论重大疫情防控中思想教育创新的路向选择

马福运 宋晓珂

摘 要：在重大疫情应对中，必须根据重大疫情的实际影响、不同主体的防控责任、疫情防控的整体需要等，积极改进和创新思想教育的内容、方法和原则。根据重大疫情的实际影响，通过加快信息引导教育、普及医疗救治知识、疏导社会不良舆情、加强心理干预疏导等内容创新，引导公众进行自我教育、缓解非理性情绪;根据不同主体的防控责任，通过强化党员宗旨教育、提高政府责任意识、开展基层特色教育、进行反面典型教育等方法创新，有效推动疫情应对措施的落实，坚定公众攻坚克难的信心;根据疫情防控的整体需要，通过坚持党的全面领导、塑造正确价值观念、树立依法治国思维、提振经济发展信心等原则创新，推动“后疫情时代”的国家治理体系和治理能力现代化。

关键词：重大疫情，新冠肺炎，思想教育，创新路向

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2021.01.018

中图分类号： G642    文献标识码：A    文章编号：1672-9749（2021）01-0101-05

重大疫情指发病率或死亡率高的疫病突然发生并迅速传播，对公众身体健康、生命安全、社会稳定等造成重大危害的情形。2019年12月突发的新冠肺炎疫情，由于病毒传染性强、致病率高且暂无特效药，成为“新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件”[1]。面对这次危机和大考，党中央全面加强集中统一领导，及时制定疫情防控战略措施，迅速形成了群防群治、联防联控的疫情防控体系，保证疫情防控取得重要阶段性成效。但在疫情防控期间，有部分人思想认识出现问题，导致恐慌、麻木、侥幸等非理性情绪蔓延，一定程度上影响到疫情防控工作大局。因此，根据疫情防控不同阶段公众的思想状况，不断加强和创新思想教育的内容、方法和原则，可以更好地凝聚共识、汇聚力量、积聚信心，助力打赢疫情防控的人民戰、总体战、阻击战。

一、根据重大疫情的实际影响创新思想教育内容

疫情爆发初期，由于缺乏权威信息和科普知识，有限的信息被扭曲夸大，网络谣言和坊间传闻快速传播，使得公众出现一定程度的非理性情绪，如恐慌、焦虑、敏感、抵触、歧视、逃避、迷信、信谣、传谣等。随着疫情的日渐严峻，一些较长时间处于非理性状态的群众，极易产生情绪异动或心理问题。思想教育应根据这些特点和影响及时创新内容，纠偏疫情防控中的各种非理性行为，以防给疫情防控带来“次生灾害”。

一是加快信息引导教育，平复公众应激反应。疫情爆发初期，公众的非理性情绪主要来自缺乏权威信息和科学认知。随着感染人数的大幅度增长，公众情绪会呈现阶段性波动。针对抢购囤积药品食品、质疑政府不作为、相信各类谣言传言、地域或人群歧视、疫情信息需求激增等非理性应激反应，在掌握病毒传播方式、感染特征及各地疫情发展情况后，相关部门主动回应社会关切，全方位引导公众理性看待疫情，积极配合做好疫情防控各项工作。当了解了疫情发生的真相，掌握了科学的防控知识，公众不再否认、回避、退缩，不再过分抱怨、过分依赖他人，取而代之的是积极调整自己的心理状态[2]。可见，加快信息引导教育，是创新重大疫情思想教育的第一选择。面对突发重大疫情中公众的恐慌、焦虑、信谣、传谣等非理性情绪及其影响，应规范重大疫情信息发布机制，成立信息发布专门小组，完善发布程序、内容、方式、时限，及时准确地向社会公开发布重大疫情相关信息，包括疫情科普知识、疫情防护政策、全国疫情态势、疫情防护进展等，让公众第一时间了解疫情、掌握政策、知晓措施、明白进展，以最大限度地统一公众思想、消除社会恐慌、平息各类谣言。同时，切实加强对疫情信息发布的监管，坚决防止缓报、瞒报、漏报、错报等现象，用有力事实引导公众理性看待疫情，积极参与疫情的联防联控。

