合肥市建设金融后台服务基地的发展战略

刘宝君 王作功

【摘 要】21世纪，我国经济腾飞，随着金融业的迅猛发展，以银行中心、清算中心、数据中心、研发中心等为核心内容的金融后台服务，与金融中介机构前台服务逐渐分离，这是发展趋势也是潮流。自此，我国各个大中型城市为竞争建设金融后台服务基地展开了激烈角逐。合肥如何在激烈的竞争环境下利用好金融发展、政府扶持、本地高校人才及地理优势，解决自身存在的经验不足、设施不完善、人才流失等问题，并制定出一系列有效的措施及战略，建设好全国金融后台服务基地是一个重要问题。在激烈的竞争局势下，只有增进合肥各个金融机构后台服务之间的合作，政府扶持推进建设完善配套设施，加强金融机构之间的交流，扩展周边业务，并大力培养与引进高等人才，才能使合肥的金融后台服务基地逐渐建成国际一流水准的金融后台服务基地。

【关键词】合肥;金融后台服务基地;发展战略

0 引言

我国已迈入新时代，金融行业在推动国家经济向前发展中起着重要作用。合肥在金融方面发展迅猛，实力不容小觑，而如何在未来发展中把握好机遇挑战，需要了解自身发展状况及发展环境，解决自身存在的问题，明确未来几年的发展目标，制定长期有效的发展战略，从而为建设一个完备的金融后台服务基地做好充足准备。

1 建设金融后台服务基地的概念及意义

1.1 金融后台服务基地的概念

金融机构中的金融后台服务和金融机构直接经营活动（即前台，如银行前台的存取款服务）相对比较分离，即后台服务与前台服务相区别，金融中介的业务核心主要是前台业务，而后台服务是为前台提供信息数据服务和技术支持的功能模块和业务部门。后台服务主要包含数据中心、银行卡中心、档案管理中心、资金结算、呼叫支持、客服中心、培训中心、银行卡、清算、研發、财务技术支持、消费者支持服务、灾备等内容。近年来，经济全球化、经济信息化在全世界范围内广泛传播，其影响程度日益加深，金融机构涉及的业务范围与内容越来越丰富。同时，金融机构的客户对业务效率及质量要求愈来愈高，不但对业务内容要求更加充足，而且需要搭配后台服务加以支撑，达到更高品质的前后台全套体系服务。所以，健全金融后台服务便成为顾客对金融机构满意程度的重要指标，且是金融机构在金融业角逐中的制胜武器。越来越多金融后台服务部门从银行本部分离出去，集中在某一地区，形成金融后台服务基地。

金融后台服务基地是一个聚合了众多金融中介机构后台服务中心的区域，这个区域包含金融中介机构的各种后台服务形式。总体而言，金融后台服务基地一定要有丰富的资源，具有完善的基础设施，先进的信息技术，大量的高级人才。

从经济学的角度来看，金融后台服务基地的建立主要遵循产业集聚原则。产业集聚是指同类产业在特定的区域内高度集中，其产业要素在空间内持续汇聚的发展过程。产业集聚的作用是减少成本、加快产业创新。

1.2 建设金融后台服务基地的意义

1.2.1 产业集聚有利于减少产业成本

德国经济学家阿尔弗雷德·韦伯在1909年出版的《工业区位论》一书中详细讨论了工业企业的选址问题，提出了工业区位论的基本理论。他认为，运输成本是影响工业地区集聚的重要因素之一。工业将会被吸引到运输成本最低的地方，同时还会考虑到消费地和原料地两个方面。因此，产生了“以原料为导向”和“以市场为导向”的产业，如矿产资源富足的国家，它的重工业会比较发达，而人口密集国家的轻工业会占更大的比重[1]。总而言之，生产规模的迅速发展和扩大，可以减少单位产品成本，从而降低产业的总成本。

随后，英国经济学家阿尔弗雷德·马歇尔阐述了产业集聚的3个作用：首先，产业集聚可以促进产生专业化的服务和投入的发展，可以提供不可交易的投入;其次，为专业技术人员提供一个特定产业技能的劳动力市场，确保低失业率;再次，非正式信息传播有利于知识外溢，产生溢出效应。马歇尔在产业集聚的实质内容方面提出，专业化的投入与服务更倾向于注入产业集聚的地区，而产业集聚能扩大某一类需求，使各种专业化供应商得以生存，形成专业化的供应商网络，能快速研发出关键且新型的设备和服务，企业以更合理的价格享受到更好的服务。另外，产业集聚能培育出可共享的劳动力市场。因为行业集中使经营水平不同的企业集中在一个区域，同时吸引有专业化技能的劳动力集聚，有利于创造一个完善的劳动力市场，不但促进就业，还解决劳动力不足的问题。

