基于城乡规划建设的土地资源管理研究

张卓然 武雪慧

1河南省地球物理空间信息研究院 河南 郑州 450046

2河南省资源环境调查五院 河南 郑州 450053

人们生活水平的提高，开始注重生活环境和生活质量，因此对环境质量提出了更高的要求。为能够满足人民群众的需要，就需要进行科学合理的城乡规划建设，在具体的城乡规划建设中，需要对土地资源管理的相关问题进行有效的解决，还需要通过各种方式方法，有效的提升土地资源的合理开发和利用，工作人员还应该积极的协调两者之间的相互关系，目的是进一步提高环境质量，为人们营造健康舒适的生活环境，也有利于促进城乡一体化建设的快速发展。

1 城乡规划建设与土地资源管理的内容

1.1 城乡规划建设分析

我国近些年来大力提倡经济可持续发展的战略目标，城镇与乡村的可持续发展需要共同进行，两者齐头并进，合理的开发和利用土地资源， 在规划建设中避免对土地资源的浪费，这样才能够最大化的发挥土地资源的社会价值和经济价值。城乡规划建设必须将乡村与城镇视为整体，不断的缩小两者之间的经济差距，最终形成和谐发展的良好局面，积极的发展循环体系，以满足人民群众日益增长的物质和精神需求。在确立城镇化制度之前，有必要对相关的地区进行科学客观的实地考察，并根据考察获得的数据形成合理的规划系统，要坚决避免抄袭其他地区的规划而忽略了各地的实际情况。这样才能够在具体的城镇化建设中，及时的发现问题，相关人员才能采取有效的措施进行应对和解决，确保城乡经济建设的顺利进行。

1.2 土地资源现状分析

我国土地资源丰富，地域辽阔，土地资源在总量上非常丰富，但由于我国多山地，平原面积相对较少，人口众多等原因，致使大量的人口涌入到平原地区，导致这些地区面临的人口问题越来越严重，因此就需要各地的政府和相关部门通过科学合理的开发利用土地资源，来解决我国发展过程中所面临的各种问题。为能够科学有效的开展工作，就需要不断的完善土地资源管理制度，通过合理的开发和利用土地资源，有利于城乡经济建设的快速发展，不断的提高土地资源的综合利用与合理开发，是经济发展的必然需求，需要相关部门制定科学合理的提低资源管理条例，采用合理的方式加强土地资源的利用和管理，完善管理制度体系，确保土地资源在开发后带来更多的社会效益和经济效益，也在一定程度上提高了生态环境的整体质量，城乡管理规划与建设，是需要相关部门的长期努力才能见到成效，不是一朝一夕就能达成目标的，在具体的工作中，还容易受到各方面因素的制约和影响，这就需要相关管理部门能够充分的利用不同区域的治理方针和成功经验，不断的完善现有土地资源管理制度体系，取长补短，发挥部门的职能和作用，有利于促进城乡规划建设事业的稳定发展。

2 城乡规划建设中土地资源管理的重要性分析

土地资源对我国经济的发展具有重要重要的战略意义，是人们生产生活的前提条件，经济建设和人民生活质量的提高都离不开土地资源的支撑，因此对于土地资源的管理都是各地政府最重要的战略性问题。如果能够对土地资源进行合理的管理，并且科学合理的对城乡建设进行规划，就能够有效的保证建设项目能够顺利开展，大幅降低城乡经济发展之间的差距，目的是促进社会的和谐与稳定发挥在那，科学合理的城乡规划与建设不仅关系到每一个居民的实际利益，更直接影响到了社会经济的协调发展。虽然我国拥有广阔的国土面积，但优质的土地资源十分稀少，随着我国人口数量不断提高，对于稀缺的土地资源就更加的需要合理利用，更好的满足人民群众日益增长的物质需求。

3 城乡规划建设过程中发现的土地管理问题

3.1 土地管理水平比较低的问题

近些年来，我国城乡规划建设事业取得了一定的成效，大量乡镇人口向城市转移，导致城市建设规模不断的扩大，所以对土地资源的合理开发与利用具有一定的现实意义，不断的提高管理水平和管理质量，避免土地资源利用率低下和分配失调的问题发生，避免造成土地资源的浪费的情况。因此土地管理水平需要得到加强，这样才能够在处理土地资源分配利用的过程中，获得良好的效果，并对城乡的生态环境提供良好的保障，可以防止土地资源污染，我国目前土地资源管理工作水平比较低，造成这种情况的原因主要是缺少针对性的培训教育，导致其掌握的专业知识和理论水平较差且不全面，这些问题是导致我国土地资源管理水平不高的重要因素。

