我国不动产登记制度存在的问题与完善对策

陈亮

【摘要】：随着社会的不断发展，不动产登记制度已经成为了我国社会经济生活中重要的组成部分。对于不动产权人的财产权保护以及财产交易的顺利进行，已经成为了社会发展的必然要求。完善不动产登记制度，提高登记部门的管理水平和工作效率，是保护产权人合法利益的重要保障。但是受到种种原因的影响，目前不动产登记制度还存在着一些问题，本文针对这些存在的问题，提出了完善对策，希望能为产权登记部门提供参考。

【关键词】不动产登记制度;存在问题;完善对策

不动产登记制度是物权法中比较重要的规章制度，是权利人在申请之后交给国家专项部门，并且将不动产权的相关事宜记录到不动产登记簿的事实，也是通过这种方法来确认物权的归属问题。当不动产权发生变化时，则需要用相同的方式进行公开。由于我们国家的不动产登记制度起步比较晚，所以目前还存在着一些问题，如果这些问题不进行解决，那么会对社会经济生活造成很严重的影响。

1、不动产的概念

不动产是指那些无法进行移动，如果移动就会被损坏的物体，例如土地以及土地上的建筑物都属于不动产[1]。动产和不动产的划分有着很大的法律意义。首先是双方的流动性不一样，大多数的不动产都是被限制或禁止流通的，其次两者在物品所有权发生变动时，在法律上也存在着差异，不动产的所有权发生改变时，必须要进行登记，而动产则需要进行交付。

2、我国不动产登记制度存在的问题

2.1不动产登记的范围不够明确

目前我们国家的不动产登记制度中，对于不动产登记的范围没有明确的规定，同时土地管理法、城市房产管理法等法规则没有进行详细的规定，而且还没有明确这些权利的性质和约束力。物权登记约束力是不动产登记制度的核心。

2.2不动产登记的技术标准不够统一

我国在《不动产登记暂行条例》实施之后，虽然对登记机构进行了要求，但是仍有部分地区的登记机构没有按照国家规定来执行。在不动产登记过程中，只根据本地的情况进行登记，因此登记的数据不够标准和全面。而且，不按照国家的要求进行不动产登记，会使得相关的规定和条例无法执行，从而影响到不动产登记制度的严谨性。

2.3不动产登记机关不够统一

我国有文件明确规定，在进行不动产登记时，国土资源部门拥有监督指导权。但是由于各个城市存在较大的差异，所以在实际工作中通常都会由当地的政府部门来进行不动产登记工作，很难做到部门统一，这就导致各地的执法部门无法真正的实现登记机关统一。

2.4登记档案不能够及时的进行移交

移交档案是不动产登记工作中最重要的环节，但是在实际工作中，不动产档案的移交工作存在着很多的困难[2]。首先是因为目前我们国家的房产部门对于房屋的登记采用的是一体化管理模式，也就是说房屋的资料会经过整合形成统一的档案，并且无法进行拆分。其次由于档案的数量比较多，所以在进行移交时，可能会出现丢失或者损坏等问题，这为以后档案的查阅提供了很大的难题。

3、不动产登记制度问题的完善对策

3.1有关部门要明确登记范围

在不动产登记过程中，必须要对登记范围进行明确的规定，同时还要规范不动产登记的程序，明确不动产的归属问题。不动产登记权力的范围要包括土地管理法、城市房地产管理法等法律法规规定的权利。

3.2不动产登记部门要统一技术标准

国家和有关部门要不断的完善不动产登记制度，使不动产在登记过程中能够有据可依。同时，要加快不动产技术规程和标准的制定，从而实现管理信息化，并且提高不动产登记信息的准确性。此外，在对不动产进行等级的过程中，要加强审查，以此来提高登记信息的真实性，避免因为错误的登记信息而造成行政诉讼，降低不动产交易人员承担的风险。不动产登记人员在登记时，要时刻保持严谨、公正的工作态度，这样才能够保护产权人的权益。

3.3有关部门要建立统一的不动产登记机关

不动产登记机关的统一是社会发展的必然趋势。在其他国家，不动产的登记通常都与司法相关联，也就是说国外的不动产登记机关大多数都是司法部门。因此我们国家也可以借助国外的管理方法，将不动产登记部门与司法部门进行融合。根據我国的情况，可以在各个城市的政府中设立一个不动产登记部门，这样才能够更好的发挥出不动产的公示作用。

3.4制定完整的方案移交制度

针对我们国家目前档案不能及时的进行移交的情况，国土资源部门要争取到编办部门的支持，加快职能和人员的划转，与此同时，国土资源部门还要同住建部、林业管理部门以及海洋管理部门进行沟通，让他们根据自己的职责做好档案移交的工作，并且要对移交的档案进行整理和拜访。此外，国土安全部门还要加强档案管理的安全性，避免档案被篡改和泄露[3]。国土资源部可以利用现代信息化技术，构建一个档案管理系统，将移交过来的档案录入到系统中，然后将纸质版的档案进行封存，这样就算纸质档案遭到损坏，在系统中也能够找到档案的原文件。同时，将档案录入到系统中，能够使资料的查阅更加便捷高效，只需要根据关键词或者一些基本信息就能够查询到想要知道的内容。另外，国土资源部要为档案管理系统设置权限，除了管理人员任何人都只有查看没有修改的权利，如果想要对档案进行修改，则需要进行层层审批。这样就大大增加了档案的安全性。

结语：

总而言之，随着社会经济的不断发展，不动产登记制度已经成为了不可缺少的内容。根据实际情况，解决目前不动产登记制度中存在的问题，不断的完善登记制度，是保护人们的利益的基础。完善不动产登记制度，对社会经济的发展有着很好的推动作用。虽然我们国家目前不动产登记制度收获了一定的成果，但是在登记工作中还存在着很多无法确定的因素，还与很多问题在等待解决。想要在目前的发展形式下高效的进行不动产登记工作，同时还要保证人民群众的利益，就需要有关部门积极的采取措施，来完善不动产登记制度，使不动产登记制度能够得到突破。

参考文献：

[1]康脉华.目前不动产统一登记存在的问题与完善对策[J].中国民商，2020，000（004）：105，108.

[2]张艳秀.我国不动产登记制度实施问题及对策研究[J].居舍，2019，000（035）：P.16-16.

[3]贺强，杨林.我国不动产统一登记制度的困境及对策研究[J].中国战略新兴产业（理论版），2019，000（018）：1-1