1.2.2 产业集聚有利于促进产业革新

尽管通信技术不断发展，使知识传播范围更加广泛，在时间、空间上都缩小了范围，人们吸收知识变得更加快捷，学习也变得更加高效，吸收知识的人群范围更大，人们不再受时间、地点的制约。然而，知识可以分为隐含类知识和编码化知识，其中隐含类知识决定了人的学习能力和创新能力。隐含类知识不是通过课本学到的，而是通过实践、经历习得，这类知识很难用文字表达，也很难用话语说明其内涵。企业之间相互集聚，各企业之间相互靠近，地理上的邻近及产业之间的相似之处使得人才之间相互交流、相互学习，促进隐含类知识的传播，从而促进创新意识的发展[2]。所以，产业之间相互集聚在一起有利于促进产业革新。

此外，由于产业集聚，客户、生产者、销售者之间信息交流十分便捷，客户的需求信息第一时间就能传达给销售者，销售者立马反馈给生产者，生产者再按照销售者提供的信息制造商品，生产完成后有销售者出售需求客户。快捷高效的流程使得产业创新再次升级，产业革新再次促进。此外，区域内的集聚使得竞争更加激烈，激烈的环境促使产业不得不进行产业革新，提高生产效率，降低生产成本，增加生产利润，赢取更多客户青睐。

2 合肥市金融后台服务基地发展现状

2.1 滨湖新区发展现状

如今合肥滨湖新区的国际金融后台服务基地初具规模，按照“三步走”战略，现已进行到第三步。“三步走”战略是指：第一步，引进国字号大型金融机构及其后台服务中心，紧紧抓住产业链龙头;第二步，打造金融创新和中小企业集聚两大平台;第三步，汇集人才、集聚人气，与重点院校、知名企业合作，建设金融学院、软件学院、创新学院等，培养转型急需的专业人才。

而建设合肥市国际金融后台服务基地的合肥滨湖新区也将有大动作。未来，滨湖新区将发展成为国家级滨湖新区及滨湖科学城，2020年合肥市政府报告文件明确提出“国家级滨湖新区即将获批、滨湖科学城启动建设”。届时，合肥滨湖新区必将成为合肥新中心，集政治、经济、文化、商业、金融、交通、环境、商业于一体的新中心。这必将推动合肥国际金融后台服务中心的大发展，会有大批人才涌入，大量资金注入，推进其巨大发展。中国科技大学大国际金融研究院2019年7月竣工，骆岗机场商业区改造，云谷科技园建设，合肥地铁5号线，方兴大道、徽州大道南延，34所在建学校等一系列建设项目启动，都必将推动合肥市国际金融后台服务基地的无限发展。

2.2 合肥市国际金融后台服务基地建设进展情况

合肥市筹建滨湖新区国际金融后台服务基地已近10年时间，从2009年正式启动至今，滨湖新区金融后台服务基地的改变令人惊叹，从一块荒芜的土地到如今高楼林立，从一块弃置的空地到如今全国举足轻重的金融后台服务基地。在滨湖新区建设的方兴大道金融中心、中国银行软件中心、云谷金融城、金融港、中国工商银行后台中心等地，大数据、云计算、区块链等各种火热的新金融名词不绝于耳。

合肥国际金融后台服务基地位于徽州大道与云谷路交叉口，总面积约500万m2，是人才汇集、资金聚集、配套健全的一流国际金融后台服务基地，包括中国人民银行合肥中心支行、中国工商银行（合肥）后台中心、中国建设银行合肥生产基地、中国银行总行金融后台服务中心及中银保险运营中心、中国农业银行客户服务中心（合肥）、中国邮政储蓄银行后台服务基地、上海浦东发展银行合肥综合中心、中国信达资产管理股份有限公司集团后援基地、中国平安集团合肥金融综合中心、中国人民保险集团华东运营中心、中国长城资产管理股份有限公司后援基地、中国华融资产管理股份有限公司集團后团基地、交通银行（合肥）金融服务中心、徽商银行、安徽省农村信用社联合社、海通证券（合肥）后台中心、前海人寿总部后台中心、中国人寿、国元集团总部、中投证券、安徽省银行业监督管理局21家金融机构投资项目，投资金额超过250亿元，提供的产业就业人口超过20万人。

