高校精准推进定点扶贫的实践理路——以南京农业大学为例

严瑾

(南京农业大学，江苏 南京 210095)

2020年底，国务院扶贫办确定的全国832个贫困县全部脱贫摘帽，意味着我国脱贫攻坚战取得决定性胜利。这不仅再次充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，也为全球贫困治理提供了“中国方案”。高校作为脱贫攻坚战中的一支重要力量，以其特有的科技、人才资源和智力优势，也在扶贫开发实践中形成了“高校模式”。以教育部直属高校为例， 2012年开始，44所教育部直属高校率先加入扶贫工作队伍，与贫困县开展结对帮扶；2019年，教育部推动尚未直接参与定点扶贫的高校投入到脱贫攻坚工作中，75所直属高校均承担扶贫任务。实践表明，各高校围绕各自优势和特色，着力推进扶贫工作，取得了显著成效。在全面取得脱贫攻坚战胜利之际，总结和分析直属高校这支脱贫攻坚重要“生力军”开展定点扶贫的经验，探索精准推进高校定点帮扶工作的有效路径，对于巩固和拓展高校帮扶成果，促进高校更好地服务定点帮扶地区实现脱贫后与乡村振兴的有效衔接，具有重要意义。

高校定点扶贫工作是习近平总书记关于精准扶贫重要思想的生动实践。习近平精准扶贫理论是对马克思主义反贫困理论的继承和发展，是马克思主义基本原理同中国建设实践相结合，在贫困治理中的理论创新，是马克思主义中国化的最新成果之一。其思想内涵丰富，精准方略的要义在于，必须坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准等“六个精准”，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题[1]。以“发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”为发展路径，实施全方位多业态的扶贫新举措。本文正是以习近平精准扶贫思想为基础，着眼高校定点扶贫实践，坚持理论逻辑和实践逻辑相统一，探讨高校精准开展定点扶贫的经验与困境，并剖析实践案例，以探索“巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴时期”高校精准开展定点帮扶的有效路径。

一、 教育部直属高校定点扶贫工作的典型经验

精准扶贫关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效[2]。在教育部的统筹部署下，各直属高校不仅发挥了教育扶贫的天然优势，还充分利用自身优势，在完成“规定动作”的同时，创造性开展“自选动作”，合力擦亮了脱贫攻坚战中的“高校品牌”，形成了一系列典型经验。

(一) 压实帮扶责任，推动扶贫力度提档升级

在扎实推进高校扶贫开发工作的基础上，自2018年起，教育部指导参加定点扶贫的直属高校每年签署并履行“6个200”责任书，即投入帮扶资金、引进帮扶资金、购买贫困地区农产品、帮助销售贫困地区农产品分别不得低于200万元，培训基层干部、培训技术人员分别不得低于200人的底线任务要求。2018年第一年实施“6个200”责任书，44所直属高校就累计投入帮扶资金1.38亿元，引进帮扶资金13.18亿元，培训基层干部2.34万人，培训技术人员3.73万人，购买农产品1.23亿元，帮助销售农产品3.27亿元[3]。截至2020年11月底，各高校广泛发动校内外多元力量，累计投入帮扶资金5.2亿元，引进帮扶资金20.5亿元，培训基层干部14.1万人，培训技术人员19.1万人，购买贫困地区农产品5.25亿元、帮助销售贫困地区农产品12.9亿元[4]，进一步彰显了直属高校的责任担当，压实了高校定点扶贫的责任链，推动了高校对定点扶贫投入的提档升级。

(二) 发挥高校优势，推动扶贫路径多元融合

高校聚集了丰富的人才智力资源，这为精准做好定点扶贫工作提供了有力保障。实际上，高校的扶贫工作在教育扶贫之外，还精确把握校地特色和优势，创造了多种扶贫模式。为了更好地发挥高校脱贫攻坚的示范引领作用，向社会展示高校定点扶贫成效，教育部自2016年开始组织“直属高校精准扶贫精准脱贫十大典型项目”评选，精心选取在结对的定点扶贫县实施一年以上并取得良好成效，具有可学习、可推广价值的项目，较全面地呈现了高校多样化的扶贫路径。纵览评选产生的典型项目，可以看出，高校参与扶贫开发工作已基本上形成了一种具有自身特点与发展态势的固定模式[5]。但就扶贫形式而言，也呈现出特色性与多样性，涉及党建、教育、产业、科技、消费、智力、健康、文化等多种扶贫模式。很多高校也从最初的单一扶贫模式发展为综合扶贫模式，形成了点面结合、融合互促、多措并举的扶贫“组合拳”。

