生，不生？

顾佳贇

2021年3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》全文发布。在第四十五章“实施积极应对人口老龄化国家战略”中，提出要制定人口长期发展战略，优化生育政策，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，促进人口长期均衡发展。

今年两会期间，涉及生育的提案议案数量众多，父亲是否休产假、是否全面放开三胎等讨论多次登上网络热搜。

生不生，既是家庭的自主选择，也影响国家人口结构，关乎民族未来。

当前，我国人口老龄化进程持续加快，“十四五”时期将步入“中度老龄化”社会，劳动力供给减少幅度将进一步扩大。

世界人口经济发展过程表明，少子化弱化劳动力人口的更替能力，人口老化程度加深加速社会财富的消耗，两者共同对未来经济增长造成压力。

与此同时，我国已经进入实现民族伟大复兴的关键阶段。高质量发展离不开高质量的人口资源，要解决现实矛盾，就需要推动保持适度生育水平。

“十三五”实施“全面二孩”政策以来，曾短暂出现生育高峰，但新增人口数量呈“先高后低”之势。

“放开了”为何依然有不少人“不愿生”“不多生”？究其原因，生育、养育、教育成本以及生育对于个人发展的机会成本是主要考量。

如今，隨着“十四五”规划纲要发布，解决人口和生育问题方向已定、路径已清，那就是立足人口长期发展战略，以全面、包容的生育政策释放生育潜能。

“十四五”规划纲要提出，要完善幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等政策和产假制度，探索实施父母育儿假。改善优生优育全程服务，加强孕前孕产期健康服务，提高出生人口质量。建立健全计划生育特殊困难家庭全方位帮扶保障制度。改革完善人口统计和监测体系，密切监测生育形势。深化人口发展战略研究，健全人口与发展综合决策机制。发展普惠托育服务体系，健全支持婴幼儿照护服务和早期发展的政策体系。

战略蓝图已经绘就，近期许多城市许多地方已在研究落实细化相关的具体政策。归根到底，唯有逐项消除制约生育的“痛点”“堵点”，化解人民群众的“生育焦虑”，多管齐下、多方努力形成生育支持体系，逐步构建生育友好型社会，才能从根本上解决人口问题带来的挑战。