2020年第一至第三季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析①

第一季度

2020年第一季度，中国人力资源市场信息监测中心对85个城市的公共就业服务機构市场供求信息进行了统计分析。受季节性因素和新冠肺炎疫情叠加影响，市场用人需求和求职人员数量同比收缩，岗位空缺与求职人数的比率同比环比有所上升。

一、市场需求大于供给，岗位空缺与求职人数的比率同比和环比均有所上升

用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员约522.3万人，进入市场的求职者约323.2万人，岗位空缺与求职人数的比率约为1.62，同比上升0.34，环比上升0.35。此次岗位空缺与求职人数的比率上升，主要是受新冠肺炎疫情影响，市场用人需求和求职人员均有所下降，且求职人数下降幅度大于需求人数。从需求侧看，部分企业特别是服务性行业推迟复工复产或暂缓发布招聘信息，用工需求略有下降。从供给侧看，部分劳动者对疫情持观望态度而延缓求职;同时，由于各地公共就业服务机构取消了线下招聘活动，加大线上招聘力度，劳动者或不适应线上求职方式推迟找工作，或通过公开信息直接与用人单位联系，公共就业服务机构不能及时准确获得求职人员数据。

从供求总量看，与去年同期相比，本季度的需求人数和求职人数分别减少39万人和97.3万人，各下降7.3%和24%。与上季度相比，本季度需求人数和求职人数分别增加158.2万人和39.8万人，各增长50.9%和16.5%。

从供求对比变化趋势看，百城市公共就业服务机构市场招聘人数持续大于求职人数。2016年第一季度以来岗位空缺与求职人数比率始终在1.1以上，2017年第四季度以来连续保持在1.2以上的高位，并呈现持续上升趋势。

二、分区域看，各大区域市场需求均大于供给

与去年同期相比，东、中部地区市场供求人数均有所减少，西部地区市场需求略有增加;与上季度相比，东、西部地区市场供求人数均有所增加，中部地区市场供给略有下降东、中、西部市场岗位空缺与求职人数的比率分别为1.46、1.75、1.84。

与去年同期相比，东部地区市场用人需求减少16.2万人，下降6.0%，求职人数减少41.2万人，下降19.2%;中部地区市场用人需求减少26.7万人，下降17.3%，求职人数减少42.2万人，下降37.0%;西部地区市场用人需求增加3.9万人，增长3.4%，求职人数减少13.9万人，下降17.9%。

与上季度相比，东部地区市场需求人数增加65.3万人，增长45.7%，求职人数增加19.6万人，增长16.8%;中部地区市场需求人数增加34.1万人，增长35.9%，求职人数减少2.6万人，下降3.4%;西部地区市场需求人数增加58.8万人，增长80.9%，求职人数增加22.8万人，增长46.8%。

三、行业企业用人需求趋势

与去年同期相比，除制造业外的各生产性行业用人需求均有所减少，大部分服务性行业用人需求有所减少;与上季度相比，各生产性行业和大部分服务性行业市场用人需求有所增长。

从行业需求看，86%的企业用人需求集中在制造业（40.0%）、批发和零售业（12.9%）、居民服务和其他服务业（9.8%）、住宿和餐饮业（6.2%）、信息传输计算机服务和软件业（4.7%）、建筑业（4.5%）、租赁和商务服务业（4.1%）、交通运输仓储和邮政业（3.8%）等行业。

与去年同期相比，生产性行业中，除制造业（10.2%）用人需求有所增长外，采矿业（-10.7%）、电力煤气及水的生产和供应业（-8.3%）、建筑业（-4.7%）等行业市场用人需求均有所减少。服务性行业中，除交通运输仓储和邮政业（25.1%）、卫生社会保障和社会福利业（24.9%）、教育（17.6%）、信息传输计算机服务和软件业（0.8%）有所增长外，其余各行业用人需求均有所减少，用人需求减少较多的行业有：租赁和商务服务业（-50.8%）、住宿和餐饮业（-41.7%）、居民服务和其他服务业（-11.7%）、批发和零售业（-7.4%）、房地产业（-27.2%）等。