3 合肥建设金融后台服务基地的制约因素

3.1 各地金融后台之间缺少协调配合

我国大多数金融机构的金融后台服务基地相互独立。由于银行数据较隐私，各家银行存在竞争关系，都高度加密自己的数据，使得国内各金融机构后台服务之间没有太大关联，缺乏合作，各家金融机构金融后台服务基地局限于各自的建设与成长，很少探究地区之间金融后台相互合作[3]。

由于客户对象不同，各金融机构的金融产品类型不同，金融后台运作方式也不同，金融后台服务规模及使用率不同等一系列问题产生各种合作上的分歧，致使国内多家银行及非银行金融机构金融后台服务基地缺乏合作协调[4]。

各金融机构之间，协调配合的主观意识尚未培养。例如，在2016年河北目标抢占现代金融服务业内最高点而提议建立的“中国北方金融后台服务基地”的想法，河北金融后台服务基地分为南北两区，目标明确，意在抢占市场，独占金融后台服务领域鳌头。因为金融后台服务在国内刚刚起步，发展稍有起色，在国内属于新兴产业，其未来的市场价值不可估量。由于国内的银行及其他非银行金融机构繁密，所需的后台服务相当多，任何一个地区最先建好全国第一个金融后台服务基地，就能填补这个市场空缺。届时先拔头筹，与全国范围内的各家银行签订长期合作协议，其他后来建设的金融后台服务基地将损失一大批客户，第一个金融后台服务基地便能独享这块蛋糕[5]。在站稳脚跟的前提下，还能够先发展、先健全，在后来者居上的金融后台服务机构稍有研究发展成果时，第一个金融后台服务基础已经健全体制，形成规模化、专业化、一体化服务体系。这些所谓的利好致使各地金融机构后台服务之间缺乏协调与配合，制约了金融后台服务基地整体的发展水平。

3.2 后台服务基地发展不完善

合肥的金融后台服务基地由于建设时间短、缺乏经验，导致发展不够完善。安徽省金融产业的规模虽然比较大，但是并不强势，特别是金融作为发展较为落后的一个产业，尚未形成支柱产业，未充分发挥其在经济方面的带动作用，各方面基础设施发展不完善，业务不熟，周边业务范围覆盖面小。金融产业发展的滞后性与安徽省结构优化、加速转型现代化服务业的发展趋势不相适应，未能形成产业群。安徽省的金融产业还未形成一个包括信托、银行、基金、保险、证券、结算等多种金融机构相关联的金融产业群，还有待引入国外金融中介机构的各种经营、合作模式。虽然我国金融业历史悠久，但发展维度没有国外的金融机构全面。近年来，我国金融业做出许多努力，在国际上也有较好的表现，但是与发达国外相比还有一定差距。在开放外资对国内金融投资后，能否做到快速发展金融业还有待考量。

国内金融业发展水平参差不齐，如上海、深圳等地金融在国内首屈一指，但安徽的金融业刚刚起步，安徽的金融机构发展距离完善的金融体系还有很长的路要走。这是因为金融行业在安徽还不够发达，还没有引进金融产业集群的发展模式，没有金融集群的发展概念及经验。这对合肥市建设金融后台服务基地有较大的制约因素，是导致合肥后台金融服务基地发展不完善的重要原因[6]。

4 合肥金融后台服务基地的发展途径及措施

4.1 金融机构后台服务之间增进合作

合肥建设金融后台服务基地，需要弄清自身的发展战略与定位。如今，合肥建设的金融后台服务基地初露锋芒，应该制定一套符合现阶段发展、长期有效的发展战略。

依靠合肥的地理优势和发展方向，建造属于合肥的金融服务圈。以实业为主，以金融为器：一是要加大力度，投入更多资金、人力发展第二产业，目的是获得更多经济、技术附加值，从而推动合肥经济稳定、快速发展。二是要在省内积极贯彻落实收入分配改革制度，改善国民收入分配中居民收入的比重，最低工资标准及工资正常增长，国有资本经营预算和收益分享，公共资源出让收益的全民共享机制等7项措施，提高低收入者的收入水平，减小贫富差距，增加“两个比重”，即全国财政收入占国内生产总值的比重与中央财政收入占全国财政收入的比重来达到效率与公平。鼓励基地金融机构到高校进行招聘，鼓励金融机构与相关专业硕士、博士进行合作，共同参与课题，研发项目。机构与机构之间进行合作，相互配合，共同攻克难题，实现新突破。对外人才实行鼓励支持，如住房生活补贴、更优待遇等。

