扎实开展对口援藏工作助力西藏水利高质量发展

水利部淮河水利委员会党组书记、主任 刘冬顺

2021 年是西藏和平解放70 周年。 党中央、 国务院历来高度重视西藏工作，关注西藏发展、关怀西藏人民，改革开放以来先后7 次召开西藏工作座谈会，研究和谋划西藏工作。对口支援西藏工作是党中央从党和国家工作全局出发作出的重要战略决策，是促进民族地区经济发展，增进民族团结的大事。 自2001 年水利部明确淮河水利委员会对口援藏任务以来，20 年来淮委始终把对口支援西藏作为一项极其重要的政治任务来谋划，始终把对口支援西藏作为淮委全局工作的有机组成部分来推动，认真贯彻党中央关于西藏工作的决策部署，按照水利部各项要求，协调各方资源和力量，不断加大援助力度，拓宽援助领域，丰富援助形式，为促进西藏地区社会稳定和经济发展作出了积极贡献。 2013 年8 月淮委被评为“全国水利援藏工作先进集体”。

20 年来，淮委始终坚持高位推动，靶向施策，系统谋划。 2001 年淮委成立援藏工作领导小组，强化对口援藏工作推动和任务督导，为各项援助帮扶工作提供了坚强的组织保障。 领导小组坚持以需求为导向，围绕受援地区、单位及群众的迫切需求，精心编制援助帮扶工作规划，分年度制定工作方案，定期召开工作推进会、座谈会，研究问题、交流经验、推动工作，不断压紧压实帮扶责任。 委属各部门、各单位作为成员单位全力抓好具体任务落实，形成了上下联动、协调推进、统一高效的工作机制。 援藏20 年间，淮委全面精准掌握受援地区水利工作实际情况和亟待解决的问题，有针对性地开展各类援助帮扶，确保了对口援藏工作取得扎实成效。

一、以人才帮扶为抓手，持续增强受援地区水利发展内生动力

建立人才援藏长效机制，与受援地区协商确定援助工作的内容和形式，签订援助协议。 精心精准选派55 名技术骨干分别奔赴拉萨、阿里、那曲等地区，开展建设管理、防汛抗旱、河湖管理、农村饮水、水文水资源、环境保护等多个专业领域的技术帮扶工作，一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑，确保了久久为功、善作善成。 援藏干部肩负使命担当，发扬“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高”的精神，圆满完成各项工作任务。 完善受援地区人才培养机制，开展“传、帮、带”人才培养工程，通过接待受援地区水利干部到淮委工作交流、举办培训班、技术交流和现场指导等多种形式传授专业知识和业务技能，为受援地区培养了一批专业水平高、业务能力强的实用人才，为西藏水利事业高质量发展提供了坚实的人才保障。

二、以技术帮扶为支撑，有效夯实受援地区水利发展基础

淮委克服时间紧、任务重、基础资料短缺等困难，在规划设计、水质监测、工程质量检测等方面给予帮扶地区大力支持。 高质量完成了拉萨河城区段综合整治部分工程设计、拉萨市农饮安全水质检测、拉萨市水利局计算机网络系统建设等任务。 主动谋划、持续开展西藏地区水利工程检测、技术服务等工作，有效改善当地群众饮水安全和生态环境，为促进受援地区经济社会高质量发展发挥了重要作用。

三、以资金帮扶为辅助，不断提升受援地区治水兴水能力

统筹整合各级帮扶资源， 不断加大资金帮扶投入，持续改善受援地区水利科研设施条件。20 年来共投入570 余万元自有资金，用于援助拉萨市水利科技服务中心、拉萨市水土保持监测站、拉萨市水利工程质量检测中心等科研基地建设， 并向那曲水文局提供ADCP 等水文监测设备。受援单位综合管理水平、专业人才培训、工程建设质量、水文测报能力、科研技术创新等得到大幅度提升，水利科研基础设施薄弱难题得到有效缓解，为实现高质量发展强基固本、蓄势赋能。

淮畔接天路，汉藏永同心。20 年来，淮委始终把广泛交往、全面交流融入每一项援藏工作中，与受援单位结下了深厚情谊，来自西藏的封封感谢信和鲜红的锦旗是对淮委20 年援藏工作的最好褒奖。

党的十八大以来，党中央深化对西藏工作的规律性认识，总结党领导人民治藏稳藏兴藏的成功经验，形成了新时代党的治藏方略。 2021 年7 月，习近平总书记亲临西藏视察，强调要全面贯彻新时代党的治藏方略，对西藏长治久安和高质量发展进行了系统部署。 进入新发展阶段，西藏改革发展迎来了重要战略机遇。 淮委将深入学习习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话精神和在西藏考察时的重要指示精神，全面贯彻新时代党的治藏方略，认真落实党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断开创新阶段淮委对口援藏工作新局面。

一是提高政治站位，准确把握援藏工作新形势。 深入学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的指示批示精神，切实把思想和行动统一到党中央关于西藏工作的战略部署上，全面贯彻新时代党的治藏方略，立足新发展阶段，准确把握援藏工作新形势新任务，继续聚焦西藏水利事业高质量发展精准发力，构建全方位、多层次、宽领域对口援藏工作新格局。

二是聚焦重点工作， 推动对口援藏工作取得新成效。牢记“中央所托”、聚焦“西藏所需”、竭尽“淮委所能”，牢牢把握改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，认真谋划新阶段淮委对口援藏工作，充分发挥职能作用，强化与受援单位的对接沟通，在水利规划编制、项目前期工作和工程建设管理等领域提供技术支持服务， 开展业务培训，不断提升对口援藏工作实效，不断增强受援地区人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三是深化帮扶机制， 助力对口援藏工作再上新台阶。坚持对口支援工作全委一盘棋，做到“前方”与“后方”同频共振，形成合力，共同推动新阶段淮委对口援藏工作再上新台阶。 每年选派专家和技术骨干到受援地区工作，把援藏作为培养锻炼干部人才的重要平台， 强化人才双向交流，推动人才援助由“输血供氧”向“造血制氧”转变。 援藏干部们将充分发扬“老西藏精神”，求真务实、担当作为，主动发挥桥梁纽带作用，深化结对共建，强化文化互鉴，为促进民族间交往交流交融贡献淮委力量。

“十四五” 时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、 向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，援藏工作任务艰巨、意义重大、使命光荣。 下一步，淮委将坚决贯彻落实新时代党的治藏方略，按照第十次水利援藏会议的安排部署，完善帮扶机制，强化人才保障，注重强基固本，在援助帮扶工作中展现淮委担当、贡献淮委力量，为推进西藏长治久安和高质量发展作出新的贡献。