与上季度相比，制造业（109.2%）、采矿业（88.3%）、电力煤气及水的生产和供应业（63.4%）、建筑业（60.3%）等生产性行业市场用人需求均有所增长。生活性服务行业中，除租赁和商务服务业（-33.5%）、住宿和餐饮业（-6.5%）、公共管理与社会组织（-14.8%）等行业用人需求有所减少外，其余各行业的用人需求均有所增长，其中增长人数较多的行业有：信息传输计算机服务和软件业（71.8%）、交通运输仓储和邮政业（45.6%）、批发和零售业（45.4%）、居民服务和其他服务业（45.4%）、房地产业（28.2%）等。

四、市场对具有技术等级和专业技术职称劳动者的用人需求均大于供给

从需求侧看，与去年同期相比，对各类技术等级人员的需求均有所减少;与上季度相比，除对初级技能的需求有所增长外，对各类人员的需求均有所减少。从供给侧看，与去年同期和上季度相比，各类技术等级、专业技术职务的求职人员均有所减少。

从需求侧看，31.9%的市场用人需求对技术等级或职称有明确要求，其中，对技术等级有要求的占20.1%，对专业技术职务有要求的占11.8%。从供给侧看，34.3%的市场求职人员具有一定技术等级或专业技术职称，其中，具有一定技术等级的占22.4%，具有一定专业技术职称的占11.9%。供求对比看，各技术等级或专业技术职称的岗位空缺与求职人数的比率均大于2.0。其中，高级工程师、工程师、技术员、高级技能岗位空缺与求职人数的比率较大，分别为3.23、2.68、2.67和2.67。

与去年同期相比，从需求侧看，市场中对各技术等级的用人需求均有所减少，其中，高级技师（-57.7%）、高级技能（-54.9%）、技师（-52.4%）的用人需求下降幅度较大;市场中对技术员（-34.9%）、工程师（-37.4%）、高级工程师（-25.2%）的用人需求均有所下降;对技术等级无要求的增长了19.2%。从供给侧看，市场中各类技术等级的求职人员均有所减少，其中，高级技师（-53.6%）、技师（-50.5%）、高级技能（-50.6%）的求职人数下降幅度较大。市场中具有技术员、工程师、高级工程师职称的求职人数分别下降了45.9%、44.3%、38.8%。

与上季度相比，从需求侧看，除初级技能（26.5%）的用人需求增长外，其余各技术等级的用人需求均有所減少，其中，对高级技师（-55.1%）和技师（-40.5%）人员的用人需求下降幅度较大;对技术员的用人需求增长12%，对工程师、高级工程师的用人需求分别下降6.3%和36.0%;对技术等级无要求的增长89.7%。从供给侧看，各类技术等级的求职人员均有所减少，其中，高级技师（-57.8%）、技师（-42.3%）、高级技能（-37.4%）的求职人数下降幅度较大;市场中具有技术员（-12.4%）、工程师（-33.6%）、高级工程师（-29.0%）职务的求职人数均有所下降;无技术等级的求职人数增长45.1%。

五、全国十大城市岗位需求和求职排行榜

搬运、包装工、营销人员、车工、营业人员、收银员等职业的用人需求较大;财会人员、仓储管理员、秘书、打字员、其他行政办公人员等职业的用人需求相对较小。见表1。

第二季度2020年第二季度，中国人力资源市场信息监测中心对83个城市的公共就业服务机构市场供求信息进行了统计分析。随着国内新冠肺炎疫情影响减弱、复工复产持续推进，市场活跃度有所回升，与上季度相比，求人倍率有较大幅度回落，市场供求压力有所缓解。

一、市场需求大于供给

求人倍率同比略有上升，环比有较大幅度回落。

用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员约441.2万人，进入市场的求职者约333.7万人，求人倍率约为1.32，同比上升0.1，环比下降0.3。

从供求总量看，与去年同期相比，本季度的需求人数和求职人数同比分别减少61.7万人和69万人，各下降13%和17.9%。与上季度相比，本季度的需求人数减少79.5万人，下降15.6%，求职人数增加9.1万人，增长2.9%。

从供求对比看，近年来，市场需求人数略大于求职人数。2017年四季度以来求人倍率连续保持在1.2以上，并呈现总体上升趋势。2020年一季度受新冠肺炎疫情影响，求职人员减少，求人倍率大幅上升;二季度，求职人数回升，求人倍率较大幅度回落

