跑出教育发展“加速度”

欧金昌 李炳炎 刘军海 韦延才

2017年2月19日，国务院教育督导委员会公布“2016年全国义务教育发展基本均衡县（市、区）名单”，玉林北流市赫然在列。北流由此成为玉林市第一个、自治区首个人口超百万通过义务教育基本均衡发展“国检”的县（市）。

义务教育均衡发展、学前教育普惠发展、高中阶段教育普及发展、职业教育特色发展……“十三五”期间，北流抓住政策机遇，大力实施教育项目建设，跑出了教育发展“加速度”，促进各级各类教育发展迈上了新台阶，圆满完成既定目标任务。2020年，北流学前三年毛入园率达95.6%，小学适龄儿童入学率达到100%，义务教育巩固率达96.2%，高中毛入学率达95.6%。

城乡一体化，入学更便捷

李桢是进城务工人员，2020年秋季学期，她的孩子顺利进入北流市东湖初级中学（以下简称东湖初中）读七年级。“学校招生的时候，教育局和学校都做了很多宣传工作，让我们很顺利地报上了名。”李桢说，“校园很漂亮，老师很负责，我们很放心。”

“我们学校是这个片区最漂亮的学校之一。”东湖初中校长甘立宇自豪地向记者介绍。该校位于当地美丽的独石湖畔，占地面积超过2万平方米，其中绿化面积就超过1万平方米，是一所不折不扣的花园式学校。历经三年建设，学校于2019年秋季学期投入使用，可提供学位2 475个。

把学校建得更好，让群众子女入学更便捷，是北流市近年来提出的一个朴实的教育发展目标。“教育是最大的民生，必须不折不扣地把这项民生工程落实好，不断满足群众对优质教育的需求。”北流市委教育工委书记，市教育局党组书记、局长朱洪强说。

“十三五”期间，北流加速推进教育项目建设，全市（县）实施幼儿园、中小学校项目建设570个，累计投资15亿元，新建、维修改造校舍总建筑面积64.41平方米，目前共有23所学校建成投入使用，共计增加幼儿园、中小学学位25 120个。

城里学校建得好，农村学校同样漂亮。侯山天美小学位于北流市清湾镇侯山村，这里是红七军、红八军总指挥李明瑞将军的故里，村里有邓小平亲笔题写校名的明瑞中学和侯山小学。

据介绍，侯山天美小学于2019年3月开工建设，2020年秋季学期投入使用，校园占地面积超过1万平方米，总投资2 100萬元，学校按照国家标准化要求进行建设，功能室、现代化教学设施设备一应俱全，可提供学位800多个，是一所漂亮的农村学校。

“村里的学校建得这么好，我这个学期就把孩子从镇中心小学转回来就读了。”家住侯山村的李莉婷告诉记者。她的女儿1—4年级时在镇中心小学就读，接送不太方便，如今“家门口”的学校建好了，李莉婷觉得没必要再把孩子送到镇上。“校园这么漂亮，还配备了许多有活力的年轻老师，我觉得村里的学校不比镇上的学校差。”李莉婷说。

大发展，需要大投入来支撑。“十三五”期间，北流市不断加大财政教育投入，市（县）本级一般公共预算财政教育投入约为95.8亿元，比“十二五”期间增加约39.5亿元，增长率达70%。2016年起，北流根据国家和自治区规定，逐步建立了学前教育、高中教育和中等职业教育生均经费拨款制度，完善了义务教育阶段生均经费拨款制度，确保各级各类学校有足够经费用于正常办学工作。

“这些年政府发展教育的决心和力度都是有目共睹的，我们的孩子能在这么好的学校里读书，真是太幸福了。”侯山天美小学学生家长李结梅说。

培养力度大，教师成长快

北流市永顺幼儿园教师党玲是一名年轻的“90后”，如今已是幼儿园的党支部副书记，从普通教师到年级长，从保教副主任、主任，再到园领导，她的成长仅用了4年多时间。“这要感谢上级部门对我的大力培养，给了我们这些年轻教师如此多的成长机会。”党玲说。

近年来，北流高度重视教师队伍建设，将其作为推进区域教育升级发展的重中之重。“十三五”期间，该市通过社会公招、“全科”定向培养、特岗计划等渠道，共计招聘各级各类教师3 611人，进一步充实了教师队伍。

