浅谈机场规划设计方案存在的问题与对策分析

王婧

中铁第五勘察设计院集团有限公司 北京 102600

1 概述

随着交通越来越便利，航空交通也成为了主流交通方式之一，而机场则是航空交通的必要基础。早在1929年，国民政府就聘请美国著名建筑师墨菲和工程师古力治为南京编制了《首都计划》，此举引起上海、天津、青岛等地的效仿，都将各自的城市规划中加入了机场规划。由此开始，机场建设成为了近现代城市交通规划中必不可少的一部分。在近代的城市规划中，部分城市计划将机场划分到构图中的端景或对景中，展现城市的现代化和先进性。

2 设计背景

随着城市现代化进程的推进，我国推出了《中国民用航空发展第十三个五年规划》，预计在五年时间内，对国内机场数量和范围进行改造，增设近百个机场，并将原有机场进行扩建。对机场的改建，着重于部分枢纽城市，如北京、上海、广州等地，一些新一线城市也将迎来机场的整体迁建，实现机场建设的全面发展。

3 对在近代城市规划中纳入机场规划的因素分析

在城市的现代化建设进程中，机场规划越来越多地出现在了城市规划的设计图纸上，说明机场建设对于城市建设有着举足轻重的意义。城市规划重视机场建设的原因主要源于这三个方面：第一，为了服务飞机，机场需要建设开阔、宽敞的起飞环境，这种环境特点非常适合作为城市对景；第二，为了提升现代城市之间交通的便利性，机场的存在是必不可少的，而近代机场一般都在城市的建设圈内，将其加入城市规划设计中无可厚非；第三，飞机除了作为必要的出行工具之外，还经常会进行一些航空表演和演戏，而航空表演也受到广大人民群众的喜爱和欢迎，这些也是城市现代化的一种展现。这些因素决定了机场规划在近代城市规划中的地位，也促进了城市现代化的先进性。

4 机场规划方面存在的问题

4.1 土地资源紧缺

越是现代化的城市，人口流动规模越大，对交通出行的需求也越大，如北京、上海、广州等一线城市。往往这些一线城市土地资源本身就十分紧缺，而机场建设则需要十分宽广的场地，这就造成机场规划难以实施。以此同时，国内新兴的航空公司越来越多，对场地的需求量也急剧增加，航空事业的发展离不开场地的支持。所以土地资源紧缺，是制约机场建设规划的首要难题。

4.2 机场布局规划问题

机场的存在在很大程度上缓解了交通压力，也给群众出行带来了便利，为交通运输作出了巨大的贡献。为了让旅客更加便利地乘坐飞机，在机场规划中如何布局空间、协调运输纽带，就成为了一件非常重要的事情。纵观目前的部分机场，布局都存在着或大或小的问题。例如，有的机场规划中没有考虑到各大航空公司运营需要，将各公司的基地零散的布局在整个机场的边缘地区，却把机场的中心位置留作商用，这种举措完全没有考虑到乘客的出行和航空公司运营，在很大程度上降低了交通的效率，也增加了机场运输的成本和航空公司的服务质量。

5 问题存在的原因

5.1 机场建设模式

机场的建设需要先由地方提出，再经过层层审批，最后才能正式开启建设项目。而机场建设是由专门部门负责统筹，也就是机场建设指挥部。指挥部在规划机场建设的时候，往往是代表机场的利益，就很容易忽略掉航空公司的需求。在这种情况下，旅客的服务质量和出行便利性也很难得到保障。由此可见，这种机场建设模式对机场整体规划有着巨大的影响力。

5.2 机场建设理念

随着民航业的发展，机场建设项目越来越多，但机场建设的重点却和航空公司和旅客的需求完全不同。很多机场对于自身的经济利益和经营需求十分看重，这就导致了在机场的规划布局上，商业店铺往往被放在最中心显眼的位置，而航空公司的地基却被安排到边缘地带。这些举措都进一步加大了旅客出行的繁琐性，也降低了航空公司的服务质量。同时，机场的场地也会有被闲置的可能，发挥不到其建设的作用，降低了整个机场的运营效率。这种建设理念如果不加以改变，那么机场运营效率就很难得到质的提升。

5.3 机场建设的经营管理体制

机场的存在服务着群众的出行，也需要面临一定的市场竞争，所以，在建设机场时，还需要兼顾机场的经营利益需求。机场建设规划同时面临着建设和经营这两个方面的问题，在这种情况下，经济利益往往会压过建设的公益性，这就造成了机场管理体制先盈利再服务的基本操作。国家也提出了，要深化改革机场建设的管理体制，强化机场的公益性质，合理协调航空公司与机场运营之间的管理。只有这样，机场建设才能最大程度地服务到人民群众，才能实现机场建设最初目的。改变机场建设的经营管理体制刻不容缓，只有改变自身经济利益的发展方向，才能将机场运营得更好、走得更远。

