代表为弱势群体代言 国家发改委及时采纳

郭光辉

3月11日下午，十三届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。在表决“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案时，坐在会场后六区29排104号座位上的全国人大代表陈国民激动地按下了赞成键。因为纲要草案修改稿采纳了他的建议，在第五十章第四节增加了“开展重度残疾人托养照护服务”的表述。

陈国民代表现任全国人大常委会委员、全国人大外事委副主任委员，多年从事人大外事工作，曾任全国人大常委会副秘书长。2018年9月，陈国民当选为中国残疾人联合会第七届主席团副主席。

3月6日下午，上海代表团分组审议政府工作报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案。在第三小组，陈国民代表的审议发言令人动容。陈国民动情地说：“我是一名残疾人工作者，也是一名残疾孩子的父亲。残疾孩子需要什么？残疾人家庭需要什么？残疾人工作者在想什么？如何推进残疾人事业发展？这是我一直思考的问题，已经融化在我的血液中。”

陈国民代表在审议发言中说，党中央、国务院高度重视残疾人工作。在过去的一年，残疾人事业和残疾人工作取得新进展新成效。但是，殘疾人事业发展还存在一些问题，需要在改革发展中予以重视和解决。为此，他提出五点建议：一是着力推进实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接;二是提升残疾人康复服务质量，持续加强残疾人预防工作力度;三是完善残疾人教育保障机制;四是大力帮扶残疾人就业创业;五是提升无障碍环境建设和服务水平，加强残疾人信息无障碍建设。同时，他对政府工作报告中涉及残疾人工作的部分提出了四条修改建议，对“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案第五十章《保护妇女未成年人和残疾人基本权益》中的第四节《提升残疾人保障和发展能力》提出六条修改建议。

在场外通过视频会议听会的国家发改委有关同志认真记录了陈国民代表的审议发言，并在会后向上海代表团工作人员索要了陈国民发言稿的图片，以便全面了解他审议发言的内容。

上海代表团第三小组的代表都知道，陈国民代表在全国人大会议上多次就残疾人事业和残疾人工作提出建议。陈国民代表对笔者说：“我国有8500万残疾人，在全国人大会议上应该听到他们的声音。作为一名全国人大代表、一名残疾人工作者，为残疾人代言是我的使命，更是我的责任。”当选全国人大代表后，他先后赴吉林、上海、河南等地调研残疾人工作，走进重度残疾人家庭，面对面听取残障人士和残疾人工作者的呼声，了解他们的困难和诉求。本届人大以来，陈国民代表已提交促进残疾儿童融合教育、加强残疾人职业教育和职业培训、支持残保金更多用于残疾人就业等12件代表建议。在本次大会上，陈国民代表又提交了在普通学校中对残障儿童实行“一人一案”、规范残疾人就业辅导员等五件代表建议。

3月9日下午，国家发改委为上海代表团代表加开专场“云反馈”，以视频方式集中答复代表建议和审议发言，陈国民代表应邀参加，进一步说明了相关建议。3月10日上午，陈国民代表收到了国家发改委办公厅的感谢信，告知：国家发改委根据他的建议，在“十四五”规划纲要草案第五十章第四节中增加“开展重度残疾人托养照护服务”表述，其他相关具体建议也将在“十四五”专项规划中进行研究部署。收到这封加盖着鲜红印章的感谢信，陈国民代表十分高兴，他说：“这是践行‘人民至上‘人民政府为人民理念的具体体现，我感到满满的获得感。”他当即致信国家发改委表达感谢之意，同时希望国家发改委“一如既往地关心支持发展残疾人事业、促进残疾人工作，为残疾人全面发展在‘十四五期间打下坚实基础而共同努力”。

陈国民代表表示，会后他将继续加强与国务院有关部门的联系和沟通，推动解决残疾人群体的实际困难。