新时代组织路线视角下关于加强高校院系党组织建设的思考

卜俊伊

(吉林化工学院 党委组织部，吉林 吉林 132022)

2018年7月，在全国组织工作会议上，习近平总书记明确提出了新时代党的组织路线。党的组织路线是组织工作的生命线，为做好新时代组织工作指明了前进方向、提供了根本遵循。2020年6月29日，中央政治局就“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”举行第二十一次集体学习。习近平总书记强调，教育事业是培养社会主义建设者和接班人的崇高事业。学校各级党组织要贯彻落实好新时党的组织路线，为建设教育强国提供组织保证。

习近平总书记在全国教育大会上强调：“各级各类学校党组织要把做好党建工作作为办学治校的基本功”[1]。“高校党建工作中心在基层、执政基础在基层、活力源泉在基层”[2]。院系党组织处在教学、科研工作的第一线，肩负着为中国特色社会主义事业培养建设者和接班人的重大使命，是贯彻落实党的路线方针政策的“中间段”，是教育管理监督党员的政治核心，是组织师生、宣传师生、凝聚师生、服务师生的桥梁和纽带，承担着人才培养、科学研究、服务社会、文化传承创新的具体任务[3]。党的十九大以来，习近平总书记多次就党要管党、从严治党做出重要指示，对加强基层党组织建设提出了一系列新思想、新要求。这一系列的变化对管党治党、党的建设提出了新的挑战。因此，面对高校基层党建工作的新形势、新任务，贯彻落实新时代组织路线，全面提升高校院系党组织建设科学化水平的重要性不言而喻。

一、院系党组织建设的现实困境

(一) 外部背景

当今世界正朝着政治多极化、经济全球化方向深入发展，我国在更大范围内、更深程度上参与到全球化进程当中。而西方敌对势力正加紧对我国进行意识形态渗透，尤其是对青年一代，特别是青年学生。加之受市场经济的影响，个别青年学生道德失范、个人主义、拜金主义、享乐主义滋长，理想信念淡漠，价值观扭曲，社会责任感和使命感淡化，个别教职工政治意识、大局意识不够强，集体精神和奉献精神不够，教书育人的责任感下降。近年来，我国党员队伍不断壮大，管党治党任务更加艰巨。党内陆续暴露出来的一些理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强的问题，深刻影响着党在人民群众中的形象和威信。面对现实情况，如何坚持社会主义办学方向，巩固马克思主义的指导地位，加强党建和思想政治工作等等，都对院系党组织建设提出了更高的要求。

党的十九大以来，面对高等教育从“大”到“强”内涵式发展的机遇和挑战，毫不动摇地坚持和完善党的领导，毫不动摇地把基层党组织建设的更加坚强有力，是中国特色社会主义大学适应时代要求、完成时代使命的基本前提和根本保证。唯有以时代发展的要求审视基层党组织建设，以改革创新的精神加强和改进基层党组织建设，才能确保基层党组织充分做到因事而化、因时而进、因势而新[4]。

(二) 内在问题

党的力量来自组织，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。近年来，党和国家对高校基层党组织建设给予高度重视。许多高校坚持问题导向，全面落实全面从严治党的要求，在院系党组织建设方面开展了积极的探索。但是，由于职责定位、思想观念、工作规范等原因，目前，高校院系党组织建设还存在一些问题。例如：院系党组织领导弱化、虚化、边缘化(“三化”)问题依然存在；党建工作与中心工作脱节、各自为政的“两张皮”现象依然存在；基层党建方法呆板单一、敷衍应付；党组织生活有的处于被动开展状态；院系党组织书记思想观念、能力素质还有待提升等等。唯有从根本上解决这些问题，以更大力度推动基层党组织建设提升质量，才能确保全面从严治党向纵深发展，才能确保基层党组织和广大党员经得起各种风浪考验，在学校发展建设中展现新作为。

二、新时代组织路线视角下加强院系党组织建设路径

习近平总书记在第二十一次中共中央政治局集体学习中就如何贯彻落实好新时代党的组织路线提出“五个抓好”，为加强院系党组织建设提供了根本遵循。

(一) 加强党的领导，坚持和完善党委领导、党政分工合作协调运行机制

习近平总书记把“抓好坚持和完善党的领导、坚持和发展中国特色社会主义”摆在贯彻落实新时代党的组织路线基本要求的首位。对于院系党组织来说，坚持和完善党的领导、坚持和发展中国特色社会主义，一方面是抓好党的政治建设这一根本建设，坚持政治属性不变、定位不偏、功能不减。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，政治立场、政治方向、政治原则、政治道路要同党中央保持高度一致，使党的意志、声音和要求及时准确到达支部，变成广大师生的自觉行为和力量。如果一个院系“一旦在办学方向上走错了，在培养人的问题上走偏了，就像一株歪脖子树，无论如何都长不成参天大树”[5]。