二、分区域看，中、西部地区市场用人需求缺口较大

与去年同期相比，西部市场供求稳中有升，东、中部市场供求人数均有较大幅度下降;与上季度相比，东、中、西三大区域市场需求人数均有较大幅度减少，市场求职人数东、西部市场有所增长，中部市场有所减少。

东、中、西部市场求人倍率分别为1.26、1.45、1.36。

与去年同期相比，东部地区市场用人需求减少42.6万人，下降17.2%，求职人数减少44.4万人，下降21.2%;中部地区市场用人需求减少24.7万人，下降19.8%，求职人数减少27.3万人，下降28.4%;西部地区市场用人需求增加5.6万人，增长5.4%，求职人数增加2.8万人，增长3.6%。

与上季度相比，东部地区市场需求人数减少30.2万人，下降11.9%，求职人数增加4.8万人，增长2.8%;中部地区市场需求人数减少26.8万人，下降22.1%，求职人数减少3.7万人，下降5.4%;西部地区市场需求人数减少22.5万人，下降16.6%，求职人数增加8.1万人，增长11%。

三、行业企业人才需求趋势

与去年同期和上季度相比，卫生社会保障和社会福利业、交通运输仓储和邮政业、教育等公共服务行业用人需求保持增长，租赁和商务服务业、住宿和餐饮业、制造业、居民服务和其他服务业、批发和零售业等传统行业用人需求减少人数较多。

从行业需求看，83.4%的企业用人需求集中在制造业（34.9%）、批发和零售业（12.6%）、居民服务和其他服务业（9.5%）、住宿和餐饮业（7.0%）、信息传输计算机服务和软件业（5.3%）、建筑业（5.1%）、交通运输仓储和邮政业（4.9%）、租赁和商务服务业（4.1%）等行业。

与去年同期相比，生产性行业中，除建筑业（15.1%）用人需求有所增长外，采矿业（-10.4%）、制造业（-7.8%）、电力煤气及水的生产和供应业（-6.4%）等行业市场用人需求均有所减少。服务性行业中，除卫生社会保障和社会福利业（253.7%）、交通运输仓储和邮政业（47.1%）、教育（21.0%）、水利环境和公共设施管理业（6.8%）市场用人需求有所增长外，其余各行业用人需求均有所减少，用人需求减少较多的行业有：租赁和商务服务业（-55.6%）、住宿和餐饮业（-36.1%）、房地产业（-25.2%）、居民服务和其他服务业（-23.0%）、信息传输计算机服务和软件业（-20.2%）、批发和零售业（-12.0%）等。

与上季度相比，生产性行业中，制造业（-26.9%）、电力煤气及水的生产和供应业（-26.4%）、采矿业（-15.3%）、建筑业（-6.8%）等生产性行业市场用人需求均有所减少。生活性行业中，除卫生社会保障和社会福利业（184.9%）、公共管理与社会组织（19.6%）、水利环境和公共设施管理业（11.2%）、交通运输仓储和邮政业（8.7%）、教育（7.4%）等行业用人需求有所增长外，其余各行业的用人需求均有所减少，其中减少人数较多的行业有：文化体育和娱乐业（-29.0%）、居民服务和其他服务业（-17.3%）、批发和零售业（-17.1%）、租赁和商务服务业（-15.4%）、房地产业（-13.0%）等。

四、市场对具有技术等级和专业技术职称劳动者的用人需求均大于供给

专业技术人员和高级技能人员用人需求缺口较大;与上季度和去年同期相比，市场中对普工和具有一定技术等级的劳动者需求与所增长。

从需求侧看，41.4%的市场用人需求对技术等级或职称有明确要求，其中，对技术等级有要求的占26.4%，对专业技术职务有要求的占14.7%。从供给侧看，42.2%的市场求职人员具有一定技术等级或专业技术职称，其中，具有一定技术等级的占28.2%，具有一定专业技术职称的占14%。供求对比看，各技术等级或者专业技术职称的求人倍率均大于1。其中，技术员、工程师、高级工程师、高级技能求人倍率较大，分别为2.18、2.17、2.12和2.1。

