?“十四五”期间公共图书馆研究热点和重点领域分析

张潇雨

摘 要 2020年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划编制的启动之年。在“十四五”期间，公共图书馆需要与时俱进，把握时代脉搏，在新形势下实现高质量发展。论文借助词频统计和共词分析方法，构建社会化网络，分析近五年公共图书馆领域研究热点，基于热点研究预测未来公共图书馆有战略定位的重塑、共享空间的打造、管理体制的健全、阅读服务的数字智能化、总分馆建设的纵深化、学习研讨的国际化等六大重点建设领域。

关键词 公共图书馆  “十四五”规划 可视化分析 共词分析 研究热点

Abstract2020 is the closing year of the 13th Five-year Plan and the start year of the 14th Five-year Plan. During the 14th Five-year Plan period， public libraries need to keep pace with the times， grasp the pulse of the times， and realize high quality development under the new situation. In this paper， the author constructs a social network with the help of word frequency statistics and common word analysis， analyzes the research hot spots in the field of public library in the past five years， and predicts that the key areas of public library construction in the future include the remodeling of library strategic orientation， the building of shared space， the sound management system， the digital intelligence of reading service， the deepening of the construction of general branch library， and the internationalization of study and discussion.

Keywords Public library. 14th Five-year Plan. Visual analysis. Co-word analysis. Research hotspot.

“十四五”是我國“两个百年目标”的历史交汇期，2020年是“十四五”规划编制的启动之年，我国文化事业发展将面临新机遇和新挑战。公共图书馆应当聚焦前沿性、全局性、战略性重大项目，合理规划发展路线，创新信息服务手段，提升行业核心竞争能力，为实现文化自信贡献图书馆界力量。本文基于近年来公共图书馆“热点问题”研究，结合社会未来的发展环境，进行“十四五”期间公共图书馆重点建设领域预测和分析。把握热点问题有利于掌握未来图书馆的发展方向，为实践工作的开展提供理论支持。

1 数据获取与处理

1.1 数据来源选择

笔者选取CNKI数据库中文献分类为图书情报与数字图书馆的13种CSSCI核心期刊作为数据来源。以公共图书馆作为关键词，检索时间为2016年至2020年6月，共检索到文献979篇，剔除通讯报道、从业抒怀、名家访谈、专题序言等不符合调研要求文章105篇，有效调研文章874篇，提取关键词2632个（不含关键词公共图书馆），其中，《图书馆工作与研究》 《图书馆》《图书馆学研究》 《图书馆建设》等样本数量较多，具体样本见表1。通过关键词的词频分析能基本掌握公共图书馆领域的研究热点。《大学图书馆学报》 《情报理论与实践》 《情报杂志》 《情报学报》《数据分析与知识发现》5种期刊中样本文献较少，未列入本次调研数据来源。

1.2 获取高频关键词

通过Excel分列降重，发现7个重复值，保留867个唯一值。将去重后的关键词导入GooSeeker分词软件，生成1662条样本词语，并去除意义过度宽泛的词57条，最终样本词语1605条。创建同义词组表并提取高频词，由表2可以看出，阅读、阅读推广、空间、美国、建设是主要高频词。

1.3 社会化网络分析

利用EXCEL中SUMIFS函数构建高频词共词矩阵，见图1。利用NetDraw绘制关键词网络，共生成20个节点，198条连接线。每个节点代表一个高频关键词，通过NetDraw中分析工具centrality measures设置节点大小，让节点大小与中心度正相关，生成图2。根据度中心性理论，一个节点的节点度越大，即节点度中心性越高，节点所伸出连接线越多，则该节点在网络中重要程度越高。从图2可以看出，发展、建设、阅读、阅读推广、公共文化和空间是公共图书馆研究学者关注的重点领域。

