构建企业安全风险综合监管平台必要性分析

颜 颖

平台创建背景

早在2006年，国务院办公厅印发的关于安全生产“十一五”规划的通知里已提出要建立完善全国统一的安全生产信息系统，实现资源共享，形成安全生产信息体系。在2007年8月，原国家安全监管总局组织编制了《国家安全生产信息化“十一五”专项规划》。此后，“科技兴安”战略便是提升安全生产水平的重要工作内容。

为促进信息技术与应急管理业务深度融合，推动应急管理高质量发展，推进“十四五”应急管理信息化建设，应急管理部于2021年5月13日发布《应急管理部关于推进应急管理信息化建设的意见》（应急〔2021〕31号），中心思想即是要坚持以信息化推进应急管理现代化发展，补齐网络、数据、安全及标准等方面的短板弱项，推动形成体系完备、层次清晰、技术先进的应急管理信息化体系，全面提升监测预警、监管执法、辅助指挥决策、救援实战和社会动员能力。

平台创建内容

安全生产监管平台（以下简称“平台”）以习近平总书记关于安全生产重要论述及安全生产的相关文件为设计依据，本着加速安全生产从静态分析向动态感知、事后应急向事前预防、单点防控向全局联防的转变的原则创建；平台利用信息技术，将安全管理各要素有机串联，实现动态、闭环的过程管理。构建安全生产监管平台是为了实现深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和保障机制，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

笔者结合15年安全生产行业的从业经验，借助移动互联网、移动通信、物联网、云服务和大数据等技术，研发形成双重预防机制信息化系统、任务管控系统、绩效考核系统、教育培训系统、知识库系统、资质证照管理系统及一企一册等功能模块。以“管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程信息化、信息实时化、实时智能化”为管控目标，遵循目标可控、流程可控、任务可控、问题可控及绩效评定标准可控等方面的制定路径，使管理软件也能像工业产品一样直观化、可视化、透明化。

平台支持不同载体，支持电脑端、手机端2种模式；支持二维码、RFID、智能门禁、电子地图等物联网技术，实现对工作人员的实时定位与轨迹跟踪，以及对每个设备、每个区域、每个物料的在线识别与监控，自定义资质证照智能提醒、自动推送等功能，全面覆盖企业生产管理、设备管理、安全管理与持续改进等方面工作。

平台优势

1.传统安全管理工作的痛点

（1）传统的安全管理工作由人工传递信息并填写纸质报表，由于各类报表和台账的种类和数量繁多，档案管理不便，数据价值难以体现；安全信息无法实时共享、信息传递也不及时。

（2）安全管理工作任务分工不明确，责任落实不到位；隐患和事故整改跟进落实不到位，对隐患和事故处理缺少全过程管控措施。

（3）安全标准化管理工作两张皮，制度文件和过程记录表单的内容与实际情况脱节，全员参与度低。

（4）资质证照和特种设备设施的复审时间、检修时间逾期，导致安全工作无法正常进行。

（5）线下培训成本高，时间难以统一，档案管理不便，过程难追溯。

2.平台提供的解决方案

（1）各类报表和台账在PC端和移动端填写完成后支持导出、打印，数据自动统计，为绩效考核、业务分析等提供数据支持。工作人员在现场即可实时查看历史检查记录，无须往返办公室和现场，减少时间成本。检查任务、会议通知、培训通知等均可在平台上实时任务派发，信息传达更加及时、准确。

（2）对隐患和事故实行全过程管理，权限分级、责任绑定，处理过程可视、记录留存。

（3）移动端有隐患排查和日常安全检查任务填报功能，日常安全检查任务可自主设定检查周期（日、周、月、季），真正实现理论与实际相符。

（4）从业人员的安全管理资格证书和特种作业操作证的年审和复审、特种设备的定期年检日期可在PC端和移动端同时实现超期提醒功能，也可用短信推送消息到指定人员手机上，避免逾期。

