水利施工企业全面预算管理对策分析

谭 涛 李焕芝

随着社会经济环境的不断变化，人们对水利事业的需求也更加宽泛和多元，在一定程度上促进了水利工程的发展和完善。水利工程项目管理作为水利工程管理的核心，以水利质量管理、安全管理为主要管理内容，直接影响着水利工程的发展和效益提升。因此，需要科学编制预算方案，严格按照该方案管理成本，实施全面的预算管理。

一、全面预算管理的必要性

水利企业在我国经济建设中发挥了无可替代的作用。但水利施工企业的经营模式比较粗放，对规模更加看重，导致企业的管理水平始终无法得到有效的提升，呈现出明显的高产值低效益现象，没有制定合理的计划扩张市场份额，基础管理不够完善。而全面预算管理可以进一步强化基础管理工作，有效控制日常经济活动，在一定程度上促进了企业经营管理水平的提高。

全面预算管理可以保证企业严格按照预先的规划方向发展，有效满足企业的需求。全面预算管理以量化指标为依据，逐步落实管理工作，保证每一笔成本费用支出的规范性，避免随意支出影响成本控制，并为成本管理提供准确的参考。

二、水利企业全面预算管理现状分析

（一）水利施工企业没有形成良好的全面预算管理意识

目前，水利施工企业主要以经营管理和预算管理作为研究内容，企业管理者没有形成良好的预算管理意识，只是将经营管理作为管理重点，但对预算管理相对比较轻视，导致施工企业预算管理水平始终无法得到有效的提升，虽然经营管管理和预算管理都属于管理的重点内容，彼此具有相同性，但两者并不等同。企业全面预算管理说虽然在企业中占据重要的地位，在一定程度上会影响企业的发展。但是目前的企业经营者对预算管理的重要性没有明确的认识，认为企业财务部门是预算管理工作的主要负责者，在这种情况下始终无法有效提升施工企业的预算管理效率，也难以发挥预算管理的真正作用。

（二）全面预算管理体系落后

近年来，信息技术不断发展，直接影响了水利企业管理工作，但是仍然有很多企业在进行全面预算管理时没有合理应用管理软件。水利施工企业每天面临的预算管理项目众多，比如购买和运输原材料，采购水利设备等。由于我国许多地方的水利施工企业的预算管理信息化程度有待强化，需要依赖大量的内部人员才能完成预算管理工作。员工的手动操作有时会受到主观因素的影响出现错误，这在一定程度上对水利施工企业管理工作的稳定发展产生制约。

在企业全面预算管理过程中，企业所采取的管理方式和管理软件，与企业实际情况存在较大的差异，进而导致企业预算管理体系实施面临许多的困难。国外早在很多年以前就已经运用现代化技术进行预算管理，但我国一些企业并没有意识到信息化的重要性，所以在企业内部还没有大范围应用信息化技术。导致企业现有的预算管理体系不能协调企业内部工作，对企业正常运行产生不利的影响。

三、水利施工企业全面预算管理对策

（一）更加重视预算管理

针对预算管理中存在的问题，水利施工企业需要积极改善思想，更加重视预算管理，明确了解预算管理和经营管理之间的区别，不断强化预算管理意识。当企业制定预算后，企业各部门需要以相关规章制度为依据，在企业内部实施全面的预算管理。只有强化不同部门人员的合作，才能更好地发挥预算管理的作用，全面整合资源，合理利用资金。企业管理者需要以先进性的思想管理企业，结合时代发展需要，将预算管理作为企业管理的重点，加强预算管理学习和教育力度，使预算管理人员可以具备多元化的知识和较强的专业能力。另外，在全面预算管理开展过程中，管理人员需要采取有效的措施积极解决相关问题，以保证预算管理顺利开展。

（二）完善全面预算管理体系，实行信息化全面预算管理

随着水利项目的逐渐增加，为了更好地参与市场竞争，水利施工企业必须结合实际需要建立完善的全面预算管理体系。全面预算管理体系可以为企业实行全面预算管理提供稳定的基础，建立多元化的建设项目数据库。特别是水利施工项目的数据库，不仅可以及时更新施工企业的成本，还能够充分发挥信息化技术的优势实施全面的预算管理工作，有效展现水利施工企业全面预算管理的独特性，保证全面预算管理体系的规范性。

（三）全面分析调研市场，适当调整预算

为了使全面预算管理工作可以落实到实处，应全面搜集和准确分析市场信息，做好市场调研。施工企业在编制预算前，需要增加资金投入，选择专门的人员准确分析市场发展的趋势和特征，对内外环境变化有准确的把握，从多元化的渠道了解与相关政策，明确供应商的经营状态。同时还需要以企业经营现状为依据，合理定位企业，制定统一的经营目标和发展方向，为编制出具有可行性的预算提供保障。

社会经济环境存在突发性风险，为使施工企业风险可以降到最低，处于可控状态，企业需要对经济市场变化情况有明确的了解，结合这些情况科学调整预算管理工作，以动态化的方式管理预算。一旦出现风险因素，必须采取切实有效的措施进行预防，有效控制风险，保障施工企业不会出现重大的损失。

（四）加强考核

全面预算管理对人的需求更加重视，是一项全施工企业共同参与的系统性工程。为了全面完成预算的各项指标，必须从实际处罚制定科学的预算考核方法，严格按照各部门的预算执行成果，实施规范性的绩效考核。第一，需要对预算的考核主体和对象有清晰的界定。按照全面预算指标，对企业内部各级预算责任人加强考核。第二，根据考核结果，通过奖惩措施，提升职工工作积极性，在水利施工企业内部形成良好的竞争氛围。在考评中需要结合市场环境，制定合理的考评方法，准确评价员工的工作情况和预算管理效果。在此基础上还需要建立完善的监督机制，对企业全面预算管理工作的执行情况进行全面的监督，考评机制与监督机制相结合，及时发现全面预算管理过程中存在的问题，有效保证全面预算管理效果。

四、结语

党的十九大报告把水利作为现代化经济体系建设的重要内容，将水利摆在九大基础设施网络建设的首要位置。随着国家对基础建设工作重视程度的提高，为水利事业发展提供了大量资金支持。在此基础上，全面预算管理逐渐受到水利施工企业的关注和重视。水利施工企业需要准确把握市场机遇，在企业内部全面实施预算管理工作，建立完善的预算管理体系，使企业的经营情况可以得到有效的改善，从根本上提高企业的市场竞争能力■