关于消防救援作战指挥调度工作的思考

■ 李国辉 河南省消防救援总队平顶山市消防救援支队宝丰县消防救援大队

随着我国的消防救援队伍逐步向影响面较大的应急需求方面转化，消防救援面临的主要工作方向发生了改变，面临的考验也逐步严峻。救援过程中，如何在保障人民财产不受损失的同时，保证消防救援队伍人员的生命安全，是需要认真思考、密切关注的热点问题，为此本文结合现有的研究成果和实际工作经验，剖析消防救援队伍应急救援指挥调度工作存在的问题及原因，并提出提升消防救援作战指挥调度能力的策略。

一、消防救援队伍应急救援指挥调度工作存在的问题

（一）缺乏联合救援协同组织指挥机制

现目前，我国的消防救援队伍缺乏联合救援协同组织指挥机制，出现突发事件，无法迅速做到医疗、交通等多部门应急联动，难以实现相应的人力、装备等优质资源的共享，从而进一步削弱了我国在救援层面的处置能力。

（二）缺乏警情处置过程的监管制度

目前，我国消防救援的指挥人员一方面要完成战备执勤等任务，另一方面还要承担单位的其他事宜，例如，收发文、内勤等各项工作，但是消防救援层面的编制人员较少，在严格执行战备执勤任务同时，很难再有时间去研究相应的战术以及灾情的现场指导等方案，这就导致我国消防救援在处理警情时依然处于初始阶段。此外我国消防救援队伍在指挥层面的技术水准也存在一定的差异、作战训练等相应的规章制度也没有进行严格的落实。

（三）缺乏先进的技术支撑

通过查阅现有的研究成果，并结合我国消防救援的实际状况发现，我国在消防救援层面的指挥调度上仍是依靠接警员人工处理相应案件，在做好相应的记录后再通知消防救援部门出警，在这种处理模式下，只能简单地进行记录，不能明确的定位相关详细情况，而且也无法实时监控出警状况，此外，消防救援部门出警后，相互间的联络依然是靠对讲机进行协调，在实时的救援图形上传层面依然采用4G网络进行上传，从而导致在救援现场出现信息传递和交流不及时的问题。

二、提升消防救援队伍应急救援作战指挥调度能力的思考

（一）更新完善应急机制，整合应急救援力量

当前，除应急管理部门以外，其他如卫生、环境等单位也都进行了机构性改革，职能亦进行了调整。因此，消防救援力量应立足本地区应急救援工作形势，结合地域特点，进一步完善处置突发事件联动机制，提请上级部门建立统一指挥调度体系，下发有法律效力的文件规范其应急职能、奖惩制度，切实将交通、卫生、医疗、环保、自然资源、水利、气象、通信等具有应急属性的部门，以及蓝天救援队、矿山救援队等专业性救援队伍，多种形式的消防队伍、微型消防站等，纳入统一指挥调度体系，由应急管理部门统一牵头，定期召开会议并通过修订各类灾害事故预案、组织开展大型综合性实战演练，确定各部门在体系中的响应机制和启动形式，明确处置任务、方法、程序、注意事项以及组织指挥和协调关系。

（二）信息化系统的建设

将大数据技术运用到消防救援作战指挥调度中。大数据技术在消防救援作战指挥调度的应用，不仅是我国消防救援作战指挥的一次严峻的挑战，同时对发展中的消防救援作战指挥调度更是一次难得的机遇。因此，消防救援作战要牢牢把握住新时代大数据技术的优势，进而提升我国消防救援作战指挥调度的水准。本文结合实际的工作经验，以及现有针对的消防救援作战指挥调度的研究成果，在现状条件下我国作战指挥层面的技术融合较差，而且大数据、5G技术尚未融合到消防救援作战指挥调度的流程内，但随着我国科学技术的不断推进，以及智能化技术领域的不断发展，我国在消防救援的信息化建设也随着科学技术的发展而不断变革。因此，将大数据技术、5G技术以及海量数据充分结合起来，从而实现在技术引领下的消防救援作战指挥的信息化系统建设。

（三）人员素养提升策略

人才是第一资源。用事业凝聚人才，用环境造就人才，用机制激励人才，为所有职工提供更大的发展机遇和更为广阔的发展空间。针对消防救援作战指挥调度技术的需要，建议开发“创智平台”，对人才进行全面的培训和职业规划。认真贯彻、严格落实有关部门所制定的学习方案，引导全中队时刻进行理论学习，并定期进行理论学习的考试。对理论业务学习考核不合格的要给予相应的惩罚，从而使消防中队的队员能及时掌握先进的理论知识，同时要确保只有熟懂业务的作战人员才能胜任指挥人员。同时还要制定合理有序且高效的处置监督管理机制，在管理机制中担当督查官的人员应具备一定的业务理论知识，此外在监管当中也应创建相应的奖惩制度，从而使安全工作严格落实。最后，鼓励消防救援人员可以在业余时间参加各种可以提高自身素质的培训，同时也鼓励各个部门开展丰富的读书活动、讨论活动等。

三、结语

本文首先概述我国消防队伍指挥调度的现状，然后结合国内研究现状并以实际的消防指挥调度为基础，归纳总结我国消防救援指挥调度层面存在的问题，并从更新完善应急机制、整合应急救援力量、信息化系统的建设以及人员素养提升策略等层面，阐述针对我国救援应急作战指挥调度方面的思考，研究成果对促进我国消防救援作战指挥调度起到一定的积极作用。