与此同时，北流聚焦教师队伍素质提升，2017年起实施“梯级名师”培养工程，提出了“三二一”培养模式：“三”是搭建“新秀教师—骨干教师—北流名师”的教师专业成长梯队;“二”是确立北流名师培养对象50人，特级教师后备人才库97人;“一”是全力培养玉林名师、广西名师、特级教师、全国名师等。

北流市隆盛镇中心小学教师刘桂杏就是通过上述模式成长起来的当地名师。从一名普通乡村教师成长为自治区名师青蓝工程培养对象，再到入选全国首批乡村优秀青年教师培养奖励计划，并于2019年获评为全国优秀教师，刘桂杏的成长激励着当地广大乡村教师。

“压担子、给位子、搭台子、铺路子。”谈及乡村教师培养时，北流市隆盛镇中心学校校长李兴提出了这样几点策略。当地多个乡村小学校长认为，乡村教师培养要抛弃“精英”思维，回归“普及”视角，去掉学历、荣誉的限制，根据教师的教科研水平和发展意愿设置不同的梯队，为不同层次的教师量身定制培养方案。

从2018年10月开始，北流市各乡镇中心学校、市直学校纷纷启动骨干教师培养工作，各校纷纷派出青年教师上公开课，邀请名师和专家进行联合会诊、个别谈话，帮助培养对象确立教学主张、梳理教法、构建教学体系、凸显教学风格……大批优秀青年教师的表现被记录到人才数据库中，开通了青年教师专业成长的“绿色通道”。

为了顺利推进教师培养培训工作，北流持续加大经费投入力度，“十三五”期间，市（县）本级财政投入1 030.13万元，用于开展中小学教师培训，顺利完成了“国培计划”“区培计划”“市培计划”等培训任务，累计送培教师达18 388人次。

在北流的乡村学校，特岗教师一般都能享受各种优待：优先安排住宿、优先安排培训，在评优评先等方面亦得到关照，让他们能够安心从教。“十三五”期间，北流共计投入资金2 380万元，建设农村学校教师周转宿舍304套，有效解决了包括特岗教师在内的乡村教师的住宿问题。

蒙金尧是北流市平政镇作豫初级中学的一名特岗教师，近年来，他获得了“前所未有”的培训机会，无论是镇、市（县）还是自治區级的培训，他几乎每学期都有机会参加。经过培训学习，他的专业技能有了很大提升，获评为自治区优秀特岗教师，连续多年获得北流市教学先进奖，2015年还被提拔为学校教导主任。

蒙金尧说：“坚守农村教育是一种情怀。尽管我所在的学校较为偏远，但我乐在其中。”

关注各学段，教育齐发展

走进北流市永顺幼儿园，第一印象是，“这里真是孩子成长的乐园”。该园设计感十足，打造有创意区、野战区、探索区、建构乐园区、阅美书馆区等区域，充满了童趣和教育气息。

据园长刘朝清介绍，该园是北流市委、市政府2016年实施的一项重点民心工程，园所按照自治区示范园标准建设，占地面积超过1.16万平方米，建筑面积达8 770平方米，2019年8月成为市级示范园。就在记者采访前夕，该园又迎来了自治区示范园评估验收。“有信心通过验收。”刘朝清说。

北流市永顺幼儿园取得的办园成绩，与北流市近年来大力推进学前教育发展息息相关。2016年10月，北流被确认为全区首批学前教育改革发展实验区;随后，该市抓住政策机遇，着力推进学前教育普及普惠发展，形成了以公办幼儿园为示范、公办民办并举的学前教育发展格局。目前，北流共有幼儿园515所，其中独立的公办幼儿园55所、民办幼儿园368所，在园幼儿82 492名，学前三年毛入园率达95.6%;普惠幼儿园覆盖率达91.56%。

在义务教育方面，北流自2017年义务教育基本均衡发展通过国家评估认定后，义务教育由此迈入新阶段，朝着“优质均衡”的目标迈进，区域义务教育均衡发展水平持续提升，全市20%以上的中小学生都能享受到优质教育资源，义务教育巩固率达96.2%，辍学学生人数实现“清零”目标。

2020年7月，各地高考成绩纷纷公布，北流市内9所普通高中捷报频传，仅北流高中，当年一本上线人数就突破了1 200人大关，达1 217人，比上一年增加176人，增幅达17%。