二是普及医疗救治知识，缓解医疗救助压力。由于临床表现与流感症状较为相似，公众在疫情预警正式发布前并未进行有效防护，造成确诊病例短时间内快速上升。不少民众因此产生疑病心理，出现类似症状就涌入医院寻求救治，从而造成新一轮的交叉感染。随着武汉医疗救助压力的日趋增加，以及春节期间人员的大量流动，给全国医疗设施、救护人员和救护物资的调配带来巨大压力。为全面缓解医疗救助压力，疫情防控专家和各级政府及时召开新闻发布会，并通过网络平台，共享疫情最新研究成果，大力普及医疗救助知识，引导民众科学理性的判断自身状况，减少不必要的医疗救助和资源消耗，为公众增强防疫信心提供了载体和素材。事实证明，普及医疗救助知识，不仅是缓解公众情绪的重要方法，也是缓解公共医疗救治压力的有效方式。通过普及医疗救助知识，可以教育公众加强自我防护，养成良好卫生和生活习惯，做到防患于未然，从而最大限度地减少病例;可以引导疑似病例稳定情绪，自觉进行隔离和自我救治，做到疑似不传播、确诊不慌乱;可以引导确诊病例了解病情，自觉听从医生安排，配合做好流行病学调查，心平气和接受医疗救治。通过普及医疗救助知识，揭露反科学、伪科学谎言，能够更为有效的缓解医疗救助压力，增强公众战胜疫魔的决心。

三是疏导社会不良舆情，有效应对舆论风暴。由新冠肺炎疫情引发的社会舆论，关注人数甚广且热度持续不减，一些热门搜索话题多次突破网络传播峰值。一些别有用心者抓住一切吸引眼球的话题，传播谣言、散布矛盾、制造恐慌，不断刺激公众神经、煽动公众情绪。特别是涉及少数工作人员失职、疫情防控措施疏漏、医护人员离世等，更是成为敌对势力“唯恐天下不乱”的素材。在他们的疯狂“带节奏”下，一些不明真相的网民裹挟其中，很容易形成重大舆情甚至舆论风暴。面对严峻舆论压力，我们积极改进宣传方式，通过深入宣传党中央决策部署，充分报道各地区各部门联防联控的措施成效，生动讲述防疫抗疫一线的感人事迹等方式，加强社会舆论正向引导，及时有效的回应社会关切，不回避矛盾，积极推动问题解决，认真听取善意的批评、意见、建议，坚决依法制止借机恶意攻击[3]。疏导不良舆情、化解舆论风暴，是重大疫情应对中创新思想教育方式的新课题，也是疫情防控亟需过关的必答题。要加强舆情跟踪研判，努力做好舆情预警，及时发布权威信息，及时纠正和粉碎谣言，牢牢掌握舆论引导的主动权和话语权;要加强网络媒体管控，依法打击借机造谣滋事者，推动落实主体责任、主管责任、监管责任;要引导公众理性、冷静判断社会舆论，练就识别敌对势力惯用伎俩的“火眼金睛”，坚决不做谣言的搬运工。

四是加强心理干预疏导，充分做好人文关怀。受到突发重大疫情威胁时出现焦虑和恐慌，是人们面对压力时的正常心理应激反应。然而，这种焦虑与恐慌很容易通过“传染”形成集群行为。正如勒庞在《乌合之众》中指出的那样：“无论是什么样的人构成了这个群体，不管他们的生活模式、职业、性格或是智商相同与否，他们转变成了一个群体的事实让他们拥有了一种集体的思想，这使他们的感受、思想和行为，变得与他们孤立时的状态不尽相同”[4]而集群心理反过来又会感染和加剧原初情绪，最终形成连锁的心理集合体，严重干扰和破坏正常的社会秩序。新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记多次指示，要加强心理干预和疏导，有针对性地做好人文关怀。国家卫健委及时印发了《新型冠状病毒感染的肺炎疫情紧急心理危机干预指导原则》，要求各地将心理危机干预纳入疫情防控整体部署，积极预防、减缓和尽量控制疫情的心理社会影响。作为思想教育创新的重要内容，重大疫情中进行心理干预和疏导时，应正确评估目标人群的心理健康状况，对高危人群开展心理危机干预，对普通人群开展心理健康教育，并根据目标人群范围、数量以及心理危机干预人数安排工作[5];对一线工作人员特别是医务工作者开展人文关怀，应切实加强对其各方面的支持保障，确保轮换休整到位，及时做好心理调适疏导[6]。