2 公共图书馆研究热点分析

2.1 发展方向和发展路径研究

公共图书馆的发展方向是包容、智慧、可信、高效，融合，发展路径是通过提升馆员“时刻进行服务”的意识，积极帮助需要人群打破“数字鸿沟”，扫除馆内影响公平的壁垒来实现图书馆人本服务的包容[1];通过吸收知识传播、数据开发、个性化预测新技术，利用智能工具软件、自动化系统、增强现实体验设备来实现图书馆阅读服务的智慧;通过建立推送信息审查机制、馆员数字素养教育、政府平台合作来实现图书馆信息传递的可信;通过不同平台数据的无缝衔接，提高数据的流通效率来实现图书馆资源的高效服务;通过图书馆与社区、各行各业、社会群体、机构组织的密切联系来实现图书馆文化服务的融合[2]。

2.2 建设环境和建设内容研究

公共图书馆的建设环境主要分为内部环境和外部环境，内部环境包括管理制度和人才队伍培养，外部环境包括法治环境和公共文化服务建设环境。建设的内容主要有：①品牌建设，图书馆的品牌建设要有特定的行业属性，以不同类型的阅读服务来满足目标人群的多样化需求，品牌的辨识度和专业品质要能提升行业的社会认同度[3];②资源建设，包括图书馆联盟信息资源建设[4]、未成年人数字资源建设[5]、用户推荐资源建设[6]、古籍数字化资源建设、灰色文献资源建设[7]等;③新型服务能力建设，拓展健康信息服务、创客空间服务、家庭伦理服务、文化扶贫服务、善本文献传承服务等，以新服务切合社会发展[8]。

2.3 阅读服务理念和实践研究

公共图书馆是引导、推动、实施全民阅读的主要阵地，让社会成员通过阅读提升文化素质、发挥自我能动性是公共图书馆的重要使命。从顶层设计性角度来看，国家社会科学基金重大项目“图书馆阅读推广理论与实践研究”（18ZDA324）研究成果强调了构建阅读推广管理体系的重要性，管理制度能约束调整阅读活动中的行为方式和各种关联性要素[9];从整体关联性来看，阅读推广渠道融合有利于提升读者参与的“广、深、久” [10]，优化文献采访标准、拓宽采访信息源，以资源精准建设支撑阅读活动开展[11]，阅读云平台的构建能促进版权保护、提高阅读服务效率[12];从实际操作性来看，阅读活动要契合读者价值需求，活动组织者要强化运营意识[13]，提高活动知名度，进行区域性的馆际合作，制定优质活动分享计划。

2.4 文化空间变革和再造研究

公共图书馆是公益性、开放式、社会化公共文化服务空间，根据美国Edward W.Soja提出的第三空间理论，空间设置会往高度包容、容易来去的方向不断发展。目前，国内正在进行本土文化展示型和多元要素融合型空间设计探索，打造了集阅读、运动、休闲、科技、体验、购物为一体的综合服务型阅读场所，以及一批具有地方人文风情的主题图书馆、特色图书馆和城市书房。陆和建等认为文化空间设置要合理设置分区，采取跨界组合、业务混搭、公益与经营相结合的模式，文化互动烘托氛围，实现读者阅读体验的增强[14]。孔繁超认为图书馆空间变革的重要趋势是虚拟空间和物理空间的交互，智能化技术的整合利用能再现古籍文献宝库、支持用户学习、降低运营中的能源消耗，构建智能化图书馆空间[15]。

3 重点建设领域分析

3.1 以读者需求为重点，找准图书馆事业发展定位

国家主席习近平指出，图书馆是国家文化水平发展的重要标志，是滋养民族心灵、培育文化自信的重要场所[16]。公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，是开放的、共享的、公益的文化空间。现代图书馆是人的图书馆，“十四五”期间，图书馆的资源环境、信息技术环境、法治环境等都处于变化发展中，只有正确把握住读者需求的发展方向，才能合理解决图书馆“缺什么”和“发展什么”的问题，找准图书馆事业发展定位，实现公共图书馆的可持续高质量发展。

