新形势下构建和谐灭火救援作战体系的思考

■ 陈志玮 应急管理部消防救援局昆明训练总队

在当今社会中，随着人们生活工作节奏的加快，各类火灾事故频发，导致灭火救援工作面临着巨大的压力和困难。以往的作战体系和战斗模式，已经难以满足新形势下的实战需求。因此，在消防救援工作中，要对存在的问题和不足深刻思考，不断总结经验教训。同时在新形势下，对消防工作进行重新审视，构建有效的灭火救援作战体系，在遭遇险情的时候能更快出动，提高消防救援工作效率，最大限度地减少损失。

一、新形势下消防救援工作面临的困难

（一）消防隐患大量存在

近年来，我国社会经济发展速度不断加快，社会结构也发生了较大的变化，而新形势下，在社会工作中对地方的经济发展更为重视，对消防安全则重视不足，在消防投入方面也有所局限。例如对一些城镇消防规划，没有及时落实，存在较多的公共消防设施欠缺、消防通道堵塞等问题。因此，消防救援队伍在抢险救援和扑灭火灾的工作中面临的任务也更为繁重[1]。以某市为例，下辖城区、县各6个，开发区2个，总面积22293km2，总人口683.51万人，街道总长度958.99km。而消防救援支队当前人员共750名，包括499名国家综合性消防救援人员，250名合同制消防员，100辆各类消防车。而经过排查发现，该市当前存在的火灾隐患和火灾消防违法行为多达1570处，火灾隐患大量存在，而现有的消防救援力量明显不足。

（二）灾害事故日益复杂

在当前的消防救援工作中，虽然已经构建了“三台合一”的应急联动指挥中心，能对相关职能部门联合作战进行协调。但是在各部门之间，缺乏足够的协同整体作战能力，例如在处置化学灾害事故、大型火灾事故中，消防救援队伍的职责是防范化解重大安全风险和灭火救援，相关部门及社会单位应当提供一定的帮助，但是在现实情况下，辖区民警却很难很好地完成人员疏散、警戒范围等工作[2]。提供社会资源的单位在公益意识上有所欠缺，而法律规定的相关内容也不是特别具体，所以对战勤保障体系建设造成了较大的阻碍，只能通过行政影响力，对形式的保障体系加以建立；而在实际灾害发生后，其能否真正实现联动，以及联动的效率等，则无法得到保障。所以，在当前很多消防救援工作中，消防救援队伍都面临着“单兵作战”的局面，无法得到有力的帮助与协助，导致救援力量不足。

（三）消防员来源结构不够合理

在消防救援队伍建设发展中，为了提高建设水平，从地方院校招收了很多大学生充实到基层干部队伍中，虽然提高了队伍的文化素质，但由于这些大学生身体素质及指挥能力有所欠缺，难以和一线人员共同完成业务训练。另外，这些人员对消防业务熟悉度较低，缺乏充足的灭火实战经验，对消防特种车辆性能不够熟悉，无法操作，导致在训练工作组织中，难以发挥出应有的作用，而在实战消防救援工作中，对各种重、险、难、急的突发应急事件处置要求上也难以满足。另一方面，在新入职消防员中，大部分是00后，这些人普遍是独生子女，从小生活优越，缺少吃苦耐劳的精神，而且受到家庭和社会成长环境的影响，新入职消防员下队到基层单位后，容易背负思想包袱，产生消极心理。

二、新形势下和谐灭火救援作战体系的构建

（一）加强消防联勤体系建设

消防联勤是一项十分有效的消防救援工作模式，指的是在对日常执勤备战工作不造成影响的基础上，由应急、住建、消防监督、救援队伍战训等部门在管辖范围内共同开展火灾事故调查、灭火救援、消防宣传、执勤训练、消防监督检查、消防验收、消防巡查等各项工作。建立消防联勤模式，能使现有的资源得到最大限度的整合与利用，对消防监督检查与执勤训练的有机结合有很大的促进作用，也能预防和减少火灾事故发生[3]。在消防联勤工作的具体开展中，注重加强监督和备勤一体化建设，使一线执勤人员灭火救援准备工作得到针对性的提升。通过这种方式，能使火灾隐患整治期间和灭火救援准备工作期间的矛盾得到缓解，降低火灾带来的危害与损失。

（二）建立抢险救援联动体系

对社会抢险救援紧急联动体系加以建立，突出多元化的特点，并坚持以消防救援为主导。对社会应急救援体系进行建设，将122、120、119、110等相关单位加以整合，建立应急联动指挥中心，在各项突发事故处置中发挥协同作用。建立社会应急救援机制，确保高效运转、有序协调、科学规范。将交通、供气、供电、供水、卫生、消防、公安等社会分散救援力量加以整合，形成巨大的合力，更好地应对和处置各种突发灾害事件[4]。对消防出警调度功能进行建设，对“三台合一”进一步完善，在社会相关职能部门分别建立值班专线，采取一键式调度指挥模式，加强消防救援和其他社会救援力量的横向交流。另外，加强有效通信和无线通信网络建设，确保调度工作中联系畅通，优化119通信指挥车的组合功能，配备各种先进设备，提高实战能力。

（三）强化人员素质教育培训

在新形势下，消防救援工作的复杂化、知识化、专业化水平都日益提升。因此，从事消防救援工作的人员，其专业水平也要进行相应的提升。因此，在和谐灭火救援作战体系的建立中，要注意强化人员的素质教育培训，培养出具备高度知识化、专业化水平的消防救援队伍[5]。在人员选拔方面，可以更多地从地方高等院校中招收毕业生，提高知识结构和文化素质，做好新消防员选拔考核。同时，还要加强战术应用性训练，提高实战能力。以实战作为消防救援训练的核心，突出地域性灾害事故的针对性、技术性、应用性。组织新老消防员分训合练，强化模拟训练，提高实战化程度，使队伍新老消防员在协同消防救援综合能力方面得到提升。另外，还应开展科技练兵策略，积极学习各种新设备和新装备的使用，使消防救援人员熟练掌握，从而在实战中更好的应用。

三、结语

在当今社会，随着社会发展速度的不断加快，各种火灾或其他灾害事故时有发生，造成了严重的生命财产损失。消防救援队伍是应对灾害事故的主要力量，关系到人民群众的生命财产安全。在新形势下，要充分认识到消防救援工作中存在的问题，采取有效的措施和对策，加强和谐灭火救援作战体系的构建，不断提升消防救援队伍的作战能力。