城市河道环境整治措施研究

吴 斌

（浙江省绍兴生态环境监测中心，浙江绍兴 312000）

城市河道承载着当地城市的水体，为城市社会经济的发展发挥了重要的作用。城市河道具有防洪排涝、提供生产生活用水、调节气候、交通航运、改善城市景观、削减污染、改善城市景观等方面的功能[1-2]。城市河道是当地城市生态环境的重要组成部分。随着社会经济的发展，城市化、现代化的快速发展，居民的总体生活水平的提高，城市化的水平也进一步提高。但因为之前忽视环境的重要性，造成城市河道被城市建设所占用或成为纳污的容器。城市环境不断地恶化，出现的问题不容小觑。目前，在全国669个城市中，已经超过400个城市常年供水不足，超过110个城市严重缺水，约有7亿人面临用水安全的问题，受污染的水体逐年地增加，全国90%城市水域受到了严重污染，50%的城镇水源不符合饮用水标准，40%的水源无法饮用[3-4]。

1 城市河道的现状

（1）河道硬化。

河道由混凝土与砌石[5]等建成，使得河流生态系统所起的作用越来越小，造成了水质的恶化、生存环境的丧失或被阻断、物种的减少等生态系统的退化[6-7]。

（2）污水排放。

企业排放处理不达标的污水，居民排放生活污水、乱丢垃圾，造成的污染超过了河流本身的自净能力。

（3）断面单一、硬化。

断面的单一和硬化导致生物失去了栖息地，影响生态环境的可持续发展。城市的河流环境问题直接影响了绍兴文明城市的形象，并对河道两岸人民群众生活质量和身心健康造成了一定程度的影响。

为了城市可持续发展，必须开展城市河道的整治工作，调查河流环境存在问题，针对性采取有效措施，提升绍兴市形象。

2 绍兴城市河道污染源分析

2.1 工业污染源

随着绍兴经济的快速发展，大量工业企业不断崛起，带来了大量污水的排放。绍兴市的纺织印染产业、医药化工产业、食品饮料产业、机械电子产业等比较发达，集中分布在越城区与柯桥区，带来了大量未达标工业污水排放的问题。虽然污水全部经污水处理厂进行处理，但也会出现漏排甚至偷排，直接污染河道。随着水污染逐渐严重引起了绍兴河道环境的恶化，再加上工业企业分布较为分散，污水管网还未全面覆盖，造成了绍兴河流环境质量下降。

2.2 农业污染源

不同农业污染源类型对TN输出负荷量的贡献率的大小顺序是：农村生活污染>畜禽养殖污染>农业用地污染，可见农村生活污染成为绍兴市河流TN输出的首要农业污染源。周边河流的污染主要是农村生活污染所排放的污水造成的，农村生活污水主要来自厨房、洗浴、厕所的污水排放，人们对生活污水的处理意识不强，加上农村环境基础设施薄弱，缺少生活污水收集网管，污水未经处理直接排向水体。生活污水的处理率较低，厨房和洗浴污水直接排出，厕所污水则排入化粪池自然溢出，很少被利用到农业灌溉，未经处理的或处理未达标的污水直接排入河流，污染水质。

农业用地污染虽对绍兴市河流的TN、TP输出负荷量的贡献较小，但耕地的氮磷输出负荷量历年均大于园地和林地的氮磷输出负荷量，可见农田过量施肥也是造成绍兴市河流污染的主要原因。农药、化肥中含有大量的氮磷成分，农药化肥的不合理施用是导致农业污染并造成河流污染的主要原因。依水灌溉在绍兴城区比较普遍，农民利用良好的地理条件进行种植灌溉，且多采用向水体直接施药的方式，施用的农药化肥一部分被农作物吸收，一部分随地表渗透和降雨径流进入水体，污染周边的河流、湖泊、地下水。

3 城市河道环境的整治措施

3.1 工业污染治理

针对绍兴城区的工业布局情况，可对绍兴工业企业排放造成的污染提出相关措施。

（1）加强污染物排放总量动态管理，全面实行排污许可证制度，对污水排放不达标及未按规定总量排放的企业一律不予放行。新建、改建、扩建项目的污染物排放总量指标，从本行业和本地区的核定总量中调剂获取，没有获得总量指标的项目不予审批。

（2）根据绍兴的纺织、印染、医药、化工等高耗水、高污染工业企业状况，将具备进网条件的污染源全部进入城市污水处理厂处理，不具备进网条件的企业限期完善基础设施，分批实现达标进管，不能进网的必须达标的排放。针对未按标准执行的企业予以整治改造，针对不配合及污染特别严重以致无法整治的企业予以关停。

（3）针对污废水排放量尤其大的企业应自建污水处理设施，按照规定的污水排放标准进行处理排放。未设置污水处理设施的中小型企业，可以依托于其他已设置设施的企业，将污水纳入污水站处理。