(三) 构建长效机制，推动扶贫力量整合协同

为了助力打赢打好脱贫攻坚战，教育部不仅指导75所直属高校尽锐出战，还于2020年3月，组建了由148名高校专家组成的全国教育扶贫和乡村振兴专家人才库，围绕政策研究、规划制定、工作咨询、政策宣讲、课题研究、项目评审及验收等方面开展工作，为2020年后服务乡村振兴战略提供持续智力支持，探索长效机制。2020年，教育部还指导直属高校根据自身优势和需求，组建成立了农林扶贫联盟、教育扶贫联盟、消费扶贫联盟、城乡规划扶贫联盟、非遗(文创)扶贫联盟、旅游扶贫联盟等“高校联盟”，实现高校间扶贫优势互补、资源共享、分工协作、合力攻坚，积极推动联盟资源与所帮扶贫困县需求精准对接，不断巩固和扩大高校扶贫成果，以“组团式”帮扶整合资源、充实力量，更好服务贫困县脱贫攻坚和乡村振兴新需求。

二、 高校精准开展定点扶贫的主要困境

习近平总书记提出的“精准扶贫”理念是我国贫困治理中的智慧创造，其核心要义在于“精准”，不仅要精准识别，也要精准施策，这也是高校开展定点扶贫的基本遵循。多年的定点扶贫实践工作中，由于高校与定点扶贫地区大多距离遥远、环境及文化差异大、帮扶工作复杂等原因，使得高校扶贫的精准性还需进一步提高。

(一) “精准把脉”有待加强

精准扶贫的前提需要精准把脉贫困户和贫困地区的致贫原因。由于致贫原因复杂、统计工作量大、高校与帮扶地大都相距遥远等原因，高校对贫困户的识别、贫困原因的分析等工作，大都依赖于政府提供的数据资料，或是根据现场局部调研走访，还缺乏对贫困地区经济社会状况整体性的调研，导致对贫困县整体经济社会情况的研判和对所有贫困户摸底调查的系统性不够，实时了解每户动态情况和开展精准帮扶的难度较大。对“6个200”等“规定动作”和依托优势开展的“自选动作”中各项举措对贫困户的实际影响因素、因户施策的举措以及帮扶成效的把握分析还不够精准，过程管理信息化手段不高、对扶贫成效的动态监测还有待完善。

(二) “精准匹配”有待提升

从近年来高校精准扶贫实践中可以看到，许多高校十分注重发挥自身的科技、人才、智力等高校特有的优势开展帮扶，但在与贫困县对接的过程中发现，一些高校在帮扶过程中，自身特色优势和贫困县亟需解决的关键问题难以得到合适的匹配。例如一些农业类、医学类等行业特色高校可以从产业扶贫、健康扶贫等找到切入点，与地方需求做到较好的匹配与结合，但一些综合类高校或者其他行业类高校，因学科设置等原因，资源优势与贫困县实际需求的匹配显得不够精准，科技优势有待进一步整合，校地间沟通协调机制有待进一步完善。

(三) “精准衔接”有待发力

习总书记强调，要“接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接”。2020年底，高校定点帮扶的贫困县全部实现了脱贫“摘帽”，开启乡村振兴新篇章。教育部要求，直属高校要延续完善脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的对口帮扶工作机制。新时期如何有效巩固拓展扶贫脱贫成果，实现脱贫致富奔小康和乡村振兴的有效衔接，是校地面临的新问题。在校地对接过程中，有的县仍对高校“造血式”帮扶认识不足，仍然习惯于“输血式”的帮扶模式，存在“等、靠、要”的思想；高校对贫困县摘帽后的新形势、新需求的研判、了解不够，对服务乡村振兴的顶层设计，以及与乡村振兴的有效衔接还有待加强。

