水利工程运行管理工作现状及应对策略

魏 蓓

（四川省武都水利水电集团有限责任公司，四川绵阳 621000）

水利工程运行管理是促进农业行业领域快速发展的重要举措，从目前的情况来看，水利工程建设范围较广，涵盖对江河的改造，又关系着居民的饮水。此外，水利工程还具有点多、面广、量大等的特点，这些特点也给水利工程运行管理工作的顺利开展带来了众多的困难，如果依然采用传统的管理模式，问题会越来越多。因此，加强水利工程运行管理工作显得尤为重要。

1 水利工程运行管理工作的重要性分析

1.1 运行管理是水利工程施工的基础

水利工程的建设需要对施工企业、施工技术、施工环节、施工过程以及施工人员进行全面管控，才能促进水利工程运行管理工作的有序推进。水利工程运行管理工作的主要内容包括制定和执行投标文件、谈判与签订施工合同、完善与优化施工流程，了解和掌握各个部门工作职责，合理分配各项资源。

与此同时，水利工程运行管理工作还应当充分满足业主的要求，制定科学合理的施工计划，掌握施工进度，正确选择承包单位，在此基础上全方位地开展运行管理工作，为工程施工奠定坚实基础。

1.2 运行管理能保证施工人员的安全

水利工程施工要践行安全生产理念，安全生产不仅要包括施工人员的人身安全，还要包括施工企业的财产安全，需要施工企业通过运行管理工作，逐步强化施工人员的安全生产责任意识，使其充分认识到安全生产与自身生命安全和工程项目的顺利推进之间的重要性。另外，作为运行管理工作人员，应对工程项目的建设质量、进度展开实时监督，解决和消除各类安全隐患问题，保证工程项目在建设过程中施工人员人身的绝对安全。

2 水利工程运行管理工作现状

2.1 运行管理制度不完善不健全

运行管理制度是在工程项目建设过程中逐渐形成的，随着制度的逐渐成熟，制度框架趋于稳定，制度模式也进入固化状态，如果不进行优化和创新，其中的问题会逐渐凸显出来。一些小型的水利工程项目由于缺乏完善的运行管理制度，在运行管理方面出现了较多。现阶段，经济与社会的进步使得各个行业领域出现了变化，运行管理制度也应当与时俱进，不断健全和完善水利工程运行管理制度，实现优化管理的根本目的。

2.2 运行管理人员素质有待提升

水利工程运行管理工作中主要负责人是项目在实施过程中最重要的人员，其自身的综合素质、专业技能、工作态度对运行管理工作是否可以正常开展的影响是巨大的。但是，在现阶段的运行管理工作中，主要负责人由于受传统运行管理理念的影响，其综合素质、专业技能水平并不高，且存在较强的依赖心理，对水利工程运行管理工作的顺利开展造成了深远影响。虽然一些运行管理人员具有良好的综合素质和专业技能，但没有学习新的运行管理方面的知识，也无法将所学习的理论知识运用到实际工作中，严重制约了水利工程的运行管理工作。

2.3 对周围的环境影响较为严重

水利工程项目在建设过程中，会对周围的自然环境造成影响，且负面影响居多。如工程项目所在地原有的自然环境被破坏，需要对其重新改造，会改变原有的地质地貌和水文环境，还可能会对气候产生影响。水利工程项目在建设过程中会涉及拆迁问题，若安土重建会打破周边群众的传统文化意识，即使相关部门给予了相应安置，依然还会引发问题。

2.4 项目资金获取渠道较为单一

水利工程项目建设需要大量的资金支持，从目前的情况来看，水利工程项目在建设过程中的资金大部分依靠的是政府投入，项目资金的获取渠道较为单一，工程项目难以顺利开展。

3 水利工程运行管理工作现状的应对策略

3.1 健全与完善运行管理制度

在当前形势下，社会经济的不断发展为水利工程项目提供了更广阔的发展空间，水利工程施工企业应当不断健全与完善运行管理制度，紧随时代发展步伐，转变传统思想观念，打破僵化思维管理模式，从新时代视角审视当前的运行管理制度，理性面对和思考运行管理制度中存在的问题，客观分析运行制度中的缺陷和不完善之处[1]。

另外，还要从水利工程项目运行的基本模式为出发点，将运行管理工作作为企业的核心，建立具有可操作性和可行性的运行管理制度。水利工程项目事关民生大计，无论是防洪旱涝、农业灌溉、工业灌溉，还是调节水体水源，水利工程都与其具有密不可分的联。