目前，读者最主要的需求就是以最少付出获取最大收益，收益可以通过知识获取、休闲放松、文化体验、亲子互动、志愿工作、观光浏览、便民服务等多样化途径取得。所以公共图书馆要提高读者粘性，让图书馆成为读者愿意为此付出时间的地方，降低读者获取信息的代价，实现省时省力省钱，让读者参与到图书馆的决策和评估之中，形成服务提供者和服务接受者的良性互动。图书馆在此基础上去创新服务、开辟场所、架起信息沟通的桥梁，才能最大化地激发读者对知识渴求的力量，从而让图书馆静态的资源流动起来、知识交流起来，进而实现图书馆推广先进文化，多元文化传承[17]、大众教育、保障社会信息公平等方面的社会价值，让图书馆成为社会不可或缺的重要场所。

3.2 以文旅融合为契机，打造主客共享型阅读空间

我国已经进入大众旅游时代，原文化和旅游部部长雒树刚表示要大力发展全域旅游，积极推动公共文化服务与旅游空间的融合[18]。2018年4月，文化和旅游部正式挂牌成立，形成了文旅融合的制度基础。图书馆是公共文化服务的空间，是地方文化展示的载体，也是城市中靓丽的风景。近些年，图书馆探索“图书馆+景区”“图书馆+酒店”“图书馆+民宿”、图书馆研学等文旅融合模式[19]，挖掘地方文献中的内涵，通过空间资源渗透、文化元素叠加、活动方式拓展、技术力量嵌入等路径让地方特色“活”起来，实现图书馆空间利用新可能，使本地群众获得文化归属感，外地群众感受文化新鲜感。

在“十四五”期间，极速交通打破了地域隔绝，信息传播突破了时间隔绝，技术的发展不断弥合不同区域的差异性，旅游观光和休闲放松的概念将会越来越趋同，公共空间的景观化和城市服务的休闲化将会催生新的“风景名胜”。笔者认为以猎奇建筑和新奇装潢为特色的阅读空间将在短期内不断增多，但长远的角度看来，仅靠外观取胜的空间布置將会往趋同化的方向发展，用户的新奇感将会随之降低，趋于平淡。主客共享的概念来源于旅游产业，其强调的是旅游发展既要满足外地游客的价值需求，又要充分考虑本地居民的利益。由此引申到公共图书馆行业，阅读空间的打造要精品化，体现城市的文化底蕴和发展脉络，让外地游客产生历史记忆，但又要满足本地居民阅读获取知识的需求，不能变成“熙熙攘攘到此一游”的观光地。这就要求阅读空间要形成合理的动静分区，不同功能的区域之间互不干扰，通过叠加组配的方式实现单一功能体到综合性功能体的平稳过度，让阅读、餐饮、影视、众创、科研等元素有机结合，多样化满足用户知识需求和休闲需求。此外，主客共享型阅读空间要与城市总体布局相对接[20]，与城市自然景观、人文景观、工业景观相匹配。

3.3 以法治建设为抓手，实现图书馆管理体制健全

2018年《中华人民共和国公共图书馆法》的正式施行，象征着我国已经逐步建立起具有中国特色的图书馆法治体系[21]。图书馆相关的专门政策性文件陆续出台，体现了国家层面对图书馆建设的重视，对实现国民文化权益的重视。图书馆要以法治建设为抓手，解决公共图书馆长期发展的实践问题，实现图书馆管理体制健全[22]。2017年7月，文化部印发《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》，建议图书馆积极推进法人治理结构;同年9月，中宣部、文化部等7部门联合印发《关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革的实施方案》，要求畅通群众参与图书馆决策、管理、监督的渠道，推动地市级以上公共图书馆健全法人治理结构，实现管理体制创新升级。

