建筑施工企业全面预算管理的问题与对策

曹杰岚

随着时代的发展，城市化程度越来越高，我国的建筑施工企业也越来越多。而建筑施工企业数量的增多，带来更加激烈的行业内竞争，企业想要不被淘汰并处于领先水平，应该在激烈的市场竞争中提高企业综合竞争力，其中全面推行预算管理是重要的举措之一。全面预算管理可以帮助建筑施工企业管控工程成本及各项费用支出，控制风险，优化资源配置，使企业管理得到全面提升，不断提升自身竞争力，使企业做大做强。

目前预算管理工作存在的问题

建筑施工企业要想生存发展，就应该做好全面预算管理工作，但现如今在预算管理工作中，普遍面临着以下若干问题。

1.企业管理层重视的力度不够

如今企业管理层对建筑施工企业全面预算管理的重要性认识较淡漠，认为这是上级单位下达的硬性任务，走形式走过场的，这就使得企业的预算工作存在较多不足，员工认为领导不重视也就降低了积极性。目前很多企业的领导层会将预算管理工作归为企业财务部门的工作内容之一，年底时通知财务部要做出来年的全面预算，与企业的当年实际数进行对比与分析。殊不知财务部无法知晓来年会新增的、即将结算的、设计变更的工程数量和金额，及需要购买的材料款项和其他会发生的相关费用等。有效编制全面预算需要各部门之间的互相配合与协作，即便参照上年数制定了全面预算也会出现预算监督与考评力度不够等情况，使得预算达不到预期的目的和效果。

2.预算管理目标不够明确

预算管理目标是根据企业的长远战略，细分到各个年度、各季度、各月份乃至各周进行分步分段实施并逐步完成的细小目标。大多数施工企业在编制全面预算时，只考虑到目前自身的工程项目，按照工程合同造价和人工、材料、机械使用费等重要成本的计划数来编制，这属于简单的单个项目预算阶段，只能粗略地反映单项预期效益情况，无法较全面地体现预算对整体企业的导向作用。由于预算管理目标不明确，使得企业员工缺乏达成目标的成就感，不能激发企业的潜在能力。

3.全面预算管理的工作人员素质参差不齐

国以才立，政以才兴，业以才兴。人才是企业发展的第一生产力，特别是高技术人才。如果企业只让财务人员或工程人员进行预算管理，则会出现较大的预算差异，不能达到预期的效果。这就要求预算管理人员不仅能具备财税方面的知识，还要有工程施工的相关知识与经验。特别是营改增后，增值税是价外税，工程施工所确认的收入是不含税的，增值税率又在短短的几年间发生多次的变化，这些对大工程项目的收入和成本来说影响是很大的。只有聘用对财务核算和工程施工项目较了解的人，才能使得全面预算管理工作更加高效合理有序地进行。

4.预算考核滞后

预算考核普遍存在滞后现象，使预算工作偏离轨道，完全无法达到预期效果。很多建筑施工企业在预算编制之后并不注重考核工作，预算一套，实际一套，未将预算与实际发生数进行对比，在项目施工过程中甚至项目完工后，都没与经营、项目、物供等相关部门进行沟通、核算与修正。遇到突发状况，如设计变更，甩项或增补、材料涨价等情况，若未沟通及时就会导致资金分配不到位，甚至成本超出预期导致工程亏损的严重后果。及时预算考核的重要性可见一斑。

完善全面预算管理的对策

针对上述的若干问题，本文提出改进和完善建筑施工企业全面预算管理的对策。

1.加强企业管理层对全面预算管理的重要性认知

加强企业管理层对预算管理的正确认知，从而对突发风险防患于未然。通过全面预算不仅可以提升企业内部管理能力，科学合理地调配企业的人力和物力，使之最高效最大化地为企业目标服务，从而不断提升企业竞争力，实现利润最大化。而且可以及时发现风险，采取应对措施，减少损失。管理层应该明确全面预算管理，不仅仅是财务部门的工作，而是要涵盖到企业所有部门。管理层首先要统一动员安排，让所有部门互相配合，让全体员工参与进来，并且带领全体员工进行全面预算的编制及管理，建立起企业全面预算管理制度。其次，要定期进行全面预算监督与考评，从而加强对企业的保障支撑，要定期进行维护，使得预算达到预期的目的和效果。

2.明确预算管理目标

建筑施工企业应根据自身企业发展的现状，分析目前在行业中存在的优势和劣势，从而提出切实可行的发展策略，通过对比、分析，最终筛选出适合企业的战略目标。战略目标是需要不断分步进行的，细化到各个年度、季度、月度甚至每周，并以此为指导制定企业的全面预算。例如施工企业如果资金比较雄厚，或者有较好的融资渠道，就可以考虑投资PPP项目，此项目是与政府合作共赢的项目，不但投资风险低，还可以获得可观的收益；施工企业如果在工程设计方面占有优势，就可以承接EPC项目，该类工程项目是由企业实行设计、采购、施工及试运行等全过程或若干阶段的承包项目，这样企业能在工程设计、采购材料中发挥优势，从而取得利润的最大化。大的方案确定后，就可以制定出总目标，再将总的大目标细化为各个小目标，逐个完成，从而最终实现战略目标。

3.建立完善全面的预算管理机制

建议成立预算管理小组，对预算进行事前、事中及事后的管理，使得全面预算得以有条不紊地顺利开展。人是最重要的生产要素，人才是企业发展的第一生产力，全面预算管理的编制和执行最终都要落在员工的身上。任用复合型的技术人才，使得全面预算管理工作得以高效有序进行。通过建立健全完善的全面预算管理机制，可以在一定程度上规避工作人员素质参差不齐的问题，也可以做到发挥所长，避其所短，解决大量繁杂的预算工作问题。在现实施工过程中遇上问题后要及时进行相应的调整，避免过大的预算差异。如果出现预算差异就要尽快通过比较实际执行结果与预算目标，根据产生差异的原因，判断是主观还是客观因素进行适当调整。只有通过不断的调整完善，才能使其更加符合企业的实际情况，保证战略目标能得以顺利实现。应该将工作内容精确到各个部门，各个岗位，甚至各个员工身上，各司其职，做到人人都参与，人人有考核，建立相应的责任奖惩制度，定期对个人进行考核，充分调动员工的积极性。让员工有成就感，进一步激发员工对预算管理的热情，从而有效提高建筑施工企业全面预算管理工作的质量。

4.建立完善的监督系统

一个完善的监督系统对建筑施工企业来讲是十分重要的，不仅能有效避免预算考核的滞后现象，减小预算差异。而且还能预防突发事件和风险，及时调整预算管理目标，寻找对策，使风险降到最低。

结语

在激烈的行业竞争中，建筑施工企业应加强对预算管理的重视，不断完善管理机制，让所有员工都参与进来，建立相应的责任奖惩制度，使全面预算能顺利实施。通过预算差异分析及时采取适当的矫正措施，通过完善的监督系统还能降低突发事件带来的风险。总之，实施全面预算管理，不仅可以直观地体现企业战略目标的实施情况，而且能够及时发现企业运营中存在的问题，预测资金流和利润，由一个个小目标的完成最终实现企业的战略总目标，从而不断提升企业的竞争力。