交通基础设施建设与区域经济发展研究

韩静 李栋 范锐

摘 要：交通基础设施包括线路基础设施、站场基础设施、枢纽基础设施及附属基础设施，是为社会生产和居民生活提供运输服务的设施，是各类经济活动正常运行的必要保障。交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业和重要的服务性行业，交通基础设施是为交通运输提供支撑的基础性设施，交通基础设施建设促进区域经济快速发展。本文通过分析交通基础设施建设对区域经济发展的促进作用、我国交通基础设施建设总体现状及存在问题，提出加快交通基础设施建设的建议。

关键词：交通基础设施;区域经济;发展;研究

2020年度秦皇岛市社会科学发展研究课题，课题名称：《交通基础设施建设与区域经济发展研究》，课题编号：2020-352。

一、交通基础设施建设对区域经济发展的促进作用

（一）促进区域经济发展

交通基础设施建设普遍具有投资规模大、建设周期长的特点，在建设过程中需要大量的资金、材料和劳动力。交通基础设施建设能够有效带动投资，对冶金、机械、建筑、电力等行业产生强大的拉动作用，资本、信息、技术等相互交融，促进经济活动的集聚与扩散，提供更多就业岗位，吸引大量劳动力流入，推动经济增长。交通基础设施建设还能够促进旅游、餐饮、住宿、娱乐等行业蓬勃发展，刺激经济增长。交通基础设施建设优化交通环境，缩短运输时间，区域内和区域间的运输能力、速度及安全性能提高，运输效率提高，带来直接的经济效益。

（二）促进区域经济一体化发展

完善的交通基础设施能够有效提高流通效率、降低流通成本，不断丰富沿线地区的商业活动，区域贸易交易更加频繁，最终形成贸易一体化格局。交通基础设施建设将不同区域的经济活动连接起来，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。完备的交通基础设施能够降低交通运输成本，减少生产成本和交易成本，促进生产要素的合理流动和优化组合，充分发挥生产要素的主动性、积极性、创造性，提高资源配置效率和全要素生产率，优化区域产业布局，密切产业分工协作，实现区域互信互联互通，推动区域经济协调发展，促进区域经济一体化发展。

（三）促进区域经济均衡发展

交通基础设施是区域间人员、设备、原材料和产成品流转的必需通道。交通基础设施建设能够提升区域的通达性和区位条件，充分发挥交通区位优势，改善投资环境。资金、人才、技术及信息等资源的高效集聚能够提高经济发展效率，推动区域经济全面发展。该区域经济的发展能够带动周边区域经济的发展，调节不同区域的资源，实现资源的优化配置，提升经济发展质量。区域内交通基础设施条件的优化能够加强区域间的联系，推进区域间的合作交流和物资交换，缩小区域间的经济发展差距，促进区域经济全方位均衡发展。

（四）促进农村经济发展

交通基础设施建设过程需要大量的体力劳动，能够从农耕中解放出来更多的劳动力，有效带动农村人口就业，提高农民收入。交通基础设施的变化优化农村的交通环境，交通通达性的提高能够促进农业生产之间的交流，有效解决农产品的销售问题，还能够缩短城乡之间的时空距离，有助于提升农民的综合素质，提高农业生产效率。便利的交通设施能够吸引厌倦城市喧嚣的城市人回到农村，体验淳朴、恬静、绿色的乡村生活，促进农村旅游业和经济发展，增加农民收入。

二、我国交通基础设施建设总体现状及存在问题

（一）我国交通基础设施已经形成较大规模

改革开放以来，我国交通基础设施建设取得了巨大成就，交通基礎设施明显改善，装备水平显著提高，各种运输方式都实现了快速发展，已经初步形成多节点、网格状、全覆盖的综合交通运输网络，铁路、公路、水运、航空、管道等多位一体，密集交叉，有效衔接，现代化“大交通”体系基本形成，交通基础设施在经济社会发展中的支撑和保障作用进一步增强。近年来，我国交通基础设施建设投资规模不断扩大，2019年交通固定资产投资完成32451亿元，比上年增长3.1%。2020年1-11月交通固定资产投资完成3.2万亿元，同比增长8.2%。交通基础设施迅速发展大幅提高了运输能力和运输效率，促进了我国经济社会持续健康发展。

