■ 卢毅 叶谊和 杭州消防救援支队余杭区大队
古语有云“水火无情”,在火灾的治理方面我国已经有相当完善的处理制度和解决方法,但现实中依旧存在着许多问题。在大量的火灾事实情况的调查中,由火灾引起的重大群众伤亡事故中,消防设施不足或者损坏无法使用是导致灾情蔓延的一个原因。因消防通道堵塞导致消防人员无法进入灾情现场进行灭火工作则是另一个原因。究其根本,是因为一些人消防意识淡薄,加上相关物业单位管理不善,以致消防通道长期被占被堵。等到火灾爆发需要用到消防通道时,才发现通道已经被占据,消防车没办法进入现场灭火,最终导致火灾进一步扩大,给人民造成巨大的财产损失甚至危及生命安全。所以,打通消防通道已经势在必行,这不仅是一个小区的问题,更是一个城市的公共安全问题。
消防安全通道建设的初衷,就是要为消防车提供一个能迅速进入火灾现场的便捷通道,在火势尚未蔓延的时候对火灾进行控制。这一举措在极大程度上方便了消防人员的灭火工作,也间接地保护了居民的人身财产安全。事实上,在火灾发生之后,人们在第一时间是很难发现的,等到发现火灾报警后,一般都已经过了前期容易扑灭的虚弱期进入爆发蔓延阶段[1],这个时候只依靠现有的消防设备已很难控制火势,必须等专业的消防人员才能进行下一步的工作。这个时候,如果消防通道畅通无阻,消防人员就可以直接进入火灾现场,在很短的时间内就展开救援和灭火工作,这也能最大限度地保护居民的人身财产安全,但如果消防通道被占用,就会耽误消防人员灭火救援的时间,导致火势蔓延甚至是威胁居民生命安全。
在火灾爆发后,消防安全通道也是能让受灾现场群众快速撤离的通道。火焰的蔓延速度很快,为了避免危险,火灾现场周围的人员也要进行撤离。然而在火灾爆发之后,当地交通势必会受到影响,一旦交通发生拥堵,消防安全通道就是一个生命通道,居民可以从消防安全通道有序撤离,到达安全地点。但在火灾现场,还有居民会因为火灾被困楼中,这时候如果消防通道保持畅通,消防车就能在短时间内到达灾情现场,对被困人员进行抢救;若是消防通道被堵塞,将会极大影响居民救援工作的展开,增加被困人员的施救时间,对他们的生命安全产生巨大威胁。
在消防通道建设出来之后,由于是灾情时期才能用得到,平常基本处于闲置状态,而且大部分居民觉着火灾距离自己较为遥远,对居民来说难以成为警戒的对象。另外,随着生活水平的提高,大部分居民家里都购买了汽车,但小区停车位的数目不足以满足居民的需求,大部分居民因为找不到停车位而把车辆随便停放[2]。消防意识不足,加上停车位的需求不能满足,也就使部分人群产生了占用消防通道的念头。
在一些小区的建设中,消防通道一旦建设完成,就对其进行闲置,既没有专门人员进行维护,也没有看管人员进行监督,甚至一部分小区建设中根本没有规划消防安全通道。在通道建设完毕后,消防通道就成了无用的摆设,这是现在消防通道的普遍现状,甚至有些消防通道由于年代久远已经开裂损坏,都没有相关单位进行修复[3]。监管方面也比较松懈,并没有设置专门的监督人员对消防通道占用情况进行监督,这也就导致消防通道被大量占用,等到火灾爆发,消防车辆难以进入。
火灾的发生频率虽然不高,但对我国庞大的人口基数来说,依旧很不常见,也因此我国大部分居民对防火没有概念,对消防问题不太关注,防范意识十分淡薄。我国虽然对此早就有法律规定,但大多居民都不了解,也就不能保证消防通道的畅通。对居民来说,消防通道只是一个通道,而不是消防人员救火的便捷通道,也不是关系他们人身安全的救命通道。
我国对消防通道的占用行为早已出台相关法律,法律条文中明确规定,任何单位、个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道;单位违反规定可处5000元以上50000元以下的罚款,个人违反规定则处警告或者500元以下罚款[4]。宣传力度不够,没有对消防通道重要性进行宣传,导致居民对消防通道认识不足,如果他们知道消防通道被占用会影响居民生命,或者是占用通道是违法行为,那么相关情况应该会减少许多。监管的缺少是导致通道被占用的主要原因,虽然相关法律都有规定,但没有人进行监督,没有人员对占用消防通道的行为进行制止,占用人员就不会受到处罚,法律就成了一纸空谈。
群众占用消防安全通道,一大原因是因为对消防知识的认知不足和消防意识的缺乏,应该加强对居民消防知识的培养,定期举办消防知识讲座,或者张贴消防安全知识的标语,让居民了解消防的重要性,从而提高居民的消防意识,减少对消防通道的占用。
在消防通道的管理方面应该加大力度,定期对消防通道进行检查和维护,对不合格或者年久失修的通道进行维修或者重建,保证消防通道的质量。设置监督人员,对有意停留在消防通道的车辆进行驱逐并且警告,对在消防通道堆放杂物的人员,责令其在规定期限内进行清理,屡教不改者交由相关部门处理。
应该从领导层面进行改正,从中央到省委省政府,各级领导对消防安全应该高度重视,要求加强社会面火灾隐患的排查整治力度。小区主要领导要高度认清消防整治行动的重要性与紧迫性,主要领导进行专题部署,充分发挥基层网格化管理的优势,切实强化组织领导,加大执法力度,消除火灾隐患。
消防通道的整治还应该发挥社会广大群众的作用。利用96119火灾隐患举报电话,利用有奖举报形式调动群众发现且举报此类消防安全隐患的积极性,有效形成群防群治合力[5]。
消防安全重于泰山,消防通道的安全也是一样,消防安全不是一句口号。在消防安全问题上,应提高警惕,高度重视。消防设施配备是否齐全、消防器材是否保质可用、消防通道是否畅通等,都直接关系人民群众的生命财产安全。消防通道就是生命通道,消防安全就是生命安全,消防通道的畅通关系到消防行为的成败,必须保证通道的畅通。