油田企业HSE监督管理工作改进措施

大庆油田质量安全环境评价中心HSE监督总站 郑乃通｜文

油田企业的HSE监督管理工作是保障油田产业健康、安全和环境的重要方式。但在实践中，由于种种原因，油田企业HSE监督管理工作往往存在许多问题，阻碍着油田企业的发展。对此，各油田企业应积极改进HSE监督管理工作，保障生产安全。

现存问题

第一，方法较为落后。目前，我国很多油田企业现行的HSE监督方式仍处于较为落后的状态。这在很大程度上源于很多油田企业对于HSE监督管理工作不够重视，且未投入足够的资源支持HSE工作，致使表面上虽然称为“HSE监督管理”，但实践仍然是以罚代管，监管效率普遍较低，且容易将一线员工置于HSE监督管理的对立面，不利于企业安全发展。

第二，HSE管理体系不够完善。HSE管理体系是各油田企业根据企业自身需求与实际情况将理论与实践充分结合的产物，其基本质量要求是能在本企业的生产模式中发挥有效的HSE管理效力。但在实践中，油田企业生产的复杂性，使得HSE管理体系的建设水平往往难以跟上企业健康安全需求的发展。比如，风险评估体系与HSE管理体系脱节；各级领导与员工对HSE管理理论的认知不够，HSE管理体系不全面、不完善；HSE管理体系未结合企业实际，缺乏针对性，仅是照搬先进企业经验等。

第三，手段略显单一。目前，我国油田企业采用的HSE监督管理手段主要以现场抽检与处罚为主，普遍缺乏创新的监督管理手段。这种方式难以将HSE的核心思想传达给一线生产员工。很多一线生产员工依然只是抱着应付检查的心态遵守规定，无法真正提升企业生产的安全性。另外，在实践中，部分一线人员可能会与检查部门“勾结”，故意瞒报问题，导致问题无法被及时发现、解决，从而为未来的生产安全埋下隐患。

改进措施

第一，创新监督管理模式。企业应在加强HSE监督管理过程中，积极丰富管理手段、完善制度，确保HSE监督管理体系符合企业HSE需要，保证监督与管理效力。首先，企业应将以处罚为主要手段的模式转型为以激励为核心手段的模式，提升HSE监督管理理念对一线生产员工的传达效果，将现场检查与指导服务相结合，切实提升整体监督管理质量。其次，企业应明确员工在HSE监督管理体系中的主体地位，明确“员工的健康与安全高于一切”的原则，对危害企业生产安全的情况进行严格处理，做到赏罚分明，从正反两面共同提升激励效果。最后，企业应合理收集一线生产员工对HSE监督管理模式的建议，保证HSE监督管理模式能够符合一线生产员工需求。

第二，明确监管责任制度。HSE监督管理模式是以员工为主体的管理体系。在该模式下，一线员工不应仅仅是被监管者，也应成为监督者、管理者。对此，企业应健全监督管理责任制度建设，明确各岗位各自负责的HSE工作，以及相应的具体内容与实施意义，加深各岗位参与HSE监督管理模式的程度，全面提升HSE管理体系的建设效率与质量。另外，制度建设需要具备较高的合理性，这就要求制度的设计与落实部门必须充分理解HSE监督管理理论的深层内涵，掌握其在各种不确定情况下的变动处理方案。

第三，提升文化氛围，加强人员素质培养。HSE监督管理体系与其他管理制度一样，都需要以理论认知指导实践行为。对此，企业有必要大力宣传与普及HSE相关知识。管理者掌握HSE理论知识有助于企业HSE监督管理体系的设计与完善，进而保证相关制度的制定、推进符合企业实际需求；一线员工掌握HSE知识有助于其发挥在HSE监督管理体系中的角色，更好地落实自我管理与团队管理工作，全面提升油田企业整体HSE管理水平。安