（二）交通基础设施区域发展不均衡

虽然我国交通基础设施建设取得了较大成绩，但是部分区域建设相对不足，存在比较突出的区域发展不均衡问题。以公路运输为例，公路密度的大小反映了一个区域的公路发展水平。2019年末我国公路总里程达501.25万公里，公路密度为52.21公里/百平方公里。东部地区地势平坦、人口密集、经济发达，公路密度较大，其次是中部地区、东北地区，西部地区地形崎岖、人口稀疏，经济欠发达，公路密度较小。交通基础设施区域发展不均衡，拉大了本已悬殊的区域经济发展差距。

（三）交通基础设施建设资金匮乏

交通基础设施作为公益性基础设施建设项目，主要由公共财政予以保障，缺乏建设资金是一直存在的问题。交通基础设施建设资金来源渠道狭窄且结构单一，部分项目以融资方式举债建设，社会资本缺乏完善的市场准入机制和进入交通基础设施建设投资的有效途径，投入成效不明显。非生产性资金支出在交通基础设施建设投资中所占比例较大，投资回报率较低，完全市场化融资较困难。由于土地、人工成本和施工材料价格上涨，交通基础设施建设成本上升，加剧了交通基础设施建设对资金的要求。

（四）城市公共交通短板问题突出

随着经济迅猛发展、城市规模扩大、城市化水平持续提高，居民出行时间及距离不断增加，现有的交通基础设施难以满足实际出行需求。网约车、共享单车、共享汽车等新兴出行方式快速发展，私家车规模不断扩大，城市公共交通对居民的吸引力下降，公共交通分担率不高，城市交通结构不合理。地下、立体停车场等静态交通基础设施薄弱，停车位短缺，路边停车普遍，加剧了交通不畅。近年来，环保性能好、驾驶质感强和出行成本低的新能源汽车逐步驶入了居民的用车生活，由于充电基础设施结构性供给不足，新能源汽车普遍面临着充电桩少、充电不便等问题。

三、加快交通基础设施建设的建议

（一）推行交通基础设施建设与区域经济发展的一体化规划

交通基础设施建设与区域经济发展的一体化规划是指交通基础设施建设的规划要与区域经济发展的规划从实质到内容上相一致和协调。交通基础设施一体化是实行区域经济一体化的客观要求。要按照区域经济一体化的发展要求，强化整体发展观念，系统谋划，统筹安排，加大交通基础设施建设力度，优化交通基础设施网络结构，完善综合交通基础设施布局，推动交通基础设施高质量一体化发展，构建安全、便捷、高效的交通基础设施一体化体系，促进交通基础设施建设与区域经济协同发展，更好地为区域经济一体化服务。

（二）制定交通基础设施建设发展的区域性差別战略

交通基础设施建设发展的区域性差别战略是指根据不同区域的自身特征，在充分掌握交通基础设施建设与区域经济发展的相关联系后，结合区域经济社会发展趋势、人口发展规模及空间发展形态等，对区域交通未来发展趋势进行预测和判断，从宏观上确定交通发展的方向、重点及策略，充分反应区域经济发展的差别性特征，提升区域内交通基础设施建设行业可持续发展能力，从而不断满足社会生产和生活所提出的多样化的运输需求，使交通基础设施建设能够更加有效地与区域经济的发展相对接，充分发挥其在区域经济发展中的正面效应，最大程度地发挥交通基础设施建设对区域经济的促进作用。

（三）提升交通基础设施建设投融资能力

当前我国交通基础设施建设投融资机制不健全，投资主体单一，融资渠道狭窄，融资结构不合理，融资成本过高，资金运作效率低。要持续深化交通基础设施建设投融资体制机制改革，健全交通基础设施投融资政策，完善资金保障和运行机制，加大交通建设领域的开放合作力度，积极拓宽融资渠道，采用多元化的市场融资方式增加融资途径，改善投资结构，推广运用政府和社会资本合作模式，鼓励和引导社会各类资本参与交通基础设施建设，着力用好社会资本，发挥市场机制的积极作用，保障交通运输行业稳定健康发展。

（四）大力发展公共交通

加快公路、城市快速干道规划建设，坚持优先发展公共交通，加大公共交通基础设施建设力度，完善公共交通基础配套设施，提高城市公共交通分担率，缓解交通拥堵。为解决城市停车难题，加强停车基础设施建设，建立立体化智能化停车场，发展智慧停车系统，实现停车位资源的实时更新、查询、预订与导航服务一体化。加快新能源汽车充电基础设施建设，科学布局充电基础设施，加强新型充电技术研发，提高充电基础设施的安全性、一致性、可靠性，逐步建成适度超前、布局合理、科学高效的充电基础设施体系。

参考文献：

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