合肥滨湖新区国际金融后台服务基地拥有21家金融机构，各家机构有自身的优势，例如中国农业银行在农业金融方面的研究较为突出，而中国邮政储蓄银行在邮政服务方面与物流的合作较为密切。若各家金融机构能够取长补短，形成产业集聚并相互沟通配合，共同研究，谋划蓝图，势必将推动合肥国际金融后台服务基地的快速发展。

各金融机构之间可以派遣研习生交换交流，也可以领导之间举行会面交谈，交换意见，交流后台服务处理技术。一家机构的力量是有限的，多家联盟，相互结合后台处理技术，必将使整个金融后台服务系统运作更加高效。合肥建设金融后台服务中心的初衷是为客户服务、为人民服务、为全国的金融机构建立后台服务中心，金融机构之间只有相互联合发展才能相互促进。

4.2 完善配套设施并拓展周边业务

政府应该完善金融后台服务基地周边的配套设施。合肥国际金融后台服务中心聚集了20多万产业人员，而且还不包括来办理业务的客户等人员。所以，这种吸引数以万计人前来的劳动密集型行业区域，应当建设好周边配套设施。交通方面，建设直通高架、地铁停靠站点，拓宽道路，增加公交站点，扩建新建停车场，设置限时免费停车，设置共享单车或汽车服务点，建造加油站，减少沿途红绿灯，限行大货车等。商业方面，应建造相应的生活商圈，金融后台服务基地周边生活的居民及基地员工生活起居需要得到满足，在上下班时能够方便用餐、采购、娱乐活动等，既能吸引更多人才前来应聘竞争岗位，又能带动周边经济发展。生活方面，建设学校、医院、酒店、公寓、超市、餐厅等。

建设金融后台服务基地，只是迈出建设的第一步，还应积极推进周边业务拓展，带动滨湖新区周边经济发展。政府应当鼓励金融后台服务基地在当地进行更多交流，可以制定一系列相关补贴政策，例如增加采购本地自主品牌的额度，给予一定的政府补贴。一方面，可以节省金融机构的开支，获得更大利润;另一方面，可以推广本地自主品牌，扩大销售范围。同时，可以鼓励金融机构在本地高校举办校园招聘会，给予本地高校学生优先政策。例如，对本地高校毕业生落户合肥就业，每月给予生活补贴，减少税收，提供保险。这样一则可以增加高校就业率，降低合肥毕业生就业生活压力;二则可以减少企业员工待遇的开支，与员工签订长期合同。

5 结论

未来，合肥想要在全国金融后台竞争中求得生存与发展，必须根据外部相关因素和内部自身条件进行变革，目的是适应变化莫测的外部环境，制定和落实发展战略需要用全新的思维模式去对待。经过迅速成长，合肥的金融后台服务基地将迎来一个重要的发展时期，在思考未来发展道路的同时，还需要将落实战略管理作为新的工作重心，在不断改进并完善战略管理上积极探索实践，努力为实现长期稳定发展奠定坚实基础。只有不断贯彻落实相关政策措施，推进金融后台体系不断建设与完善，才能将合肥的国际金融后台服务基地建设成国际一流的金融后台服务基地。

参 考 文 献

[1]王礼茂.我国纺织工业东西部合作与产业转移[J].经济地理，2000（11）：25-29.

[2]蔡肪，王德文.中国产业升级的大国雁阵模型分析[J].经济研究，2009（1）：4-14.

[3]孙宗宽.中国中小商业银行发展战略研究[M].北京：中国金融出版社，2010.

[4]张叶义.商业银行转型创新发展[M].宁波：宁波出版社，2016.

[5]王麗丽.商业银行资产管理业务探索与实践[M].北京：中国金融出版社，2009.

[6]刘志彪，张少军.中国地区差距及其纠偏：全球价值链和国内价值链的视角[J].学术月刊，2008（5）：49-55.