三、 南京农业大学精准帮扶贵州省麻江县的实践探索

南京农业大学自2013年起，承担了国务院扶贫办、教育部等8部委部署的定点扶贫贵州省麻江县的工作。麻江县隶属于贵州省黔东南苗族侗族自治州，属于滇桂黔石漠化区，是国家扶贫开发工作重点县。2014年，全县贫困发生率为27.1%，扶贫脱贫压力大。南京农业大学与麻江县结对以后，通过实地摸排，锁定了技术和资金是其主要致贫原因。据统计，在15368户建档立卡贫困户中，因缺技术致贫的有4773户，占比最高，为31.1%；因缺资金致贫的有4710户，占比30.6%(图1)。因此，南京农业大学发挥学科特色和人才优势，结合麻江的资源禀赋和帮扶需求，确立了以产业扶贫为核心的帮扶模式，同时综合党建、教育、智力、消费扶贫等多种帮扶方式，帮助麻江实现特色产业的迭代升级，促进一二三产业融合发展，带动了当地经济社会发展。至2018年末，麻江县贫困发生率降至1.55%，2019年4月，贵州省政府宣布麻江县退出贫困县序列。贵州省委书记、省长联合署名向南京农业大学发来感谢信，黔东南州委州政府多年给南京农业大学发来感谢信，肯定南京农业大学在麻江的扶贫模式“把脉问诊、对症下药，创新帮扶举措，着力开展党建扶贫、产业扶贫、智力扶贫、科技扶贫、消费扶贫等工作，多层面开展精准帮扶活动，已在黔东南州乃至贵州全省推广”。

(一) 下好“一盘棋”，汇聚扶贫合力

1. 校内“一盘棋”，强化组织领导

南京农业大学成立了由学校党委书记、校长为“双组长”的扶贫开发工作领导小组，30余个职能部门和学院负责人作为小组成员，并明确了每个成员单位的工作职责，全校“一盘棋”统筹推进定点扶贫工作，有效凝聚了资源、充实了力量，形成了强大的扶贫合力。南京农业大学定期召开常委会、校长办公会，专题研究扶贫工作，召开扶贫开发领导小组会议研讨推进各项扶贫工作，分管校领导定期召开定点扶贫工作推进会与调度会，校领导班子还开展扶贫领域专题学习等，始终按照习近平总书记要求，“把扶贫开发列入重要议事日程”，摆在更加突出的位置。

2. 校地“一盘棋”，加强校地联动

习近平总书记强调，扶贫开发工作“成败之举在于精准”[6]。南京农业大学坚持以需求为导向开展精准扶贫，协助麻江制定了十三五“1258”产业规划(即麻江发展1万亩红蒜、2万亩锌硒米、5万亩商品蔬菜、8万亩蓝莓的战略性产业规划)，并签订了一揽子帮扶协作方案。建立校地联动工作机制，定期召开校地联席会议，每年学校党委书记和校长分别带队赴麻江调研，校领导班子成员结合分管工作多次赴麻江推进各项工作。建立常态化校地互访制度。2019-2020年，校地产业专家、技术人员、行政部门等校地互访达到560余人次。校地“一盘棋”，共同确定定点扶贫工作重点，共同破解发展难点和堵点，使得帮扶工作能够得以科学规划、高效实施、精准落地。

(二) 牵好“牛鼻子”，把握产业核心

自2013年习近平总书记提出“精准扶贫”以来，产业扶贫就被赋予了非常重要的意义和内涵。2015年11月，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》将产业扶贫提升到了一个新高度，明确提出要“发展特色产业脱贫”，“支持贫困地区加快一、二、三产业融合发展，让贫困户更多地分享农业全产业链和价值链的增值收益”[7]。南京农业大学坚定贯彻落实习总书记讲话精神和国家政策要求，牢牢牵好助力麻江产业发展的“牛鼻子”，充分发挥学校科技和人才优势，结合麻江的资源禀赋和产业特色，因地制宜地确立了“用金牌学科、铸招牌产业、创品牌产品”的思路，以新技术、新品种、新思路、新方法为麻江产业发展注入新动能[8]，以科技支撑和人才支持助力麻江传统特色产业提档升级，积极培育新型产业提质增效，促进麻江一二三产融合发展(图2)，帮助贫困户实现了增收，极大促进了当地经济社会发展。