因此，不断健全与完善水利工程运行管理制度，可消除各种客观因素对水利工程项目顺利开展造成的负面影响，使其充分发挥防洪旱涝作用，强化减灾能力，保证各行业领域的健康发展。

水利工程运行管理制度可借鉴企业化管理模式，通过设立监事会、理事会等的方法，对制度在实施过程中遇到的问题加强宏观把控。项目在建设过程中遇到紧急事件时，应及时召开会议，通过管理者的决策和健全与完善的管理制度，确保应急效果。同时，还需要加强水利工程的质量调查，严格遵循相应的调查流程。

3.2 提升管理人员的综合素质

在水利工程运行管理工作中，主要负责人和各位运行管理人员的综合素质、专业技术水平直接决定着运行管理工作的顺利开展，并在某种程度上决定着水利工程项目的建设目标。在水利工程项目中，各种各样问题的出现难以避免，为保证出现的问题得以解决，需要水利运行管理人员具备较高的专业素养。

水利施工企业应当注重对运行管理人员的教育工作，定期组织专业知识培训，不断创造学习机会，积极调动运行管理人员的积极性和主动性，鼓励其学习专业技术知识，了解国家新出台和颁布的法律法规，以此全面提升运行管理人员的综合素质和专业能力，建立一支高素质的水利工程运行管理队伍。

3.3 消除项目对周围环境的影响

水利工程项目是否可以顺利开展，不仅取决于运行管理，还受到外界自然环境的影响，需要施工企业合理地协调水利工程项目与自然环境之间的关系，促进二者之间的有机融合。

水利工程项目的建设必然会对周围的自然环境产生重要影响，如生态循环、造成污染等。纵观所有水利工程项目，其在建设过程中都会对原有的自然环境进行改造，对自然环境外观和功能造成较大的影响，尤其对于项目在建设过程中原有住户的迁移，极易引起矛盾。

（1）加强管控。

加大实力工程项目运行的管理和控制力度，通过预防为主和相应的治理措施，降低项目在运行过程中对环境造成的负面影响[2]。

（2）协调关系。

协调水利工程项目建设与周边居民的关系，注意沟通方式，结合国家出台的政策实施策略式的沟通，站在居民的角度考虑问题，对拆迁的群众不仅要做到政策性的补偿，还要做好相应的思想工作，通过人性化的方式应对群众的负面情绪，让群众主动配合迁移工作，解决矛盾和问题，保证水利工程项目的顺利开展。

（3）后续走访。

水利工程项目建设与自然和社会为长期矛盾，后续还应当加大关注度，定期对附近居民进行走访，加强与居民之间的协调性，构建和谐的水利运行管理环境。

3.4 多渠道提供广泛资金支持

水利工程项目的顺利开展离不开大量资金的支持，为了保证水利工程项目在建设过程中有足够的资金保障，应通过多渠道为工程项目的建设提供广泛的资金支持。在此过程中，要明确政府部门在其中的地位和主体作用，加强政府监管和引导力度，为水利工程项目的开展创造良好条件。

水利工程项目中非营利性特点决定了其在运行过程中投资与回报的不对称性，资金大量投入，但得到的回馈十分有限，此外水利工程项目运行周期较长，回报周期也较长，难以在短时间内营利[3]。

另外，水利工程项目建设还会受到较多因素的影响，其中的一些影响因素会对工程项目的运行造成长久影响。尽管为偶然因素，但可预测性较低，这也是水利工程项目的风险性所在。当前，在水利工程项目中一般以政府投资为主，但部分地方性政府受财政实力的限制，无法自行承担其大规模的水利工程项目运行费用[4-5]。因此，在水利工程项目建设过程中，还应当明确项目投资过程中的主体地位，在履行资金保障责任的同时，开辟多元化的融资渠道，减轻政府部门压力，保证水利工程项目建设有足够的资金支持，能够顺利完成水利工程的建设工作。

4 结语

综上所述，水利工程项目是事关民生的关键性工程项目之一，为实现实力工程运行管理工作的高质量运行，应当通过健全、完善的运行管理制度，不断提升管理人员的综合素质，努力消除项目对周围环境的影响，多渠道提供广泛资金支持等的策略，保证水利工程项目的良好运行。