二、根据不同主体的防控责任创新思想教育方法

与普通疫情相比，重大疫情具有较大的偶然性、突发性，较强的流行性，较高的病死率，难以有效控制[7]。新冠肺炎疫情不仅具有上述特点，而且存在可传染的潜伏期，给医疗救治、资源配置、疫情控制、舆论引导带来极大困难，也对经济社会发展造成一定程度的冲击。思想教育应根据重大疫情应对中不同主体的防控责任及时创新方法，以确保疫情防控各项措施落实到位，增强人民群众与党和政府上下同心、共克时艰的信心和决心。

一是紧紧抓住党员干部这个“关键少数”。疫情就是命令，防控就是责任。新冠肺炎疫情爆发后，习近平总书记要求，各级党政领导干部要靠前指挥、强化担当，广大党员干部要冲到一线，守土有责、守土担责、守土尽责，集中力量、心无旁骛把每一项工作、每一个环节都做到位。只有党员首先站出来、敢于冲上去，把群众带动起来、凝聚起来、组织起来，才能紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战[8]。为阻止疫情的不断蔓延，广大共产党员义无反顾的冲到了疫情防控斗争的最前沿，始终让党旗高高飘扬在疫情防控斗争的第一线，用勇于担当、主动作为、敢打硬仗的英雄本色，坚定了人发群众在党的领导下战胜疫情的信心和决心。创新重大疫情防控中的思想教育，要紧紧抓住党员干部这个“关键少数”。一方面，进一步强化共产党员“全心全意为人民服务”的宗旨意识，教育他们始终牢记初心和使命，在困难和危险面前勇当先锋、敢打头阵，时刻彰显共产党员的政治本色。另一方面，要善于在防疫斗争一线考察识别党员干部，表现突出的要大力褒奖、大胆使用，不担当不作为、失职渎职的要严肃问责，紧要关头当“逃兵”的要就地免职;对突出的先进集体和个人，要根据情况分层分级予以表彰和嘉奖。此外，要及时宣传防疫斗争中的先进典型，号召广大党员干部把初心落在行动上、把使命担在肩膀上。

二是着力提高各级党委和政府的责任意识。在应对新冠肺炎疫情的过程中，武汉等地区在预防预警、先期处置、应急能力、市场监管等方面，暴露出了一些疫情应急防控短板。對此，中央成立指导组赴湖北“现场督战”，组建医疗救治专家组加强指导，并果断调整湖北省和武汉市领导班子，及时补足了疫情防控的“领导力”，强化了当地党委政府和党员干部的责任意识。习近平总书记严肃指出，疫情防控期间“少数领导干部表现不佳甚至很差，有的不敢担当、不愿负责，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不动;有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情况弄不清、工作没思路;有的敷衍应付、作风飘浮，工作抓而不细、抓而不实，仍然在搞形式主义、官僚主义;有的百般推脱、左躲右闪，甚至临阵脱逃”[9]，这些都是对党对人民极端不负责任的，决不能容忍！必须坚决纠正[10]！随着疫情防控态势积极向好并取得阶段性胜利，有些地区和部门的麻痹思想和侥幸心理又有抬头，必须进一步创新思想教育方法，继续强化政府和个人的责任担当。既要强化“在其位谋其政，在其职尽其责”意识，把打好、打赢疫情防控的人民战、总体战、阻击战，当成是对党员干部的一次重大考验;又要强化各级党委和政府的防控责任，按照“突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策”的疫情防控工作要求，找差距、补短板，切实把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地。

三是大力开展接地气的基层防控特色教育。社区、村镇、企事业单位等社会细胞，是群联群治、联防联控的第一战场。习近平总书记强调：“社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线”[11]。针对疫情防控初期公众防疫意识淡薄、违反疫情防控规定等现象，为有效落实党中央关于疫情防控的重大决策部署，推动防控资源和力量下沉，社区、乡村等基层党组织结合本地实际，通过大喇叭、长横幅、流动宣传车等形式，对居民开展思想教育，呼吁大家减少外出，居家隔离。其中，乡村“大喇叭”和民间戏曲、说唱等艺术形式，虽然风格各异、朴实直白，但情谊真切、硬核管用，大大提高了村民的防范意识。运用基层群众喜闻乐见的方式开展疫情防控教育，是创新重大疫情思想教育的重要抓手。开展基层疫情防控思想教育，要推动防疫力量和资源下沉，强化安全隐患“地毯式”排查，实行居民流动“网格化”管理，用实际行动引导群众参与疫情防控;要充分利用微信群、大喇叭、横幅等基层宣传手段，加强正面宣传和警示教育，做到防疫知识应知尽知、防控手段应会尽会;要广泛动员群众开展疫情防控自治，组织百姓艺术家参与防疫教育，通过歌曲、戏曲、相声、小品等民间艺术形式，宣传党的防疫政策和措施，引导居民提高自我防范意识和自我管理能力。