法人治理结构改革在图书馆领域逐步推行，在提高决策民主性、实现政事分开、形成权利平衡，促进有效监督方面初有成效[23]。但也存在一系列问题，如部分图书馆对管理体制改革认识不足，改革呈现消极滞后的状态;改革流于表面，理事会的决策权未能实现;理事和监事履职时间少，且缺少相应的激励机制;缺少党建引领，主心骨力量不足等[24]。行业法治建设的完善能规范图书馆运行管理制度，解决试点过程中发现的普遍问题，明确关联方责任，保障管理自主权、规范章程内容，实现治理主体中决策、运行[25]、监督独立性。通过法治建设实现的管理体制，能避免馆长室决策的片面、不合理，从而保障社会公民的文化权益。

3.4 以数字科技为赋能，驱动阅读服务数字智能化

全媒体时代来临，数字中国上升为国家战略，数字科技点亮智慧生活。在新技术的推动下，数字阅读蔚然成风，阅读服务方式日新月异。2020年4月23日，中国音像与数字出版协议发布了《中国数字阅读白皮书》， 数据显示2019年数字阅读市场整体规模为288.8亿，同比增长13.5% [26]8。华经产业研究院发布的《2020—2025年中国数字阅读市场运行态势及行业发展前景预测报告》数据显示：2019年中国成年国民的听书率为30.3%，较2018年提高4.3%，有声阅读成为新时代数字阅读的“重头戏”[27]。2020年北京出版高峰会议主题是“智慧图书馆的馆藏与服务”，会议探讨信息技术与图书馆业务场景深度融合的神经系统和“5G新阅读”产品的打造[28]，2020年国家图书馆创建“5G新阅读”体验中心，用融合5G、全景视频、全息影像等新技术的新阅读模式开启沉浸式阅读新体验[29]。

“十四五”期间，以5G、IOT、VR、云计算、人工智能、大数据、区块链为代表数字技术的应用，将会进一步丰富阅读服务方式，对推广阅读产生积极的影响。一方面，技术提升促进深度数字化将会拓展读者阅读体验;另一方面，使数字阅读的应用场景更加多样化，提升读者阅读意愿和阅读效率。中宣部出版局副局长冯士新表示要以数字科技为赋能，更新业态、促进融合、丰富表现。公共图书馆应掌握全媒体时代运行规律，以技术精品化阅读内容、以技术多元化载体形式、以技术多样化宣传途径、以技术智能化匹配读者需求、以技术立体化阅读场景，构建社交化阅读服务体系，拓展数字阅读应用空间，以提升内容质量、加强个性化内容生产及推送、加大打击侵权盗版力度、完善内容定价机制、完善法律法规、规范市场秩序为导向[26]32，实现传统阅读方式的升级。

3.5 以全域合作为媒介，推动总分馆制建设纵深化

建设公共图书馆总分馆制有利于实现公共文化的均衡供给，《中华人民共和国文化和旅游部2019年文化和旅游发展统计公报》数据显示：2325个县（市、区）出台公共文化服务目录，494 747个行政村（社区）建成综合性文化服务中心，1711个县（市、区）建成图书馆总分馆制[30]，实现了文化服务向基层的延伸。目前，公共图书馆总分馆体制指的是以县馆为中心馆，乡镇图书馆、村（社区）图书馆、基层服务点为分馆。近几年，公共图书馆已不满足建设基层分馆，而将部分财力、人力投入到特色分馆、主题分馆、城市书房、自助图书馆的建设。柯平教授认为，当主题分馆建设成规模时，可以建设专门的主题图书馆总分馆体系[31]。上海社会科学院信息研究所王志伟认为建设公共圖书馆服务生态群落有利于同城协调共享，实现包容性发展[32]。多种业态融合的复合型图书馆的出现要求总分馆制的内涵进行扩充和完善。

以行政等级划分的总分馆制建造主体是政府，而其他性质的分馆建设主体则呈现多元化。“十四五”期间，各行各业的壁垒将进一步被打破，形成融合发展的态势。图书馆将构建全域合作模式，拓展合作区域、合作领域、合作对象、合作内容、合作方式，进行用户合作、跨界合作、区域合作、国际合作，由点对点的小规模合作转化为合作联盟的形式，将合作的开放程度推向更高的层次。以合作促建设，挖掘潜在的社会力量，积累广泛的社会资源，扩展图书馆服务外延，让总分馆建设往纵深化方向发展，在空间上实现布点的密集化，资金上实现经济效益的最大化，在内涵上实现服务内容的多样化，在资源上实现馆藏设置的特色化，并且融入社会记忆和感情。