另一方面是强化政治核心功能，履行政治责任，保证监督党的路线方针政策及上级党组织决定的贯彻执行[6]。始终把握好“培养社会主义合格建设者和接班人”的方向，进一步加强和完善民主集中制，不断规范基层党委会和党政联席会议制度，健全“党委领导、党政分工负责、协调运行”的工作机制。正确认识和处理基层党委与行政的关系，厘清党建工作与中心工作关系界定，合理确定领导班子成员分工职责，充分发挥1+1>2的班子集体作用。院系党组织认真履行政治责任，充分发挥政治引导的作用，围绕立德树人这一根本任务为中心，全力支持行政开展工作。对院系改革发展、科研教学、人才培养等一切工作进行谋划、参与和领导。

(二) 加强党的理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心

习近平总书记提出“要抓好党的科学理论武装全党”。“抓好党的科学理论武装全党”是院系党组织建设的核心要求和首要任务。“组织是‘形’，思想是‘魂’”，加强党的组织建设，既要“造形”，更要“铸魂”。政治理论学习是提高政治素养、思维水平、决策能力和工作本领的有效途径[7]。习近平总书记指出：“我们党依靠学习创造了历史，更要依靠学习走向未来。”要坚持用党的创新理论、创新成果武装头脑、指导工作、推动实践，把思想统一到党中央的决策部署上来，确保在政治上不跑偏，不迷失方向。

习近平总书记强调：“全党同志特别是各级领导干部要更加自觉、更加刻苦地学习马克思列宁主义，学习毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观，学习新时代中国特色社会主义思想，把科学思想理论转化为认识世界、改造世界的强大力量。”既要把读原著学原文悟原理当作一种生活习惯、一种精神追求，用经典涵养正气、淬炼思想、升华境界，还要用党的创新理论、创新成果武装头脑，准确把握其科学内涵、精神实质和实践要求，扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，做到学思用相贯通、知信行相统一。

院系党组织要切实抓好政治理论学习，坚持“两学一做”制度化常态化，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导党员学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真填补知识盲区、能力弱项，抓牢日常学习，充分发挥党委理论中心组学习(扩大)、主题党日活动、三会一课等作用，加强集体学习，倡导交流分享。引导鼓励党员自我学习，树立“终身学习”理念，将理论学习向“8小时外”延伸，坚持干什么学什么，缺什么补什么，做到笃信笃行、学以致用。

(三) 构建严密组织体系，推动党的工作有形覆盖到有效覆盖

习近平总书记提出：“只有党的各级组织都健全，都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能‘如身使臂，如臂使指’。”对于高校来说，构建上下贯通、执行有力的严密组织体系，就要坚持大抓基层鲜明导向，推动党组织向基层延伸，打通“最后一公里”，统筹推进自身建设和所属基层党支部建设，补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，解决党建工作与中心工作“两张皮”的问题。

从中央巡视组对中管高校党委和(省、市、区)地方巡视组对属地高校党委的专项巡视的反馈意见来看，高校基层党组织普遍存在党建工作与中心工作“两张皮”的现象。高校院系的根本任务就是立德树人。习近平总书记在不同场合多次阐述，要把立德树人的成效作为检验高校一切工作的根本标准。也就是说，高校基层党建工作和中心工作的要求具有内在统一性和逻辑一致性，都是指向立德树人这一根本任务。因此，院系党组织建设与学院中心工作从来都是密切相连、同频共振的，必须把立德树人这一根本任务贯彻各项工作、各个方面。院系党组织建设要想打破发展瓶颈，实现全面提升，就要从基层党建工作与中心工作相融合入手，二者协同谋划、协同部署，找准结合点，实现基层党建工作与立德树人相统一。

把党建工作与学生思想政治教育工作相结合，以“三会一课”为载体，树立以学生为中心的工作理念，贴近学生实际，创新教育形式，增强教育的针对性、实效性，服务学生全面发展,积极营造适合大学生理想信念教育的良好校园文化氛围。号召学生党员充分发挥先锋模范作用，发挥朋辈作用，加强与广大学生联系，做好基层党组织与学生的桥梁和纽带作用，学生党支部开展活动要紧密围绕学生成长，提高服务学生成长成才的意识和水平，不断强化服务育人功能。可以把党建工作与思政课程建设相结合，以教师党支部为单位，共同探讨贴近学生的、学生愿意接受的思政创意，共同打造思政“金”课，进一步传播马克思主义，加强理想信念教育，有效提升思想政治教育的亲和力和实效性。并通过“三会一课”，提高教师的理想信念教育，提升教师自身素质，充分发挥优秀教师的示范作用，潜移默化的带动其他教师，感染广大学生。