（4）将绍兴的工业企业整合提升并集中向有污水处理能力的工业园区集聚，通过处理实现达标的排放。与此同时，以印染行业、化工行业、电镀行业等行业为重点，不断完善设施及优化产业结构，淘汰污染严重的生产设备及生产技术，淘汰污染程度较高的企业，逐步引进高科技、低污染、少耗能的新型设备，改变产业结构，减少污染物排放量。

3.2 农业污染治理

（1）农药、化肥污染治理。

在种植业的生产过程中，农药、化肥的不合理施用造成当地水环境的污染，为有效控制氮、磷的排放，促进农业生态可持续循环，建设标准化、无公害的生态农业，应采取有效的控制措施。

①生态农业建设。

大力推行有机肥的使用，减少农药、化肥的使用量，并利用环境的自净能力，充分利用有利于农作物生长的废弃物资源，最大限度减少肥料流失造成的水环境污染。

②加强植被保护，减少水土流失。

植树造林以保护植被，因植被具有对污染物的阻截、吸收、转化作用，可有效截留氮、磷等营养元素，控制污染物随降雨径流进入水环境。

③沟渠湿地工程的建设。

进行人工沟渠湿地的建设，将农业用水集中排入沟渠湿地，可拦蓄雨水以提高水资源的利用率，湿地的自我净化作用可不断降解水中的污染物质，保护生态环境。

④种植业和养殖业相结合的生态工程建设。

利用养殖业产生的粪尿利于种植业的生产，生成一个循环体系，使该体系产生的营养物质循环使用，不排入水体，保证水环境的健康发展。

（2）禽畜养殖污染治理。

①个体散养户签订相关合同，确定散养的家畜的数量，严格执行“五不准、一处理”政策，并对产生的废弃物进行整治以达到零排放。

②发展超大型禽畜养殖场，实现禽畜粪尿、沼渣等废弃物治肥的规模化，按不同规模开发禽畜养殖污染的处理技术，力争将污染物最大限度地转化为能源和农肥。有条件的禽畜养殖场可采用综合治理技术进行处理，包括雨污分离系统、干清粪方法收集粪便、尿液进入沼气池发酵处理、粪渣和沼渣通过堆肥发酵制取颗粒有机肥或有机无机混肥。

③规范禽畜养殖证的核发工作，并逐步将其纳入法定程序；规范养殖场所的环境和水质监测，加快纳入法定程序；制定和完善禽畜养殖的技术标准，规范养殖饲料的投放标准。各级有关部门和动物防疫员应履行工作职责，对禽畜的养殖情况进行反馈，有异常应及时上报进行管理。

（3）农村生活污染污水治理。

随着农村生活污染程度增加，农村生活污染污水的排放量逐步增加，对污水处理设施及技术的缺乏，使得生活污水的处理率不高。农村生活污染污水普遍存在占生活污水的比例大、排放量小、污染物浓度变化量大的特点，农村布局的分散性，无法照搬城市生活污水的处理方式。应结合城乡一体化的要求，针对离城区较近的村镇应加快推进截污纳管，对于不具备截污纳管条件的村镇，因地制宜采取建设独立生活污水处理设施、沼气工程和生物处理技术等多种生态化分散处理方式，有效处理农村生活污染污水，逐步实现农村生活污染污水集中治理全覆盖化。各部门应加大资金投入，将农村污水治理与新农村建设紧密结合，逐步应用沼气净化处理技术、地下渗滤技术等生活污水处理技术，提高生活污水的处理率。

3.3 保障措施

（1）将责任具体落实，各部门相互配合。

明确有关流域部门、环保部门的职责和权限范围，建立合理的、高效的、科学的组织机构。各级财政、水利、环保等部门在认清落实自身职责的基础上应相互配合、相互协调。各承包机构加强合作，针对方案措施实行中出现的问题及时沟通并研究解决，不断提高工作水平。

（2）积极筹措资金，保证项目顺利实施。

确保中央资金投入的同时，地方应多渠道筹措资金，通过政府财政和市场融资的方式吸收社会资金。可鼓励私有企业参与水环境整治研究，并在适当时间引入战略投资，系统治理城市水环境。社会资金的投入将有利于推进水环境整治项目的实施进度，资深的水环境治理公司加入对城市水环境治理的有效发展起到积极作用。

4 结语

河道整治是一项综合性的工程，城市河道不仅是一项建筑设施，还是生态系统的重要组成部分。河道整治必须遵循在取得经济效益的同时注重生态的健康发展的可持续发展法则，进行治理理念的更新、统筹的规划和管理。在未来的河道整治中，应在继承传统的河道整治技术的精髓上，结合绍兴的工农业布局情况、居民的生活习惯，不断地完善与更新河道的整治技术。