3.6 以学习交流为平台，借鉴国际先进建设经验

中国传承和弘扬丝绸之路精神，提出“一带一路”倡议，旨在加强相关国家在科学、教育、文化、卫生等领域的友好往来。人文交流是“一带一路”建设的重要内容[33]，在这个顶层设计之下，图书馆行业能更加有效地建立区域性对话机制，如亚太国际情报教育与实践国际会议、全球高校东亚图书馆论坛、中英图书馆论坛等，国际图书馆之间建立直接合作关系，如丝绸之路国际图书馆联盟的成立。2019年8月，国际图联发布了《国际图联2019—2024年战略规划》[34]，目标是建立一个强大而联合的图书馆界，重要举措之一就是创造面对面联络和相互学习的机会，这就表明全球化的学习合作交流有利于图书馆行业影响力的提升这一观点，在全球业界同仁中达成了共识。

我国图书馆界要善于利用时代所赋予的有利条件，跟踪国际前沿技术应用和理论思想，通过国际组织、国际会议、国际共享信息平台等资源进行学习，通过实地访问、参观游学的方式深入研讨，在交流中碰撞火花，从中提取值得借鉴的有益内容，并积极在实践工作中进行应用尝试、本土化改进。如：美国公共图书馆开展的STEAM教育活动[35]、世代融合的新模式代际项目[36]、儿童素质素养教育[37];日本的公共图书馆法规体系的构建[38]、图书馆与漫画产业的互动[39];欧洲的数字包容理念[40]、文献计量服务的实践[41]、医学类专业研究性图书馆的建设[42]等。

陈传夫，李秋实.开放社会与图书馆发展[J].中国图书馆学报，2020，46（1）：16-37.

吴建中.从东莞图书馆与农民工的暖心故事看公共图书馆的包容精神[J].图书馆论坛，2020，40（7）：5-6.

王旭明，金国辉.图书馆品牌建设的内容和特征分析[J].图书馆，2019（9）：27-31，39.

张伟.公共图书馆阅读推广管理制度建设[J].图书馆建设，2020（5）：64-70，99.

吴绮云.“一带一路”图书馆联盟信息资源建设与服务提升研究[J].图书馆工作与研究，2019（12）：17-21.

吴莉.国内副省级城市图书馆少儿数字资源建设调查研究[J].图书馆学研究，2019（23）：17-25.

陶幼琴.从“书友沙龙”探索用户知识资源的开发应用[J].图书馆杂志，2019，38（12）：67-71.

黄辉，黄燕君.美国数字灰色文献资源建设的启示[J].图书馆学研究，2020（2）：32-36.

刘淑华，刘兴军.公共图书馆新型服务能力建设与实践：以赤峰市图书馆为例[J].图书情报工作，2020，64（1）：

58-63.

黄琳，李桂华.图书馆阅读推广渠道融合路及其对读者关系构建的影响[J].国家图书馆学刊，2019，28（6）：10-20.

王义翠，曾永鑫，杨萍.面向全民阅读的公共图书馆图书采访策略探讨[J].图书馆工作与研究，2019

（S1）：64-67.

汤尚，彭晨曦.区块链技术视角下图书馆阅讀云平台构建研究[J].图书馆工作与研究，2020（4）：71-78.

范九江，李桂华.公共图书馆阅读活动价值及效果研究[J].国家图书馆学刊，2019，28（6）：42-53.

陆和建，王凯.第三空间视角下我国城市阅读空间发展策略研究[J].图书馆，2020（6）：67-71.

孔繁超.基于数字孪生技术的智慧图书馆空间重构研究[J].情报理论与实践，2020，43（8）：146-151.

