金等各项合法权益。

3.激励教师个人成长与专业发展，加强并规范教师学历继续教育。

提高师范教育培养质量。提高招生层次，中学教育专业以招收培养研究生为主;小学教育专业全部招收本科师范生，逐步提高教育硕士招生比例;学前教育专业提高本科招生比例，并设立面试环节考察学生综合素养和从教潜质。完善师范生定向培养，通过公费培养吸引优秀生源。

4.健全教师考核评价制度。

将师德考核贯穿教育教学全过程，突出教育教学业绩在绩效分配、职务职称评聘、岗位晋级中的重要性。教师日常指导学生学习、创新实践、各类竞赛及开展“传帮带”等工作计入教学工作量，纳入年度考核。

编辑：姚志刚 winter-yao@163.com