3.2 城乡规划体制不完善的问题

通过一整套科学合理的城乡经济共同发展规划，能够直接影响到土地资源的开发利用和分配的效率和结果，并能够大幅提高城乡经济的共同发展的效率和水平，并有效的减少城市与乡村发展过程中造成的不平衡，进而提高人民群众的生活环境和生活质量。 目前我国很多地区的城乡规划工作存在问题，比如缺少科学性和规范性，工作落实不到位，所以整个工作无法满足城乡快速发展的要求，导致城乡规划体制落后，无法达到预测城乡发展趋势的问题。由于规划和管理的工作没有相关的法律法规和制度的支撑，使一些城乡规划建设缺乏科学有效的理论，导致对土地资源开发不合理，并造成了珍贵的土地资源的浪费情况，对人们生活水平的提高和环境质量的提升产生了不利的影响。

3.3 土地资源的利用效率比较低下的问题

在我国不断推进城乡建设的过程之中，也存在对于土地资源管理和分配不合理的现象，这就导致了土地提资源综合利用率不高，土地价值没有得到充分和开发和利用，在一定程度上使土地价值遭到严重削弱，无法通过土地资源发挥最大的社会和经济价值，这就显著影响了当地社会经济的发展以及当地人民群众的生活质量。比如某小区的规划设计存在规划设计布局不合理、楼高不匹配的问题，这不仅会给小区内居民带来生活上的不便，还影响了房屋的采光以及通风，居住的不方便导致该楼盘房屋价格始终无法提高，从而大幅削弱了该土地资源所能够带来的经济效益。而且，由于该地区的楼盘价格较低，无法带动当地其他行业的发展，这就严重影响到了土地资源的利用价值和当地居民的生活质量。

4 优化土地资源规划管理的对策

4.1 对土地资源的高效利用

在城乡规划建设工作开展过程中，科学合理的土地资源规划具有一定的保障作用，在具体的资源开发利用之前，相关部门应该开展全面的文件审批，遵守审批流程，增强不同类型用地的审查，对于一些没有充分利用和规划的区域，通过制度约束，禁止胡乱开发，对一些利用不当的土地资源和开发项目，应当加以制止，只有严格的开展上述审查力度，确保土地资源得到合理的开发和利用，发挥土地资源的最大应用价值。通过有效的提高土地资源的利用率，不仅能够缓解土地资源紧张的问题，还能够最大化的发挥土地的利用价值，减少城乡规划建设的过程中对于土地资源的浪费情况的产生。

4.2 明确土地使用的各项标准

土地资源是城乡规划建设发展最为宝贵的资源，对于城乡发展起到了举足轻重的作用，因此绝不能盲目的开发利用。为科学合理的利用土地资源，就需要各地政府和相关部门制定相关的制度，并根据制度的要求对土地进行合理分配，同时要明确土地利用的各项标准和指标，这样才能够保证土地资源能够得到高效的利用。在开发利用土地资源的过程中，应该严格遵守相关的标准，根据不同的土地类型，选择最合适的开发利用方式，使土地资源的利用更具针对性和计划性。在实际操作的过程中一旦发现不符合标准的问题，要进行及时的整改，这样才能使土地资源的利用效率达到最大化。

4.3 对土地管理制度进行完善

城乡管理建设的科学健康推进，离不开一整套完善的土地管理制度，这就需要各地政府和相关部门在开展工作的过程中，要结合实地情况，不断的建立健全土地管理制度，以确保土地资源能够得到合理的开发，并且能够进一步解决过程中存在的各类问题。在制定相关的土地管理制度时，要充分的研究当地的地理环境、土地资源的分布等主观和客观因素，并因地制宜的制订相应的管理制度，并根据城乡规划建设的发展需要，不断的完善相关的制度。通过对土地的规范利用，这样就能够最大化的发挥土地利用价值，并有效的促进社会和谐，进而加快城镇化的进程。

5 结束语

根据上述情况可以发现，只有不断提高对于土地资源的科学合理的开发利用，才能够有效的保证城乡规划建设的稳步发展，并使城乡规划建设方案更加科学合理。通过明确土地使用的各项标准并加以严格执行，就能够有效的提高土地资源的利用率，使土地资源利用更加高效，并促进城乡规划建设的发展和进步。为有效的解决这些问题，就需要各地政府和相关部门在开展工作的过程中，积极的向先进地区学习经验和先进理论，并结合各地的实际情况，认真研究分析，使城乡规划建设的计划更加完善，使土地资源的利用更加合理。