张樵苏.习近平给国家图书馆老专家的回信[EB/OL].[2020-11-03].http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-09/09/c_1124978597.html.

张颖.公共图书馆社会价值的多视角分析[J].图书馆，2017（3）：7-13.

胡春艳，王亦君，张均斌.雒树刚：我国已进入大众旅游时代 一年人均出游4次[EB/OL].[2020-11-03].http：//news.cyol.com/xwzt/2019-03/08/content_17

943107.html.

周红雁.公共图书馆文旅融合路径探析[J].图书馆工作与研究，2020（6）：23-27，41.

邓馨悦，陆和建.文化空间规划下我国城市阅读空间布局优化研究[J].图书馆学研究，2020（12）：74-81.

申晓娟.新中国图书馆法治建设70年[J].图书馆杂志，2020，39（1）：4-25.

周萍，陈雅.我国公共图书馆法治治理模式研究[J].图书馆学研究，2019（6）：24-29，39.

徐玉兰，伍德嫦，陈嘉敏.广东公共图书馆法人治理结构改革调查[J].图书馆论坛，2020，40（8）：138-145.

方自金.我国公共图书馆法人治理结构发展探究[J].图书馆工作与研究，2018（10）：53-57.

邓杰明.浅谈公共图书馆法治化建设[J].图书馆工作与研究，2019（3）：62-66.

中国音像与数字出版协会.2019年度中国数字阅读白皮书[EB/OL].[2020-11-03].http：//download.people.

com.cn/zuojiawang/twelve15876286611.pdf.

陈豪芳. 2020年中国数字阅读市场规模及前景展望，有声阅读有望成为新时代下的“重头戏”「图」[EB/OL].[2020-11-03]. https：//www.huaon.com/channel/trend/609542.html.

应妮.2020年北京出版高峰会议聚焦“智慧图书馆”[EB/OL].[2020-11-03].http：//www.chinalibs.net/ArticleInfo.aspx？id=488060.

史竞男. 5G新阅读体验中心将落户国家图书馆[EB/OL].[2020-11-03].http：//www.chinalibs.net/ArticleInfo.aspx？id=486228.

李晓霞.中华人民共和国文化和旅游部2019年文化和旅游发展统计公报[EB/OL].[2020-11-03].https：//www.mct.gov.cn/whzx/ggtz/202006/t20200620_872735.html.

柯平.主题图书馆建设中的若干问题与发展思考[J].图书馆杂志，2020，39（3）：41-47.

王世伟.论面向未来的公共图书馆包容性发展[J].中国图书馆学报，2020，46（2）：4-16.

王仁宏，樊海旭.民心相通：加强交流 互学互鉴[EB/OL].[2020-11-03].http：//world.people.com.cn/n1/2018/0911/c1002-30286404.html.

国际图联.（中文版）《国际图联战略框架2019—2024》（IFLA Strategy 2019-2024）[EB/OL].[2020-07-23].http：//www.chinalibs.net/ArticleInfo.aspx？id=464740.韩汶臻，许春漫.美国公共图书馆开展STEAM教育的实践与启示[J].图书馆学研究，2020（7）：93-101，92.

苗美娟.美国公共图书馆代际项目的发展现状及特点分析[J].图书与情报，2020（2）：103-111.

蔡韶莹.美国公共图书馆儿童数字素养教育调研与分析[J].图书馆建设，2020（6）：142-151.

李易宁.日本公共图书馆法规体系的构建历程（1899—1970）[J].图书馆，2018（3）：9-14.

黄如花，李英子.日本漫画图书馆与动漫产业的互动关系[J].图书与情报，2015（3）：44-49.

宋戈.欧洲数字包容与公共图书馆事业发展进[J].图书与情报，2014（6）：69-75.

孙玉伟.欧洲学术图书馆文献计量服务实践及其启示[J].国家图书馆学刊，2014，23（1）：90-96.

杨少萱，褚汉启.欧美医学图书馆资源建设的发展及其对我国的启示[J].图书情报知识，2007（6）：61-66.