松江人大：筑牢助推G60科创走廊建设的制度基石

松荟

2021年1月14日下午3时许，松江区第五届人民代表大会第九次会议第三次全体会议正在举行，气氛庄严热烈！“通过”，随着主持人的一声宣告，雷鸣般的掌声骤然响起，是喜悦、是激动，更是对未来发展的坚定信心——《上海市松江区人民代表大会关于依法保障和推进长三角G60科创走廊建设的决定》（以下简称决定）表决通过！集中全体代表的智慧，体现全区人民的意志，以人民代表大会的名义就事关区域发展的重大部署作出一项“准立法”性质的决定，通过精准的制度安排为服务大局工作提供有力的法治保障，这是区五届人大充分发挥职能优势、更好助力经济社会发展和改革攻坚任务的一个鲜明缩影。

责任，更是使命

习近平总书记强调：“地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。”——作出这个决定，是区五届人大深入贯彻总书记对地方人大工作重要指示精神的生动实践。

近年来，在松江的改革发展图景中，率先提出并持续推进长三角G60科创走廊建设是最为浓墨重彩的一笔。特别是2020年11月科技部等国家六部委联合印发《长三角G60科创走廊建设方案》，从国家层面为今后5年长三角G60科创走廊建设明确了時间表、路线图和任务书。由此，长三角G60科创走廊建设站在了新时代新起点，作为策源地的松江面临新机遇新挑战，而松江人民也迎来新向往新期盼。区人大常委会顺应这一新形势新任务，立足“两个机关”的职责定位，以法治的手段固化改革发展的目标方向，以制度的形式构筑区域范围内一体遵循的行动规范，切实保障长三角G60科创走廊建设行稳致远。

作为，更是担当

自2017年1月中央出台《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》的指导性文件以来，市委、区委先后制定相关实施意见，为区级人大行使重大事项决定权提供了明确的方向指引和政策支撑。——作出这个决定，是区五届人大积极落实中央、市委、区委有关“两个重大”文件要求的自觉行动。

讨论决定重大事项是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，政治性和法律性都很强，既要积极行使，又要稳妥有序。区人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，及时就决定起草工作中的重要情况、重大问题向区委请示汇报，确保准确贯彻区委意见;同时，严格依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序开展工作，积极争取上级人大的指导，专程赴市人大常委会法工委就相关法理依据、表述形式、体例结构等问题取得把关和支持，确保各项工作符合法定要求。

传承，更是开拓

1949年成功召开的“松江县各界人民代表会议”为全国县级各界人民代表会议普遍召开提供了先行示范和实践样本，其所蕴含的首创精神一脉相承、历久弥新，引领松江的改革发展实现了一个又一个的历史性突破。——作出这个决定，是区五届人大立足服务“两个大局”、弘扬“松江县各界人民代表会议”首创精神、推进新时代人大工作守正创新的集中体现。

在地方人大实践中，由人民代表大会直接作出决定的情形并不多，一般是在常委会会议上作出决定，当然这两种方式的法律效力是一致的。区人大常委会坚持求真务实、审时度势，敢于走新路、开新局，经过深入讨论研究，最终形成了提请区人民代表大会作出决定的工作思路，并扎实做好前期协调准备工作，坚持内容上的规范性与引领性相结合，力求从更大范围、更宽领域、更高层面上凸显制度的权威地位和法治作用，切实团结和动员全区广大干部群众凝心聚力、扎实工作，汇聚起支持、服务和参与长三角G60科创走廊建设的强大力量。