与去年同期相比，从需求侧看，市场中对各技术等级的用人需求均有所减少，其中，高级技师（-59%）、技师（-56.2%）、高级技能（-36.7%）的用人需求下降幅度较大;市场中对技术员（-25.4%）、工程师（-36.1%）、高级工程师（-59.2%）的用人需求均有所下降;对技术等级无要求的需求人数增长3.2%。从供给侧看，市场中各类技术等级的求职人员均有所减少，其中，高级技师（-43.9%）、技师（-37%）、高级技能（-33.9%）的求职人数下降幅度较大;市场中具有技术员、工程师、高级工程师职称的求职人数分别下降35.4%、43.9%、25.6%。

与上季度相比，从需求侧看，各技术等级的用人需求均有所增长，其中，对高级技能（28.1%）、中级技能（15.8%）、高级技师（15.1%）人员的用人需求增长幅度较大;对技术员的用人需求增长9.4%，对工程师、高级工程师的用人需求分别下降0.4%和13.5%;对技术等级无要求的需求人数下降26.9%。从供给侧看，各类技术等级的求职人员均有所增长，其中，高级技师（40%）、技师（43.3%）、高級技能（45.9%）的求职人数增长幅度较大;市场中具有技术员（22.2%）、工程师（10.4%）、高级工程师（35.7%）职务的求职人数均有所增长;无技术等级或职称的求职人数下降8.7%。

五、全国十大城市岗位需求和求职排行榜

营销人员、包装工、餐饮服务人员、快递员、其他机械制造加工人员等职业的用人需求较大，财会人员、行政办事人员、秘书、打字员等职业的用人需求相对较小。见表2。

第三季度2020年第三季度，中国人力资源市场信息监测中心对全国83个城市的公共就业服务机构市场供求信息进行了统计分析。随着疫情防控趋于常态化和我国经济持续稳定复苏，第三季度全国人力资源市场用工需求有所回升，市场用工需求略大于劳动力供给，供求总体保持基本平衡。

一、市场需求大于供给，求人倍率同比、环比均有所上升

用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员425.3万人，进入市场的求职者304.8万人，求人倍率为1.40，同比上升0.16，环比上升0.08。

从供求总量看，与去年同期相比，本季度的需求人数增加近3.4万人，增长0.9%，求职人数减少18.4万人，下降6.4%。与上季度相比，本季度的需求人数和求职人数分别减少17.2万人和28.6万人，各下降4.0%和8.9%。

从供求对比看，2017年四季度以来求人倍率始终保持在1.2以上，市场需求人数略大于求职人数。2020年受新冠肺炎疫情影响，一季度求职人员减少，求人倍率上升至1.62;二季度求职人数回升，求人倍率回落至1.32;三季度市场需求有所增加，求人倍率稳中有升。

二、分区域看，中、西部地区市场用人需求缺口较大

与去年同期相比，东部地区市场用工需求有所回升，中、西部地区市场供求均有所下降;与上季度相比，东、中部地区市场用工需求略有增长，西部地区市场供求有较大幅度下降。

东、中、西部地区市场求人倍率分别为1.36、1.43、1.46。

与去年同期相比，东部地区市场用人需求增加了7.1万人，增长4.2%，求职人数减少3.1万人，下降2.2%;中部地区市场用人需求减少3.1万人，下降2.8%，求职人数减少11.2万人，下降13%;西部地区市场用人需求减少0.6万人，下降0.7%，求职人数减少4.1万人，下降6.6%。

与上季度相比，东部地区市场需求人数增加3.7万人，增长1.6%，求职人数减少10.6万人，下降6%;中部地区市场需求人数增加1.7万人，增长1.8%，求职人数增加1.5万人，增长2.2%;西部地区市场需求人数减少22.6万人，下降20.5%，求职人数减少19.5万人，下降24.5%。

三、行业企业人才需求趋势

与去年同期相比，制造业等生产性行业用工需求回升，交通运输仓储和邮政业、信息传输软件和信息技术服务业、批发和零售业等服务性行业市场用人需求增长;与上季度相比，除建筑业外的各类生产性行业用工需求均有所增长，文化体育和娱乐业、住宿和餐饮业、房地产业等服务性行业用人需求有所增长。

从行业需求看，85.4%的企业用人需求集中在制造业（37.3%）、批发和零售业（12.0%）、居民服务修理和其他服务业（9.8%）、住宿和餐饮业（7.5%）、信息传输软件和信息技术服务业（5.3%）、建筑业（5.1%）、交通运输仓储和邮政业（4.3%）、租赁和商务服务业（4.1%）等行业。