四是通过惩治违法行为开展反面典型教育。习近平总书记强调：“疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展”[12]。中央全面依法治国委员会也出台了《关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的意见》。然而，面对万众一心的疫情防控，仍有一些人拒不遵守疫情防控相关规定，甚至妨碍工作人员依法防控。其中，疫情统计、医学隔离、防控物资、防控执法等都是问题“风险点”。比如，虚报瞒报疫情信息、截留或侵占防疫物资、哄抬防疫物资售价、制售假冒伪劣产品、暴力切断公共交通等行为，都是进行疫情防控反面教育的典型教材。运用反面典型进行警示教育，是重大疫情应对中开展思想教育的重要方法。对违法犯罪行为坚持“零容忍”，并通过一些反面教育的鲜活案例，可以引导广大群众坚守行为底线，自觉遵守法律法规及疫情防控要求，坚决与扰乱防疫防控秩序的违法犯罪行为作斗争。一方面，通过严惩造成负面影响的各类违法行为，打击各种过激防控和违法防控行为，为疫情防控穿好“防护服”、设置“隔离带”，提供良好的疫情防控“大环境”。另一方面，通过反面典型进行警示教育，引导公众强化防疫意识，警示公众端正防疫态度，积极主动进行疫情防控，为打赢疫情防控阻击战凝聚更大共识、汇聚更大力量。

三、根据疫情防控的整体需要创新思想教育原则

新冠肺炎疫情防控总体战至少包括三层意涵：一是坚持全国一盘棋，党中央统一指挥、统一协调、统一调度，全社会全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作;二是统筹推进疫情防控和经济社会发展，推动疫情防控形势持续向好，推动生产生活秩序加快恢复;三是保证疫情防控过程有力有序有效，推动疫情过后国家治理体系和治理能力整体提高。思想教育应主动适应需要及时创新原则，发挥政治动员、价值塑造、依法规范、树立信心等作用。

一是坚持党对疫情防控工作的全面领导。改革开放以来，全国人民在中国共产党的坚强领导下，相继克服了1998特大洪水、2003非典疫情、“512”汶川地震等一系列重大自然灾害，保持了政治长期稳定、经济快速发展、文化繁荣兴盛。事实证明，不断提升贯彻党的全面领导的坚定性和执行力，是成功应对重大疫情的根本所在。在新冠肺炎疫情防控中，中国共产党以强大的凝聚力和感召力总揽全局、协调各方，全国人民以强大的执行力紧急行动，把党的领导落实到疫情防控的各个环节，保证了疫情防控积极向好态势不断拓展。习近平总书记要求，各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止;各级党委和政府必须增强大局意识和全局观念，坚决服从中央应对疫情工作领导小组及国务院联防联控机制的指挥，汇聚起抗击疫情的强大合力[13]。坚决贯彻党的全面领导，强化广大党员干部的执行力，是落实重大疫情防控措施的根本保证，也是创新思想教育原则的重要基点。在重大疫情防控这盘大棋中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，总揽全局、果断决策，广大干部群众就像“车马炮”，应各展其长、执行有力，始终做到服从大局，与党中央同向发力。而贯彻中央部署就像人体循环系统，必须保障血液和气息畅通，思想教育要主动融入这个系统，紧盯执行中央统一部署的“堵点”，帮助干部群众疏通疫情防控中的落实难题。

二是塑造“后疫情时代”的正确价值观念。在后疫情时代，人们的思维方式和行为选择会发生深刻变化[14]。疫情前，“娱乐至上”甚至“娱乐至死”的现象和消费“猎奇”主义倾向明显加剧。一方面，青少年崇拜的偶像、不再是科技功臣、道德模范、先进典型等“民族脊梁”，而是明星艺人;另一方面，人们“新奇”的吃喝玩乐，造成重大疫情，给整个社会敲响了价值观念“异化”的警钟。在这场疫情大考中，党员干部践行承诺、冲锋在前，各级政府紧急行动、全力奋战，医护人员逆行一线、无私奉献，广大人民众志成城、守望相助，平凡人物的伟大壮举，让人们深刻地意识到，是那些默默无闻工作，负重前行在各条战线上的普通人，为大家换来了岁月静好。经济社会发展、中华民族复兴的内在驱动力，正是这种平日里脚踏实地、关键时挺身而出的价值观念。思想教育要不失时机进行价值引導，利用高效统一的防控体系、联防联控的人民战争、公立医院的责任担当、应急举措的坚决果敢、党员干部的冲锋陷阵、人民军队的来之能战、同舟共济的国际合作等鲜活案例，加强中国特色社会主义制度优势教育;广泛宣传一线医务工作者、人民解放军指战员、公安干警、基层干部、志愿者等的感人事迹，在全社会激发正能量、弘扬真善美，推动社会主义精神文明建设，为疫情防控和全面深化改革创造良好社会氛围。