1. 发挥学科人才优势，推动传统特色产业迭代升级

麻江县素有“锌硒米之乡”“中国红蒜之乡”的美誉，但由于品种、技术等因素影响，导致锌硒米品质下降、效益衰减，红蒜种植面积大幅度“缩水”，原有的“特产”无“特色”，“招牌”不“招财”。为重振麻江锌硒米产业，南京农业大学发挥作物学国家“双一流”学科和工程院院士团队的科技优势，一方面，南京农业大学育种专家团队十余次赴麻江开展调研、检测，筛选了20余个优良品种进行对比研究，最终选定了学校自主培育的出米率高、综合抗性强、适口性好的优质粳稻“宁粳 8 号”引入麻江，提升了原有稻米品质；另一方面，南京农业大学在麻江建成“宁粳8号”展示基地，试验示范和推广锌硒米高效优质生产技术和先进的栽培管理技术，有针对性地制定了锌硒米高效优质生产技术规程。在新品种和技术引入后，麻江锌硒米实收测产达到666.1千克/亩，创造了该地区粳米栽培的产量记录，创下了黔东南州的历史纪录。锌、硒含量超过常规稻的3倍左右，与散户相比，平均每亩增收100千克、新增纯收益约700元。2020年，麻江锌硒米供不应求，售价达到每千克20元，带动贫困户每户年均增收约3500元，种植及辐射产业面积达到20000亩。针对麻江红蒜产业面临的发展困境，南京农业大学依托国家级重点学科——蔬菜学科的优势，提出了一套“分级播种—蒜种提纯复壮—脱毒育苗—优质高效栽培—保鲜储运”的技术实施方案，先后建设实验基地和栽培示范基地，开展红蒜脱毒与种苗提纯复壮关键技术的研发、集成和示范。随着优质种苗繁育、高效栽培、标准化生产等技术不断优化，麻江红蒜实现了亩产量超过1000千克，栽培面积从不足1000亩恢复到超过5000亩。通过地膜覆盖增温和绿色防控技术等大大提升了红蒜的附加值，每亩收入达到约8000元。南京农业大学以科技支撑推动麻江传统产业提档升级、特色产业转型增值，助力打造了麻江品牌，极大提升了市场竞争力。

2. 围绕全产业链布局，推动一二三产深度融合

根据麻江喀斯特地貌，土地碎片化，难以实现机械化等地域特点，南京农业大学敏锐地找到能发挥菊花学科优势的契合点。菊花耐寒、无需机械化采摘等特点正好适应麻江的地理气候条件，菊花课题组更是保存了3000余个菊花品种、5000余份菊花资源，拥有世界上最大的菊花种质资源基因库，建有科研实力雄厚的菊花研究团队。南京农业大学充分发挥这一科技优势，精准指导和推动麻江创新发展菊花产业。在品种引进、技术指导、基地建设、产业融合等方面提供科技支撑，将先进的技术、理念、科研成果和管理经验“嫁接”到麻江，布局全产业链进行帮扶。自2015年以来，先后打造了菊花产业1.0——状元故里菊花谷项目，菊花产业2.0——药谷江村菊花谷项目，菊花产业3.0——世界菊花谷建设项目，致力于打造中国西部最大的菊花科技源、资源圃与观光园。“麻江品菊季”累计吸引游客近100万人次，带动旅游综合收入超过1亿元。一年一度的“品菊季”还带动了当地花生、小米、野菜等特色农产品的销售，更是带火了一批当地的农家乐、民宿等。农户进一步拓展产业链条，菊花点心、菊花茶、精品盆栽等衍生品应运而生，1000余户农民在家门口成功就业。一二三产业的融合发展促进了麻江现代农业的提质增效，以菊花为依托的“农业、文化、旅游”综合产业链已基本形成，成为了促进农民增收致富的一个全新产业(见图3)。

(三) 打好“组合拳”，促进全面发展

1. 打好校内力量组合拳，探索脱贫攻坚衔接乡村振兴

贫困县脱贫“摘帽”后，仍要做到“四个不摘”，同时还要做好巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。结合麻江2019年脱贫“摘帽”后的新形势，南京农业大学在前期扶贫工作基础上创新帮扶模式，实施 “南农麻江10+10行动”，由10个学院分别对接麻江10个村，以院村结对形式精准帮扶，以10个村为主战场进行县域辐射，以党建为引领，产业为核心，综合打好党建、产业、智力、教育、消费、健康文化帮扶等组合拳，促进乡村的产业、组织、生态、人才及文化振兴，探索精准扶贫衔接乡村振兴新路径。“南农麻江10+10行动”实施以来，麻江的仙坝村、卡乌村、新场村、水城村等分别入选贵州省乡村振兴“十百千”示范工程示范村、精品旅游示范村、优秀文化传承项目等，展现了美丽乡村新风貌。

