大型海底隧道工程项目管理规划研究

宋明辉

上海同济工程项目管理咨询有限公司 上海 200092

1 、项目概况及建设目标

胶州湾第二海底隧道项目主线全长北线17.92km，南线17.89km，隧道路面最深点距海平面155m，主线隧道采用双孔行车隧道+中间服务隧道的布置方式。全线设收费站1座、应急管理中心1处，应急管理分中心2处、服务区和安全检查站各2处、风塔5座。

隧道按双向6车道城市快速路兼一级公路的标准建设，设计速度80km/h。黄岛岸隧道主要采用钻爆法施工，青岛岸主要采用盾构法施工，中间服务隧道采用TBM和盾构机对向施工。

项目建设标准：

（1）道路等级：城市快速路（兼一级公路）

（2）计算行车速度：主线80km/h；匝道40 km/h

（3）车道数及车道宽度：主线双向六车道2*（3.75m+2*3.5m）

（4）车道净高：5.0m

（5）设计使用年限：100年

（6）抗震设防：乙类，抗震设防烈度7度

建设目标：

在确保工程建设合同规定的工期和质量要求的前期下，有效的控制投资，做到质量、工期、投资三大目标的和谐统一。合理组织项目实施，充分利用人力、物力，有效使用时间和空间，按期保质并以较低的投资完成项目建设。

2 、项目管理难点

2.1 技术难点

（1）盾构工作井体量大、围护结构要求高、开挖深度深

采用明挖法施工，开挖、支撑需大型设备投入。由于深度变化较大，故采用的基坑围护形式可能会很多。

（2）支撑体系复杂

本工程包括结构支撑体系、型钢支撑体系及立柱支撑体系，必须确保各类支撑体系符合设计要求，支撑及时、作用点正确、预应力施加满足设计要求，确保整个工程的安全。

（3）工作井主体结构浇筑和承压水控制

工作井底板和主体结构涉及大体积混凝土浇注。基坑承压水埋藏深、水量丰富、渗透性强。

（4）矿山段不良地质影响

矿山段不良地质是指海域中V级围岩段、构造影响带以及可能存在的断层破碎带及分化槽等，因其岩体破碎，自稳能力很差，施工开挖中极易塌方，并可能伴随产生涌水涌泥，从而危害工程安全。

2.2 管理难点

（1）外部环境

建设海底隧道是个系统工程，涉及面广，协调难度大。工程涉及规划资源、交通、环保、建管、消防、卫生、航道、水利、人防等相关部门，能否科学协调关系到项目的顺利推进。对于工程建设管理单位来说，在组织协调上将遇到更大的难度。

（2）内部环境

由于全国隧道工程任务在短期内的激增，参建单位内部管理压力大、对建设单位管理提出了更高要求。过程管控能否规范、科学，制定的管理办法、工作流程和作业文件是否全面合理，将决定胶州湾第二海底隧道工程投资、进度、质量的目标实现。

3 、管理目标

（1）在进度、质量控制目标的前提下节约投资

（2）充分考虑社会效益和环境效益，竭力打造精品工程

（3）以技术和设计为核心进行项目管理，重视项目前期工作

（4）贯彻全寿命周期的项目管理

（5）严格遵守项目建设程序

最终形成一套符合项目特点的管理流程体系，强化过程管控和动态管理性能，逐层分解、责任到人。

4 、项目管理规划策划

4.1 编制依据

（1）可行性研究报告

（2）设计文件标准规范与有关规定

（3）招标文件及有关合同文件

（4）相关市场信息与环境信息

4.2 项目组织管理

（1）项目管理组织的总体思路

①重大基础设施项目是一个非常复杂、庞大的工程，涉及面广，需要协调的单位多。

②重点抓项目班子组建和人员设置，抓管理制度化和规范化建设。

③动态调整组织机构，将一部分工程实施管理委托社会专业机构管理，充分发挥“外脑”作用。

（2）项目管理组织的层次设想

①项目实施的不同阶段，项目公司不同部门分工负责。

②项目公司内各部门相互配合，完成各项工作。

③总体控制、涉及有重大方案变更、投资变化超过一定限制等内容由项目公司关联部门协调配合。

4.3 项目前期管理

项目前期工作在整个项目全寿命周期的管理中起着非常重要的作用，在前期工作的不同阶段应协调相关部门推动项目前期的开展。

在项目立项用地规划许可阶段，请示发改部门、规资部门给予配合，尽快完成项目工可和用地规划许可。工程建设许可阶段，请规资部门牵头协调，积极推进项目规划许可证的办理。施工许可阶段，请建管部门牵头，推进施工图审图、施工许可证的办理。

项目管理团队在管理上应完善前期审批流程，确保腾地节点，前期工程节点，全面开工节点目标，关注设计和技术方案评审，确保每一关节能达到无缝衔接或者将间隔时间尽可能缩短，尽早进入项目施工阶段。