总之，要把基层党建工作与中心工作结合起来。抓好“结合”，抓好“贯穿”，在结合中发挥作用、在贯穿中加强领导；抓好“渗透”，把党建工作教育、管理、服务和监督等基本职能和基本方法渗透到中心工作的各个方面、各个环节；抓好“转化”，设标杆、立旗帜，把党组织和党员干部先进性转化为推动工作、激励其他教师的不竭动力。

(四) 提高基层党组织书记能力，形成上下协力、齐抓共管的工作格局

习近平总书记明确把“要抓好执政骨干队伍和人才队伍建设”作为基层党组织建设的着力点。“治国之要，首在用人。”抓好院系党组织建设必须要抓住基层党组织书记这个关键。作为高校基层党组织书记，承担着学校党建工作的重要任务，是学校基层党建的骨干力量。基层党组织书记作为政治方向上的“掌舵人”、事业发展上的“领头雁”、作风建设上的“风向标”，其一言一行都将影响整个组织的工作，决定着组织的战斗力、凝聚力、号召力。

习近平总书记强调，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责。当前，高校党建工作已进入了全面从严从实、全面提质升位的新常态。因此，基层党组织书记首先要明确新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，要有责任意识和担当精神，扎实践行基层党组织书记的主责主业，当好基层工作的主角，全面落实党建工作责任制，把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓紧抓实。

当前，基层党组织书记作为第一责任人，首要解决的是思想问题、意识问题、责任问题和党性修养的问题。因此，基层党组织书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，想方设法管好“一段渠”，种好“责任田”，以“新状态”适应新形势、新任务，做到党建责任常思在心，党建工作常抓在手，管党治党常扛在肩，推动党建责任层层落实落地，走好自己的路、带好自己的队，把队伍的精气神带出来，把人心凝聚起来。

其次，要解决的是“德才兼备”的问题。基层党组织书记要有“讲政治”之品德和“善于办学治校”之才能。“德”就是政治坚定，作风过硬；“才”就是业务优秀，师生认可[8]。因此，基层党组织书记要端正思想认识，牢固树立“四个意识”，把牢思想和行动的“总开关”“总阀门”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要增强担当意识，勇于担当、敢于担当，高质量做好基层党建工作各方面；要牢固树立“打铁还需自身硬”的意识，提升自身的素养和履职能力，掌握好的工作方式方法，使自己有担当重任的能力，有负责担当的底气。

(五) 健全党的各项制度，把制度建设贯穿院系党组织建设始终

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，发挥着独特的不可替代的作用[9]。推动全面从严治党，要把制度建设贯穿其中。但是，制度也不是万能的，制度需要人来制定、执行和保障，离开人的觉悟和自觉性，制度的有效性会大打折扣。

制度是全面从严治党的基本前提，抓好院系、基层党支部的制度规范建设，完善和构建上下贯通、相互衔接、务实管用的党建制度体系，着力形成全面从严治党的长效机制，是加强院系党组织建设的根本保障。在院系党组织层面，就是要完善好党政联席会议制度，规范院系党委(党总支)会议制度，健全院系集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制以及党建工作考评机制；在党支部层面，就是要建立好基层党支部建设有关规定和制度，例如“三会一课”制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度等。制度的关键在于执行，执行制度贵在自觉。院系党组织要通过思想政治教育来增强广大师生执行制度的自觉性。基层党委要多做提提领子、咬咬耳朵、扯扯袖子的工作[10]，教育引导党员干部增强规矩意识，以最认真的态度执行制度，坚决杜绝打折扣、做选择、搞变通。对于制度执行不到位的要及时督促，严格问责。

三、结 语

“欲筑室者，先治其基”，院系党组织是学校党委贯彻落实各项工作的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。院系党组织建设抓好了就是生产力、抓细了就是凝聚力、抓强了就是战斗力。把院系党组织建设得坚强有力是学校党建工作发展的关键，也是基层党组织书记的职责所在。新时代党的组织路线为加强高校院系党组织建设提供了科学遵循和明确方向，贯彻落实好新时代党的组织路线“五个抓好”要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，持续加强院系党组织建设，在新起点上不断提高院系党组织建设的质量和水平。