2. 打好社会资源组合拳，不断巩固拓展扶贫脱贫成果

校友资源是高校得天独厚的优势，凝聚校友力量就汇聚了市场、资金、信息、技术、人脉等资源，这也成为高校扶贫工作强大的推动和牵引力。南京农业大学积极发动校友等社会力量参与到扶贫工作中，帮助巩固拓展扶贫脱贫成果。一是依托校友企业，帮助麻江农特产品开展有机认证、技术检测等，提升产品品质；二是把校友资源引进麻江，通过成立“校友企业俱乐部”、组建区域性与行业性校友分会等，凝聚校友力量，直接对接地方需求，推动产业发展；三是发动广大校友力量开展消费扶贫，打造稳定、多样的销售渠道，实现产销良好对接，增加经济效益，帮助自主脱贫，巩固脱贫成果。另外，针对农村产业抗风险能力差、规模小、产业链短、产品附加值低等问题，联合政府、企业等共同发起组建特色产业联盟，推动协同发展。目前已成立了稻米、电商、草莓、家禽、生猪等6个新型农业经营主体产业发展联盟，由南京农业大学专家负责对产业发展中的问题解疑释惑、开展技术指导与技能培训，吸纳300余户新型农业经营主体和50余户贫困户积极参与，以科技链聚集特色产业链，有针对性地解决了产业发展中的难点、堵点问题。

(四) 建好“根据地”，构建长效机制

1. 建好线下“根据地”，搭建平台融合发展

南京农业大学将麻江产业发展新需求和学校人才培养相结合，聚焦麻江菊花、锌硒米、红蒜、蓝莓、林下中草药等种植业，生猪等养殖业，以及脱贫攻坚与乡村振兴、人居环境整治、美丽乡村建设等领域，建设“南京农业大学贵州麻江研究生乡村振兴工作站”。校地双方不仅共同制定了“贵州麻江研究生乡村振兴工作站进站、出站”等配套管理办法，还成立了“工作站管理委员会”，配备了“双导师”，合力推动工作站建设。南京农业大学选派10余个学科领域的20余名研究生导师和50余名研究生进驻麻江。研究生工作站将促进麻江脱贫攻坚和乡村振兴工作与学校的新农科人才培养有机融合，成为校地常态化联系的固定“据点”和稳定“平台”。既利于将“大科学”根植于“大土地”，培养高素质的复合应用型人才；又促进将“科技力”转化为“生产力”，解决地方产业发展技术难题。麻江研究生工作站的成立将“脱贫攻坚主战场”变成了“立德树人大讲堂”，也实现了帮扶从“游击战”向“阵地战”的转变，构建定点扶贫衔接乡村振兴的长效机制。

2. 建好线上“根据地”，突破时空长效帮扶

南京农业大学积极探索“互联网+帮扶”模式，开发“南农易农”APP，开展科技推广与帮扶工作。该平台设置了当前农事、助力扶贫、易农微课、农业专家、实用技术、农业服务、市场资讯等10余个专题，建设了由粮食、水果、蔬菜、花卉、茶药、家禽、畜牧、水产、经管、食品加工等14个领域的118名专家组成的专家库，为农户提供线上农业技术指导与服务。“南农易农”线上农技推广服务平台，一方面，能够常态化地给贫困地区用户及时普及各类农业资讯，及时上传学校专家教授们的微课视频，根据农时农事发布实用技术，一对一地对农户的问题进行远程指导与答疑解惑等；另一方面，可以向东部发达地区远程推介贫困地区的农特产品，搭建校企联络平台，形成产销对接联络机制。线上服务平台的搭建有效解决了扶贫工作中校地距离较远产生的时空难题，为高校长期开展定点帮扶和乡村振兴工作提供了有力的载体支持。