4.4 项目管理“三大目标”（投资、进度、质量）的控制

（1）投资控制

①目标分解。明确投资控制目标，通过对投资控制目标的分析，进行投资目标分解，确定投资控制关键点。

②优化方案。针对方案通过设计层面的优化以及施工层面的优化，确保整个项目总费用不超初步设计概算，单项费用不超初步设计概算。

③科学管理。严格招标及合同管理，发挥投资监理的作用，严格工程价款的结算，提高资金运作的水平和质量。

④合同关系管理。通过信息化管理平台，建立母合同，子合同，并支持合同的智能分类，只需简单过目，即可清晰掌握项目合同、采购合同、分包合同的关系以及执行状态。

⑤变更管理。提供完善的合同变更管理机制，实现所有合同的妥善管理，避免项目的扯皮、推诿。

⑥结算管理。提供灵活的账期管理，配合完善的提醒机制和审批机制，让合同的每笔收支都如此清晰和有据可循。

（2）进度控制

①目标分解。根据项目总的建设进度计划，逐一进行分解，确定每一个节点里程碑。通过对每个里程碑关键线路的分析，确定关键节点，重点进行管控。

②建设部署。项目在建设部署上应纵观全局，抓住关键进度节点，各个标段统筹规划，前期工作、招投标工作协作实施。

③优化程序。前期工程及时落实跟进，为项目主体正式施工创造条件。施工过程中各标段、各单位的工作面和工序应安排合理，形成流水作业。在项目材料供给和设备采购应及时，避免现场发生待料待设备的情况发生。

④过程协调。在项目建设过程中，做好与城市配套工程的协调，与周边及协作单位的协调，项目内部的协调，确保整体进度计划的落实。

⑤数字化进度管理。利用建设管理平台系统，通过进度分解、WBS分解、甘特图、任务协同、施工日志等模块，项目进度将前所未有的清晰，同时集成BIM，实现基于BIM的进度和协同管理。

（3）质量控制

①质量目标。明确质量控制目标，制定项目质量控制的系统网络，对每一个控制节点分析，确定质量控制的关键要素。

②贯彻设计。综合现场条件，科学施工部署，通过试验研究，优化设计方案。同时，注重运营经验，做好设备比选工作。

③严格施工。先前招投标阶段，应倡导施工投标人的技术力竞争，明确质量控制的奖惩措施。引进第三方监督质量控制情况，严格质量验收标准。

④关键质量控制点

盾构机设备。盾构系统安装、调试完毕后必须由业主、设计、监理、施工等各方共同对其质量进行井下验收，要求各系统测试项目实测数据达到盾构合格证中所列的指标。盾构验收合格后须进行100m的试掘进，参建各方必须各负其责，对盾构机及其相关信息进行采集和复查，以确保后续工程安全及可靠。

盾构进出洞。制订盾构进出洞方案、掌握盾构进出洞范围内的地质情况、地下管线及周围建筑物的分布情况，制定相应的技术措施对其进行保护。严格按设计要求对地基进行加固处理，在洞口封门两侧取土样进行检测分析，要求各项技术指标达到设计要求，尽可能做到无渗水及渗泥现象，确保盾构进出洞的安全。

地质影响。隧道穿越地层地质情况复杂，包括沙砾层甚至卵石层，土质不均匀，透水性强，工作面保持稳定性难度较大，同时也极易发生透水、冒顶等事故。因此，在前期研究中，对于盾构机的选型及刀盘的设计需充分试验研究。

4.5 5G+智慧建造管理平台

①建立建设管理平台，实现全线多个标段施工阶段的可视化、精细化、高效率的管理，借助信息化的手段，提高项目管理水平。

②完整记录建设全过程的资料和数据，模型、图纸、施工方案、进度与质量控制文件等，探索电子化归档，实现建设信息全程可追溯。

③运用物联网、智能识别、5G、大数据分析等先进技术，提高对重要工程段的监控力度，实现对项目进度及质量、现场人员设备、安全生产、文明施工的高效管理。

整个项目最终达到一个平台，四大系统（指挥中心大屏系统、智慧工地建设管理系统、预制构件管理系统、移动段管理系统），多个场景，多功能应用，实现项目可视化、精细化、高效率管控。

5 、结束语

胶州湾第二海底隧道项目作为联系中心湾区与东部湾区、西部湾区的便捷通道，支撑“三带一轴、三湾三城、组团式”空间发展战略的重要环节。依托于我国地下工程的建设和运营管理技术水平，开展项目建设管理规划的研究，为项目在建设期风险控制、建设所产生的负面环境影响控制等提供了有力的指导性、纲领性文件。为后续国内大型涉海地下工程的建设管理规划，提供了宝贵的参考依据。