（5）工作人员登陆移动端即可在线教育培训和学习，在规定时间段内完成即可，无需统一安排时间，省时、省空间，也可实现无纸化办公。

图1 平台提供的解决方案

3.平台优势

（1）信息提醒

①待办任务和超期任务（隐患排查、事故处理教育培训、会议）；

②消息推送、超期提醒；

③推行生产任务单制，杜绝口头任务与无票业；

④建立企业一体化管控平台，消除信息孤岛降低信息化建设费用和运维成本。

（2）完整数据、闭环流程

①全面的系统数据和KPI功能，助力实现患和事故闭环管理；

②可连通监控和各类传感器，进行风险监测实时提供风险预警；

③隐患、事故、教育、会议等台账记录详细，持台账导出、打印；

④知识库和教育培训板块，沉淀经验，提高员安全意识；

⑤工作流简洁明了（多级审批，会签，抄送等

（3）制度落地，提升安全水平

①变被动为主动，脱离制度文件与真实管“两张皮”现象；

②可规划和记录人员巡检路线，确保安全工作贯彻落实；

③全员参与、积分考核执行效果；自定义配置考核范围、考核标准、考核项目等。

系统架构及功能模块介绍

1.整体功能介绍

软件功能模块包括安全监管、风险管控、教育培训、绩效考核等，具体如图2所示。

图2 平台功能模块及商业价值

2.风险管控

（1）风险分级

①引入LSR风险评价法，科学辨识风险点的风险等级；

②可根据风险等级不同，针对每一个风险点单独设置安全检查内容；

③可批量导出风险点二维码，通过二维码实现检查内容与风险点联动；

④形成风险四色图，清楚标注风险点位置。

（2）设备监控&异常报警

①支持视频监控及温度、压力、湿度等多种传感设备的实时数据采集；

②可针对不同设备置顶不同的报警指标；

③报警信息自动形成任务，推送到相关处理人；

④报警信息自动形成记录和数据报表，多维度分析报警信息。

（3）数据驾驶舱

①精确展示各个监控设备采集的实时数据；

②精确展示异常报警发生区域及处理情况；

③根据采集到的数据形成多维度的数据报表。

3.安全监管

（1）日常检查

①可针对每一个风险点设置巡检计划；

②可支持按日、周、月、季度、年为单位进行检查，亦支持发起临时检查任务；

③支持添加多位巡检人员；

④记录检查人员巡检轨迹，生产巡检报告；

⑤与风险分级联动，自动生成检查内容表单。（2）隐患处理&事故处理

①可通过APP随手拍，随时、随地上报隐患；②消息自动推送提醒，自动流转，实现隐患治理工作全员化；

③过程可视化，生成报告生命周期流程图，各级审批留痕；

④报告自动形成台账，支持导出打印；

⑤多维度统计隐患数据。

（3）八大作业管理

①流程可视化，可上传图片及附件；

②表单规范化，符合各级人员检查要求；

③无纸化办公，自动生成统计台账、图标。

4.教育培训

（1）知识库

①可自定义多级知识分类；

②支持自主上传文档、图片、视频等知识附件；

③可与已发生的隐患或事故进行关联，形成知识沉淀。

（2）安全会议&培训

①可指定时间发起会议或培训；

②可添加参加人员，相关消息自动推送至相应参加人员；

③会议及培训信息、会议纪要等自动形成台账，支持一键导出。

（3）在线考试

①支持单选、多选、判断等多种题型，可自定义或导入题库；

②可进行智能组卷，只需设定不同题型的数量及分值，即可自动生成试卷；

③考试消息自动推送至参考人员，开考前30分钟提醒；

④试卷自动批改，考试结果留存记录，参考人员可查看答题情况。

5.绩效考核

（1）可自由制定考核方案，方案可指定适用于单个或多个岗位；

（2）可制定考核计划，支持月、季度、年度进行考核；

（3）支持全体考核及指定部门考核两种考核模式；

（4）考核结果自动形成台账，多维度形成分析报表。

6.其他辅助功能

（1）移动端支持安卓Android、苹果IOS、微信小程序等多个平台；

（2）所有业务自动生成待办事项指派给相应处理人，同时也支持直接指定人员并指派任务；

（3）所有待办事项自动生成消息推送；

（4）待办事项超期预警及各员工待办事项完成情况统计，为绩效考核提供依据；

（5）可自定义工作流，根据企业实际需求调整业务处理流程；

（6）统一管理员工证书，基于取证日期和有效期，提前提醒证书到期。

结语

企业要实现高质量发展，安全生产问题需放在首要位置。只有从根源上消除安全生产隐患，防范安全生产风险，才能杜绝重特大安全生产事故的发生。2020年6月，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议，会议审议通过了《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》，要求充分利用工业互联网等新一代信息技术提高重点行业安全生产水平。2020年10月，应急管理部、工业和信息化部联合发布《“工业互联网+安全生产”行动计划（2021—2023年）》，行动计划提出支持工业企业、重点园区将数字孪生技术应用于安全生产管理。

因此，安全生产监管平台应运而生，旨在贯彻落实习近平总书记关于“深入实施工业互联网创新发展战略”、“提升应急管理体系和能力现代化”、“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，积极推进信息化建设，大力实施安全技术改造，提高企业安全生产信息化水平，最终达到提高企业安全防护水平、提升企业本质安全生产水平的目的。