在县级普通高中发展普遍困难的背景下，北流市内普通高中教育近年来发展迅猛。“十三五”期间，该市大力实施普通高中基础能力建设，大幅增加优质普通高中学位。2016—2020年，该市高一年级入学总人数为61 996人，比上一个五年增加了16 680人，目前该市高中毛入学率达95.6%，比2016年增长了17.71个百分点。

梁李凤家住北流市六麻镇六美村，自幼丧父，母亲无正式工作，家中还有正在上学的弟弟妹妹，家庭曾是“建档立卡”贫困户。2018年，梁李凤从北流市职业教育中心会计专业毕业后，顺利与广东东莞市一家公司签订就业协议，月薪5 000元，让她的家庭经济压力缓解了许多。

在北流，像梁李凤这样在职校学得一技之长、改善家庭经济状况的农村学生还有很多。北流位于连接粤桂两地的关键位置，经济社会发展态势良好，为职业教育发展创造了优良环境。在此背景下，北流市职业教育发展前景广阔，目前市内共有公办、民办中职学校2所，其中公办的北流市中等职业学校近年来获得1 600万元的资金支持，共开设全日制专业15个，现有在校生2 963人。民办的北流市现代财经职业技术学校已征地近100亩用于新校舍建设。北流正在形成公办民办并举的职业教育发展格局。

“十三五”期间，北流市中等职业学校毕业生一次性就业率达90%以上，为本地企业输送了大批技能型人才。

项目推进中，提升“加速度”

记者在北流采访期间，北流市杉山中学建设项目正在紧张有序地推进，建筑现场施工机械及车辆正在有条不紊地运转。

“这所学校建成后，将大大缓解北流中学老校区的办学压力。”北流中学校长赵兴告诉记者。该建设项目为北流中学新校区，建成后命名为北流市杉山中学，是北流市委、市政府2018年实施教育工程的重点项目，学校占地面积21万平方米，计划投资2.7亿元，建成后可容纳高中生4 500名。

尽管“十三五”规划的目标任务圆满完成，但北流仍有不少教育建设项目在火热推进中。下一个五年规划，北流计划投资5 478万元，新建幼儿园4所，续建、改扩建幼儿园6所;计划投资21.25亿元，新建小学20所、初中7所，改扩建、续建中小学74所;计划投资28.14亿元（其中民间投资22亿元），新建、迁建高中3所，改扩建高中6所;计划投入600万元，改善特教学校办学条件，扩大其办学规模;计划争取上级资金3 150万元，发展中职教育，重点打造职业教育示范性特色专业及实训基地……

值得一提的是，北流善于引导民间资金助力教育发展。作为广西首个、全国第二个“中国乡贤文化之乡”，北流的乡贤近年来助学捐资超过3亿元，支持新建中小学校20多所、改扩建学校100多所。北流市清湾镇侯山天美小学、北流市六靖镇西山运荣小学、北流市平政镇天柱中学等，均由北流当地乡贤捐重资建设。北流市委、市政府为了鼓励和感谢这些乡贤为家乡教育发展做出的贡献，特别准许校名中嵌入捐资者个人或企业的名字。

随着社会经济加速发展，民办教育在我国教育事业中承担着越来越多的教育任务，支持、引导民办教育发展，有利于营造良好的教育生态，促进区域教育协调、快速发展。目前正在如火如荼推进的北流市城东教育集中区建设，就是北流引进民间资本建设的一个重大教育项目。该项目计划投资20亿元，占地约73.3万平方米，配建有小学、初中、高中部，规划在校生19 050人，工程分两期建设，一期工程计划2021年投入使用，二期工程计划2022年投入使用。

“我们将以广东东莞优秀的民办学校东华高级中学为标准，秉承其先进教学理念，营造现代化教育环境，致力打造一所高起点、高标准、高水平的全国知名学校。”北流城东教育集中区项目建设有关负责人说。该教育集中区建成后，将为北流的教育注入新的活力，促进当地形成公办、民办教育协调发展的良好格局，进一步满足民众多元的教育需求。

“教育发展无止境，办人民满意的教育永远在路上。”朱洪强表示。北流教育目前已经驶入增量与提质并行的良性发展轨道，要继续办好人民满意的教育，持续推进区域教育大发展，还须继续加把油、鼓足劲，用足用好各项利好政策，持续提升教育发展“加速度”，为当地社会经济实现跨越发展提供强大的智力支持和人才支撑。

（责编 蒋海兰）