高层老旧小区的消防监管对策

■ 刘长命 楚雄州消防救援支队

老旧小区指的是在2000年以前建成的城市或县城小区，这些小区的基础设施和公共服务设施十分老旧，但房屋结构本身仍较为安全，所以无法拆除重建，但居民又有强烈的改造意愿。在城市安全发展中，老旧高层居住小区的消防安全问题是一项重要内容，直接关系到城市的运行管理、人民群众安居乐业和稳定发展。随着城市人口的快速增加，老旧高层居住小区的数量也随之增加，其中频发的火灾对人民群众的生命财产安全造成了严重的损失。如何做好老旧高层居住小区的消防监管工作，是目前社会火灾防控工作的重要任务[1]。

一、老旧高层住宅建筑的消防安全问题

（一）人员密集，疏散难度大，耗时较长

老旧小区的人员十分密集，居民的主体为老人和儿童，这些群体体能较差，行动能力不高。小区内居民的素质有高有低，大部分人基本没有消防常识，将自家大量杂物堆积在楼道内，甚至有个别住户用铁栅栏搭建违章杂物间，这些杂物导致疏散难度增加，一旦发生火灾，需要较长的时间进行人员疏散，会引发严重后果。

（二）原有消防设计不符合现有规范

小区的建设时间在2000年前，已经找不到相关的施工文件图纸和验收报告。通过现场勘察结果显示，小区内缺少集中式火灾报警控制设备，每幢楼虽然设有消防控制室，但室内无相关消防设备，控制室已经变成仓库；缺少消防电梯和消防专用蓄水池，公共通道内无火灾报警装置。

（三）消防设施设备老化损坏严重

所设置的消防栓不出水，甚至部分消防箱内缺少水带龙头，应急照明灯损坏，消防风机、消防水泵等都已损坏，无法使用，灭火器没有按照规范摆放，还有用户私拉电线，楼梯间与楼顶平台的通道处被堵死[2]。

（四）消防基础设施建设的历史欠账较多

随着时代的发展，建筑防火规范不断进行更新，但在高层住宅建设早期，消防安全标准门槛不高，许多建筑的外墙材料易燃，缺少环形消防车通道和消防救援场地、无排烟设施等。部分老旧小区的建设缺少消防设计审核，所以存在许多“先天性”火灾隐患，包括防火间距不足、缺少消防水源等。后续因为管理混乱、年久失修等，会加重上述问题的严重性。早期小区所建设的机动车位和电瓶车棚数量不足，车辆不得不随意停放，导致消防通道被占用。还有部分小区将预留的救援场地覆盖了绿化植被，导致发生火灾后举高消防车无法停靠作业。此外，随着人们生活水平的提升，各种家用电器的数量急剧增加，电路容量超负荷，也属于安全隐患问题[3]。

（五）民众消防安全意识有待提升

部分住宅小区在建成后，配备了齐全的消防设施配置且可以正常使用，但因为其中居住的居民缺乏消防意识，只重视自身舒适，有住户在二次装修时封闭敞开排烟的阳台走道，将其改成储藏间；有住户将防火门拆换为普通防盗门，拆除楼道的室内消火栓箱，改成鞋柜，还有住户拆除了室内的火灾报警探头，这些操作都会导致住宅内部消防安全环境的安全性降低，而且还有住户没有规范用电用气用火、电动自行车违规上楼入户充电。另外，许多建筑疏散楼梯间缺少常闭式防火门配件，无法长期保持关闭状态等，都会在发生火灾后影响疏散逃生[4]。

二、老旧高层住宅建筑的消防安全管理对策

（一）强化建规立制，构建长效保障体系

地方政府需要加强组织领导力，对防控机制进行健全，对相关保障措施进行完善。注重消防安全职责、安全管理、火灾预防和法律责任等。在此基础上制定高层住宅和老旧小区消防安全管理规定，明确各个部门的消防安全责任，保证责任到人。物业需要做好防火检查巡查、大力宣传消防知识、定期开展应急疏散演练。对产权不清、缺少物业和高层住宅和老旧小区，需要纳入政府保障性安全工程，做好消防安全管理工作。对消防服务单位或物业服务企业的消防工作职责进行明确和细化，对消防设备日常运行和维修的经费明确来源，对相关资金做好管理，明确费用使用标准和范围[5]。

（二）注重齐抓共管，发挥部门监管合力

由政府出头，联合住房城乡建设、城市管理、卫生健康、消防和通信等部门组建综合治理领导小组，共同探讨制定综合治理对策，使执法监管合力得到切实提升，建立专项资金，大力发展改革，改造老旧小区房屋整体基础设施。大力查处违规行为，处罚故意损坏消防基础设施、占用消防通道或安全出口等行为。如果情况过于严重，需要由政府挂牌督办，联合交通、金融和电信部门等对违规用户进行“黑名单”制度惩戒，提升违法成本[6]。

（三）坚持群防群治，及时消除安全隐患

可以在高层住宅和老旧小区内开展楼长制度，由专人进行隐患排查并做好宣传提示工作，监督指导居民主动做好消防工作，对其中妨碍消防安全的行为，及时进行劝阻纠正。设立专门的消防控制室，24小时专人值守。如果高层小区的规模较大，可以组建微型消防站，实施值守联动制度，保证本小区具备较高水平的预防和扑救初期火灾的能力。

（四）深化宣传教育，增强群众安全意识

大力开展媒体宣传，在户外LED显示屏、宣传栏等开展消防安全知识宣传。反复强调火灾的高风险，引导住户自觉遵守小区防火公约，宣传逃生技能，教会居民在发生火灾后如何自救和疏散逃生。对小区内依旧存在的占用消防通道、违规停放电瓶车等问题反复警告。通过短信和微信平台为住户推送消防安全信息，提示用户注意履行消防安全职责[7]。

三、结语

高层建筑中，消防是关键工程。以往大量的高层火灾案例都提醒我们，需要培养更多的人才做好老旧高层住宅建筑设计和施工工作，根据老旧高层小区的实际情况选择最佳的消防施工技术和消防设施设备，使老旧高层住宅建筑的消防安全水平不断提升，才能更好地为广大人民群众提供优质服务。