模拟清单招标的利弊与风险控制研究

王其祥

青矩工程顾问有限公司安徽分公司 安徽 合肥 230051

在城市化建设背景下，建筑行业发展迅速，市场竞争环境日趋激烈，为了赢得更大的经济效益，很多地产企业都加速施工进程，尽快回收资本，避免发生财务风险。模拟清单作为一种新型的招标模式，其主要是指在已经具备施工方案的基础上，由造价人员根据经验数据和行业管理，针对项目特点编制的工程量清单，用于业主招标。这一模式目前已经在地产领域广泛应用。因此，针对模拟清单招标中存在的利弊开展分析，对促进行业发展具有现实意义。

1 模拟清单招标的优势

（1）控制成本。对于工程建设而言，成本控制关乎施工效益，应用模拟清单这一招标模式，可以对成本进行科学控制。模拟清单能够根据经验和指标，将工程拆分为各个分项，对各个分项的施工量进行科学计算，能够直观准确的评估工程造价，将造价控制在合理范围内，准确估算预计成本[1]。

（2）节约时间。与以往的招标方式相比较，模拟清单具有节约时间的作用。当前建筑项目的规模不断扩大，内部结构也更加复杂，想要出具具体的施工图纸，需要花费大量的时间，而采用工程量清单这一招标模式，则会进一步拖延施工时间。而通过模拟清单这一招标模式，可以节约大量时间，起到缩短工程建设周期的作用。

2 模拟清单招标的弊端

（1）措施费清单不合理。措施费清单制定要根据施工设计和施工图纸，但是基于模拟清单下，估算措施费清单会出现一定的盲目性和偏差，在开展工程建设中，施工单位会要求对措施费重新核算，存在拖延工期的风险。

（2）工程量估算存在偏差。模拟清单在估算工程量中难以做到准确，在施工中往往会出现一定幅度的变化，当发生这一情况后，会导致实际成本小于发生成本。例如在民宅项目建设中，厨房卫生间设计与招标进度不符，实际工程量与估算工程量多，如果施工单位提升价格，容易导致业主和施工方出现扯皮情况。

（3）综合单价没有意义。在应用模拟清单这一招标方式中，清单子项与施工子项描述会存在一定差异，虽然差异并不会太大，但是施工方可能会以此为借口重新审核价格。例如在民宅工程项目中，清单子项对离心玻璃棉厚度描述为50mm，但是施工图纸中要求的厚度为60mm，施工方则以此为理解要求核价[2]。

（4）不平衡报价。模拟清单主要是根据以往的经验和案例进行预估的清单，部分施工单位为了中标，将发生概率小的分项报出低价，将发生概率高的一些分项报出高价，这种报价方式会导致评标失去价值，也为后期合同履约埋下隐患问题。例如在一些民宅项目中，施工单位在基础处理部分报出低价，在具体施工中，则采用了不同的处理方式。

3 模拟清单招标风险控制措施

（1）组织措施。组织措施主要是指加强内部沟通联系，各个部门通过协调合作实现风险控制。首先，在制定模拟清单中，要注重内部不同部门的互动沟通，成本核算部门要发挥主导作用，与工程部和设计部开展深度交流；其次，工程部和设计部要针对项目工程量进行技术交底，发现模拟清单中存在的不足之处，尤其对于可能出现不平衡报价的项目，要进行适当优化；最后，对合同内容进行反复敲定，尤其要注重规避施工方索赔高价的风险。

（2）管理措施。其主要是指通过落实内部管理，调整管理制度和管理流程，对风险进行严格控制和防范，起到规避风险的作用。首先，加强事前控制，严禁施工现场出现先斩后奏、先变动后签证的问题，将风险消除在初始阶段；其次，合同中明确规定现场签证和设计变更的相关条款，实施签证估价审批模式，当发生变更后，则需要提前审批，进而起到控制风险的作用[3]。

（3）技术措施。其主要是指清单编制人员要采取科学的技术，提升配套文件和模拟清单的编制水平，发挥模拟清单在工程招标中的作用。首先，在编制清单之前，编制人员要与设计人员和规划人员开展沟通交流，掌握项目的具体信息。例如室内商品品牌档次、支护形式、地下室层数、结构形式、基础类型、地下水位以及地质情况等，进而为制定清单奠定数据支撑；其次，对项目所在地的建材市场进行调查，掌握各种建筑材料的价格以及市场走向，寻求与项目相符合的对标数据，保证清单制定的合理性，数据指标要与项目特点相吻合；最后，标底要保证具有一定的合理性，如果发现标底存在问题或者异常情况要及时处理。

（4）改进措施。其主要是指通过学习、改进和经验积累，对模拟清单中可能存在的风险进行控制，起到一定的规避风险作用。改进措施属于间接性的控制行为，其主要措施包括：首先，企业要为清单编制人员提供外出学习的机会和空间，与同类型企业进行深度合作，将人员送到先进企业中学习模拟清单编制技术，通过吸纳外部技术提升人员的专业能力和综合素质；其次，组织编制人员定期开展专业知识培训，由于模拟清单编制属于一个烦琐的过程，培训内容要涉及施工的多个方面，包括施工工艺、施工技术、材料价格以及工序管理等知识；最后，对以往的编制经验进行总结分析，利用信息技术建设数据库，从以往的经验总结中不断获得进步与发展[4]。

4 结束语

总而言之，模拟清单作为一种新型招标模式，目前已经在我国建筑行业获得广泛应用，但是其在应用中存在一定的利弊，想要发挥其招标功能，需要采取科学的措施加强风险控制，起到降低成本和缩短工期的作用。