交旅融合背景下的旅游公路发展探析

马世明

（青海省交通规划设计研究院有限公司，青海西宁 810000）

交通公路的快速发展使得旅游业的蓬勃发展，扩展了许多附带产业的融合发展引申的旅游项目，旅游业的发展同时也进一步促进了交通业的发展。2017年，文化和旅游部颁发的《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，指出了关于旅游和交通相融合的相关方向和措施，将交通和旅游两个板块和行业统筹规划融合发展，是我国在新时代背景下建设交通强国和旅游强国的必经之路。在促进交通行业发展的同时，也促进了旅游经济的快速增长，本文基于交旅融合的背景，对当前旅游公路的发展现状进行研究，提出融合背景下旅游公路的优化发展措施。

1 旅游公路发展历史

建设旅游公路的根本目的是方便和服务旅游业的发展，新兴的交通行业旅游公路的在较大程度上带动了旅游经济发展，也使得公路周边的旅游项目逐渐完善，配套的旅游基础设施不断完善。《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》颁发以来，我国的旅游公路不断被纳入公共交通基础设施的规划建设，结合旅游行业的发展，将主要的交通路线和旅游公路相融合，在景观设施规划中融入旅游公路的建设。交通行业和旅游行业的融合促进了旅游公路的发展，也使得交通运输行业的建设更适应旅游经济对社会发展的要求。随着国内自驾游和旅游人数的增长，人们越来越向往回归自然，西部偏远地区的旅游公路建设对旅游行业发展起到了较大的促进作用。

2 交旅融合背景下旅游公路发展现状

在当前交旅融合的背景下，旅游公路的发展呈现出诸多问题，一方面旅游公路获得了前所未有的发展，在交通运输和基础设施建设中不断得到重视，但由于旅游行业的快速增长，在许多旅游公路的发展当中，旅游公路的功能、界定较为模糊，加之旅游景观的塑造，使得旅游公路的建设偏向于简单化，交通运输的整体规划欠缺合理性。许多地区的旅游景观野蛮开发，造成公路的规划建设缺乏全面性和科学性，与其他的普通线路产生冲突，导致旅游公路的实际发展需要得到进一步的规划。

2.1 发展主题不明确

当前许多旅游公路在发展建时主题不明确，旅游公路的建设过程应服务于旅游行业的发展，但目前的旅游景观开发和建设往往存在主题。例如在中西部的偏远山区，对于自然景观的开发和建设应保留自然景观的原生态特色，在旅游公路的开发建设过程中，应尽量保护原生态的自然景观，但是大部分公路和道路建设时，为了节省成本或其他的原因开凿山体，使得自然景观的建设被破坏，导致旅游和交通的融合发展主题不够明确。

许多公共交通的绿色道路承担着重要的休闲功能，应根据自身的景观特色进行设计，但在实际的设计工作中，道路建设没有形成明确的主题，建设公路导致严重的资源浪费，使公路的执行功能无法有效落实。

2.2 地方特色不突出

在交通和旅游融合的背景下，必然会产生旅游行业和旅游景观景区的独特性问题，此时交通公路的建设应根据该地的旅游景观和风景的特色进行发展。许多地区由于对自身旅游景区和旅游行业的定位不准确，导致交通运输公路在建设时无法找准地方的特色，造成规划的不合理现象。地方特色是旅游行业发展的关键，我国许多自然景观、风景优美的地方都有明确、清晰的地方特色，例如桂林山水风光，当地的旅游公路发展建设就可以采用盘山公路，使得游客能够尽情欣赏自然景观；在云南梯田的景观中，公路的建设应尽量避免对梯田的破坏，与地方特色紧密结合，使游客能够感受到当地的美好风景。

2.3 规划设计不合理

在旅游公路的规划设计中，设计师和工程师对旅游公路、旅游景点间的结合缺乏思考和想象，导致旅游景观没有同步开发，规划设计较为固化，在建设过程中也无法有效进行改善。在实际的建设工作中，应对当地特色、人文、景观进行充分调研，将本土特殊融入设计中，以免造成旅游风景的浪费。

2.4 政策落实不充分

地区的旅游风景和旅游资源开发需要相关部门的政策扶持和资金支持。落实到具体的地方对旅游风景和自然景观进行开发建设时，相关部门应当充分调动和协调当地的交通、农业、自然资源、城市建设、金融、经济等行业，各部门、社会组织机构等切实交通，协力进行旅游资源和旅游公路的开发与建设。

2.5 施工预期达不到

施工无法达到预期也是阻碍旅游公路发展意的原因之一，旅游资源和公路建设的实际的施工周期通常需要根据实际的施工过程进行调整。但在实际的建设过程中，施工规划、具体的施工时间以及后期的检修无法形成统一，无法达到施工预期，破坏了旅游工程开发的标准体系，影响当地旅游经济的发展和交旅融合的质量。

3 优化交旅融合背景下旅游公路的发展策略

在交旅融合的背景下，应对旅游公路发展的具体现状和问题进行了解，查找产生问题的根本原因，并制定针对性的优化措施。在发展旅游公路的过程中，发展主题应紧密结合当地的文化特色，提前做好相关的工程建设规划布局，加强管理，促进旅游经济和交通运输不断发展。

3.1 明确发展主题

在开发旅游资源和建设自然风景旅游景区时，应对发展的主题进行深入调查研究，根据当地的地方文化和特色建立开发的主要方向和趋势，明确发展主题，确定交旅融合的发展基调，保证旅游公路的建设和旅游景区的开发不偏离方向，遵循相关的规范和原则。

3.2 结合地方特色文化

应结合地方的特色文化对教育融合的旅游公路发展进行指导，许多地方的公路建设和景区资源的开发建设没有合理利用资源，其主要原因是没有充分挖掘和结合地方的特色文化。在交流融合的背景下，地方特色文化尤其重要，将其作为旅游公路开发建设作的指导，能够促使旅游公路的发展更顺利，吸引更多的游客，提升旅游经济的增长量，保证良好的社会效益和经济效益。

3.3 提前布局规划

在开发旅游公路和景区建设的过程中，应提前做好工程开发建设的规划工作，保证理论方案设计和实际施工能够更符合后期的检验和验收标准，减少误差和质量问题。提前进行布局规划能够更好地促进旅游发展，缩短开发周期，加快成本回收，深入推进交旅融合。

3.4 研读落实地方政策

在旅游公路的开发与自然资源旅游资源开发的过程中，相关部门会发布一系列的扶持政策，旅游行业应仔细研读相关政策，协同进行旅游公路的开发和建设。

3.5 加强施工监管

旅游公路的建设通常具有建设周期短的特点，由于工期较短，工程质量无法保证，后期的维护和养护工作繁重，需要耗费较大精力。在施工的过程中，应严格执行相关的监管工作，提高施工标准，按照规划方案逐步施工。在检修的过程中，应尽可能排除施工问题和质量问题，降低后期保养工作的难度，推动旅游公路的长期发展，促进当地自然资源和风景旅游的开发，推动旅游经济的可持续长远发展。

4 结语

综上所述，在交旅融合的背景下，旅游公路的发展离不开旅游资源和自然景观的开发建设，应将二者有机融合，根据当前旅游公路的发展现状，分析问题的原因，并制定针对性的优化措施，加强施工的规划布局、监管，紧密结合当地的特色文化，推动旅游公路的可持续长远发展。