6 机场规划设计分析

机场建设涉及到许多方面，在进行机场规划设计的时候，就需要考虑到各类因素，其中最主要的五大因素如下：第一，机场水排放问题。机场的主要液体排放物包含了雨水、生活污水、机务维修、加油过程中的油污废水、防冻剂除冰盐溶解污水等，其中流量最大的就是雨水。处理雨水排放，需要在机场规划设计时考虑降水问题，在机场地面上添加大量铺筑面，并预留水位调节水池，以防雨量过大导致雨水爆发淹没机场。另一方面，水位调节池还能沉淀飞行区除雨水外的其他杂质污物，能有效缓解机场水排泄压力。第二，机场扩建土地资源问题。在建设机场的时候，不仅要考虑到当前的机场土地空间，还应预留出足够的土地来应对未来的机场扩建工程。随着科技的发展，飞机建造越来越大，人们的出行需求也越来越多，机场的扩建是必然趋势。机场扩建需要考虑到加长跑道、增加必要设施、保持水电供应等。在满足这些条件的同时，还应考虑到突然断电的可能，需要规划完备的电力系统，预留自用的发电机，在停电时满足机场用电需求。所以在选择建设机场的时候，就要找到有足够土地资源和水电资源的场地。第三，飞机起飞净空要求。建设机场还应考虑飞机起飞时，飞机上空有无障碍物。在跑道方圆4km内，从升降带末端起向外向上延伸的一段或多段空间范围内，都应提前预留出足够的空间，让飞机能正常起飞。这不仅关系着机场建设需求，还与飞机的出行安全问题密切相关。第四，机场航站区与跑道的位置距离。在机场建设中应遵循机场总图规划航站区与跑道的相对位置原则，尽量缩短飞机从航站区到起飞点的距离，以及飞机落地点到航站区的距离，将航站区设计规划在各跑道的居中位置。这不仅能缩短旅客的出行时间，还能有效控制机场运营成本。第五，飞行区几何跑道体系的规划。飞行区的跑道体系一般有跑道、道肩、净空道、停止道、防吹坪等，其中跑道的宽度应该控制在45m到55m之间，道肩要预留出1.5m的距离，滑行道路面则不得低于23m，还应注意到出口滑行道与跑道的夹角不要超过90度。这些必要的数据设计，都能有效预防飞机驶出跑道，造成旅客和机场的人身财产安全。

7 机场建设规划设计合理性建议

7.1 机场建设合理布局和规划

机场的建设应当从国情、国力出发，在保证运输交通稳定的前提下，再考虑经济利益。目前我国一部分一二线城市的机场数量庞大、间距过近，整体旅客乘坐需求量却没有那么高，导致许多机场经营冷淡，完全没有起到其建设的作用。机场的规模和距离远近应根据乘客人流量来妥善设计，只有对机场合理规划和布局，才能搞好机场建设，发展好交通运输运营。

7.2 增强公益服务功能

我国现在机场建设更多的是倾向于商业经营，对经济利益的追求大于公益性，就导致了航空公司和旅客的不便。应当改革机场建设经营理念，从经济型转向公益型，加强机场建设的公益性，为旅客提供更好的出行服务。在这方面，国家和地方政府应当对机场建设提供一定的财政支持，给机场建设改革提供经济保障，让机场能真正地服务到旅客。

7.3 区域分工合作

机场建设不只是机场建设指挥部的责任，还应当得到政府和地区管理局的支持，相互配合才能更好地完成机场建设工作。各部门各司其职，以部门的专业性，为机场建设提供合理规范的指导，提高对机场建设的重视度，能有效促进机场建设投资和发展。只有政府主动引导、参与，机场和航空公司才能更好地平衡各方利益，将机场建设的更加高效、合理。

7.4 优化功能分区模式

机场建设中，各区域过于集中，很容易导致资源闲置。应当优化功能分区，分设多个候机楼，建立多种功能中心模式。这样才能平衡各方的通行距离和运输距离，让旅客的出行得到最好的服务。

7.5 改善航站设施，提高服务水平

机场建设越来越多，飞行区域也在不断完善，很多机场设施都有了明显的进步。在此基础上，还是会存在很多问题，例如机场的某些配套设施不全、水电供应不足等。在后续的机场建设改造中，需要严格审核航站设施，加强航站设施的完整度，平衡各方布局，运用现代化服务设施，主动学习现代化服务课程，给乘客带来更加完美的服务体验，满足旅客服务需求。

8 结束语

随着机场建设工程的全面开花，各地都在积极筹建机场，但还是存在许多机场规划布局、建设模式和经营管理理念等问题。对于这些已存在的问题，不仅需要转变理念、优化规划布局和建设模式，还应该对机场管理体制进行改革，明确机场和航空公司之间的定位，加强机场建设的公益性，推动机场建设和发展，为旅客的出行提供更好的服务。深化改革机场建设的管理体制，强化机场的公益性质刻不容缓。只有合理协调航空公司与机场运营之间的管理，才能让机场最大程度地服务到人民群众，也能实现机场建设最初目的。只有改变机场建设的经营管理，认真布局规划机场建设，才能将机场运营得更好、走得更远。