四、 新时期高校助力区域乡村振兴的路径优化

习近平总书记在2020年12月召开的中央农村工作会议上强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定[9]。教育部也明确提出，直属高校仍要继续开展定点帮扶工作，不断拓展深化帮扶形式和内容，保持工作力度不减。因此,新时期的“定点帮扶”工作仍然需要不断注入高校智慧和高校力量。

(一) 实施动态监测，深化防止返贫工作

在全面摆脱绝对贫困以后，贫困的内涵和特征将发生新的变化。对于刚刚脱贫的地区和人口来说，其抗风险能力还很低，有可能出现快速返贫、因故致贫的情况，也有可能存在隐性贫困、相对贫困等情形，这都是需要精准破解的新问题。高校可以通过建设定点帮扶信息系统，依托大数据统计等，开展细致的入户调查，系统录入帮扶对象的各类详细数据，实行帮扶户档案的动态管理，保证帮扶工作能够“对症下药”并“按需给药”。同时，在高校已有的多年帮扶工作基础上，建立党建帮扶、产业帮扶、教育帮扶、消费帮扶等特色数据库，形成追踪调查，总结特色经验与不足，科学研判扶贫工作的经验和成效，跟踪动态监测，不断完善防止返贫帮扶机制，为探索脱贫攻坚衔接乡村振兴时代高校高质量帮扶路径提供现实依据。

(二) 强化科技赋能，全面促进产业升级

我国脱贫攻坚的经验和高校定点扶贫的实践都充分表明，产业发展是确保贫困地区和人口脱贫致富的强劲动力和持久之策。在发展产业助力脱贫攻坚的过程中，同样可能存在一些需要改进的问题，比如从产业的地缘属性来看，部分贫困地区的产业是“外源植入”性的，嫁接到当地是否持久、甚至水土不服，需要进一步检验；从产业分布来看，不少产业增量大，不同地区产业趋同性强，可能影响可持续发展；从产业层次来看，部分扶贫产业还处于较低水平，特别是一二三产业融合发展不够。因此，要实现地区的持久发展，就需要不断促进地方产业的迭代升级。这就要求高校进一步发挥科技支撑和技术支持，不断赋能乡村发展，通过校地间充分协作，以联合申报项目、建设示范基地、选派科技特派员等形式，培育与地方发展相适应的产业，进一步推动高校新技术、新品种的落地与科技成果的转移转化，依托政产学研的融合持续为帮扶县高质量发展提供新动能。

(三) 发挥教育优势，持续激发内生动力

习近平总书记多次强调，“扶贫要同扶智、扶志结合起来。智和志就是内力、内因。”[2]90要激发贫困地区发展的持久内生动力，就要保证其源源不断的人才队伍，努力培育人、吸引人、留住人。高校要发挥其在理念、人才、科技、教育等方面的特色优势，深度融入贫困地区的自然环境、文化底蕴、资源优势等，形成具有高校特质和地方特色的教育帮扶、文化帮扶模式，打造人才培养平台、人力引留环境，更好地激发贫困地区的内生动力，走出一条可持续、高质量的帮扶之路。比如，针对深度贫困地区区域教育基础薄弱的现实，专门开设技能培训班，甚至举办职业技术学校，发挥教育阻断贫困代际传递的作用。通过远程教育、成人教育、示范培训班等形式，为帮扶地区培育懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍。通过营造优良环境，吸引能人回乡，促进贤人治乡，不断激发乡村发展的内生动力和活力。

(四) 构建长效机制，推进衔接乡村振兴

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》中明确指出，要“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”[10]，“十四五”时期需要重点关注脱贫地区和脱贫群众，有效巩固脱贫减贫成果，推动脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接仍然任重道远。高校定点帮扶工作，也应重视构建定点帮扶长效机制，推动帮扶乡村从全面小康到全面振兴。一是要发挥高校智囊作用，帮助地方在“十四五”规划中高位谋划，聚焦乡村振兴目标，做到规划先行。二是调动多方资源，帮助地方构建现代乡村治理体系，充分发挥政府、社会、企业等治理主体的主动性和积极性，实现治理效能提升。三是要加强校地互动，用好过渡期内的帮扶政策，因地制宜、以需求为导向，打好产业、人才、组织、生态、文化的组合拳，巩固拓展脱贫成果，迈向全面振兴，助力贫困地区真正实现从脱贫到振兴的跨越发展。