与去年同期相比，生产性行业中，采矿业（85.1%）、电力热力燃气及水生产和供应业（22.8%）、制造业（21.4%）、建筑业（14.9%）等行业市场用人需求呈现增长态势。服务性行业中，交通运输仓储和邮政业（24.6%）、信息传输软件和信息技术服务业（16.1%）、公共管理社会保障和社会组织（6.8%）、批发和零售业（5.1%）、卫生和社会工作（4.9%）、金融业（3.7%）、居民服务修理和其他服务业（2.9%）等行业市场用人需求有所增长，其余各行业用人需求均有所减少，其中用人需求减少较多的有：租赁和商务服务业（-52.6%）、科学研究和技术服务业（-42.6%）、住宿和餐饮业（-22.9%）、房地产业（-12.0%）等。

与上季度相比，生产性行业中，采矿业（68.0%）、制造业（3.1%）、电力热力燃气及水生产和供应业（3.2%）等行业市场用人需求保持增长，建筑业（-3.4%）市场用人需求有所减少。服务性行业中，公共管理社会保障和社会组织（42.6%）、文化体育和娱乐业（4.0%）、住宿和餐饮业（3.9%）、房地产业（2.0%）、居民服务修理和其他服务业（1.4%）等行业用人需求有所增长外，其余各行业的用人需求均有所减少，其中用人需求减少较多的有：卫生和社会工作（-72.9%）、教育（-31.4%）、交通运输仓储和邮政业（-14.7%）、批发和零售业（-8.9%）、信息传输软件和信息技术服务业（-5.3%）、租赁和商务服务业（-4.4%）等。

四、市场对具有技术等级和专业技术职称劳动者的用人需求均大于供给

对高级技师、高级工程师等中高级人才的用人需求缺口较大;与去年同期相比，对普工和初级技能的用人需求有所增长;与上季度相比，对高级工程师、高级技师、技师的需求有所增长。

需求侧看，42%的市场用人需求对技术等级或职称有明确要求，其中，对技术等级有要求的占25.9%，对专业技术职务有要求的占16.1%。供給侧看，42.5%的市场求职人员具有一定技术等级或专业技术职称，其中，具有一定技术等级的占27.2%，具有一定专业技术职称的占15.3%。供求对比看，各技术等级或专业技术职称的求人倍率均大于1。其中，高级技师、高级工程师、技术员、中级技能人员的求人倍率较大，分别为2.5、2.35、2.34、2.28。

与去年同期相比，需求侧看，市场中对初级技能人员（2.7%）的用人需求有所增长，对其余各技术等级的用人需求均有所减少，其中，对技师（-43.8%）、高级技师（-40.9%）、高级技能人员（-37.9%）的用人需求下降幅度较大;对技术员（-3.2%）、工程师（-25.8%）、高级工程师（-48.1%）的用人需求均有所下降;对技术等级无要求的用人需求增长12.8%。供给侧看，市场中各类技术等级的求职人员均有所减少，其中，技师（-54.7%）、高级技师（-38.7%）、中级技能人员（-36.7%）的求职人数下降幅度较大;具有技术员（-12.4%）、工程师（-23.8%）职称的求职人数有所下降，具有高级工程师职称（8.8%）的求职人数略有增长。

与上季度相比，需求侧看，市场中对高级技师（15.7%）、技师（1.9%）的用人需求有所增长;对技术员（2.6%）、高级工程师（27.4%）的用人需求有所增长，对工程师（-2.0%）的用人需求有所下降;对技术等级或职称无要求的用人需求下降4.9%。供给侧看，各类技术等级的求职人员均有所减少，其中，技师（-33.7%）、高级技师（-20.9%）、中级技能（-21.3%）的求职人数下降幅度较大;具有技术员（-5.4%）职称的求职人数略有下降，具有工程师（7.7%）、高级工程师（10.8%）职称的求职人数有所增长;无技术等级或职称的求职人数下降9.7%。

五、全国十大城市岗位需求和求职排行榜

营销员、快递员、装配钳工、眼镜验光员、商品营业员、计算机软件工程技术人员等职业的用人需求较大，行政办事员、会计专业人员、秘书、停车管理员、物业管理员等职业的用人需求相对较小。见表3。