三是推动树立依法防控的治国理政思维。法治是国家治理体系和治理能力的基础保障。新冠肺炎疫情防控中暴露的问题和短板，呼唤更加科学的法治思维、更加有力的法治保障，以确保各项防控措施的有效落实。习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上指出，疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。各级党委和政府要全面依法履行职责，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，在处置重大突发事件中推进法治政府建设，提高依法执政、依法行政水平[15]。而要做到这一点，需要各级党委政府贯彻法治思维，立法、执法、司法、守法等各环节共同发力，为疫情防控提供良好的法治环境。法治约束与思想引导相辅相成，通过思想教育强化法治思维、扩大法治效力，是落实防控措施、增加防疫合力的“新动力”。一方面，加强重大疫情防控的法治宣传，组织基层干部群众认真学习疫情防控相关法律法规，通过普及法律知识、强化法治思维、提升法治意识、提高法治能力，推进依法防控。另一方面，把思想教育融入立法、执法、司法、守法等环节，不仅要通过加强治安管理、市场监管等执法工作，打击破坏疫情防控的违法犯罪行为，而且要通过依法防控的法律约束和震慑，教育和引导公众自觉遵纪守法，不断开创法治中国建设新局面。

四是帮助公众树立恢复经济发展的信心。新冠肺炎疫情发生后，随着武汉“封城”及其他城市、村镇、企事业单位等的人员流动管控，制造业、服务业、金融业等随之“停摆”，给我国经济社会发展带来不小冲击。虽然目前疫情防控取得阶段性胜利，企业相继复工复产，但疫情对我国宏观经济运行的影响还将持续，中小企业生产经营、投资项目建设、内外商贸活动、稳就业压力等方面的信心也亟待恢复。在做好疫情防控工作的同时，统筹抓好改革发展稳定各项工作，既是完成中央确定的经济社会发展目标任务的必然要求，也是避免引起次生“灾害”的当务之急。而引导公众和企业坚定信心，不被暂时问题和困难吓倒，一面凝心聚力抗疫情，一面聚精会神搞生产，是疫情防控应对中思想教育的重要职能，也是思想教育创新的一大难题。如果一味坚持说教式的“软教育”，就会流于简单说教。只有把解决企业与公众的实际困难与解决他们的思想顾虑结合起来，思想教育才能在经济工作中发挥“生命线”作用。一方面，聚焦疫情给经济运行带来的冲击，统筹做好经济形势宣传，为当前舆论融入更多暖色调，营造风雨无阻向前进的浓厚氛围。另一方面，聚焦疫情给生产生活带来的影响，主动帮助解决生产生活中遇到的现实困难，把思想教育融入看得见、摸得着、感受得到的实际帮扶中，引导公众树立战胜疫情、恢复经济的信心。

参考文献

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[11] 筑牢疫情防控的“社区防线”[N].人民日报，2020-02-21（5）.

[12][15] 习近平.全面提高依法防控依法治理能力，健全国家公共卫生应急管理体系[J].求是，2020（5）：4-5.

[13] 疫情防控要坚持全国一盘棋[N].人民日报，2020-02-05（1）.

[14] 后疫情时代大学生道德修养提升的三维探析[J].思想政治教育研究，2020（6）：22.

[责任编辑：庞 达]

收稿日期：2020-07-18

基金项目：国家社科基金重点项目“基于口述史的红旗渠精神生成逻辑与当代价值研究”（18AKS019）;2018年河南省高校哲学社会科学创新团队（2018-CXTD-07）

作者简介：马福运（1973—），男，河南濮阳人，河南省特聘教授，河南师范大学马克思主义学院博士生导师;

宋晓珂（1991—），女，河南漯河人，河南师范大学马克思主义学院博士研究生。