打造代表联络站的“升级版”

邱鹰梅

从标准化建设到提档升级，再到“四好”代表联络站建设，海宁人大积极打造新时代代表联络站（室）“升级版”，努力书写基层民主新实践，探索走出代表联络站（室）建设的“海宁模式”。

从硬件到软件

着力打造特色亮点

“这样，我们就能随时找到代表了。”在海宁市硖石街道西山社区代表联络室，通过大厅内的触摸一体机，选民只需要戴上耳机，说出问题，按下发送键，意见建议马上就点对点传输到了代表手机上。

这个联络室，还有一个接地气的名字叫“民情1号站”。它不仅密切代表和选民的联系，更提升了代表的履职效能。

悠悠运河，流淌千年。海宁市长安镇代表联络站坐落于运河宝带，串起长安镇人大60多年的发展历程，书写人民代表大会制度在基层的生动实践。

长安镇人大创新推出“四个一”活动制度：每周一次主题接待，每月一次专题视察，每季一次民情座谈，每年一次述职评议。通过“室内+室外”“线上+线下”接待选民，定期收集民情民意，就重点主题形成工作参考。

海昌街道胜利社区是嘉兴市人大常委会在海宁设立的基层立法联系点。人大海昌街道工委突出立法联系点与代表联络室“点室一体”建设深度融合，共享“民情直通车微信群”“意见建议处理平台”“民情数据库”等，定向与各级人大代表等开展网上讨论。

周王庙镇博儒桥代表联络室则融入了海宁的农耕文化。室内摆放四方桌、长板凳、蚕匾等，犹如寻常农家。博儒桥、长春和星火三个村的村民经常在此聚聚，就像回到老百姓的“家门口”。

2020年以来，海宁人大扎实开展“四好”代表联络站建设，成为新时代展示人民代表大会制度在基层实践的一个重要窗口。

从站内到站外

站（室）功能不断拓展

人大代表来自人民、服务人民，扎根于人民群众之中，与人民群众有着天然的、紧密的联系。如今，在海宁，265个代表联络站（室、点）遍布全市镇（街道）、村（社區）等地，已然成为各级人大代表联系群众、服务群众的主阵地。

2020年11月，海宁市交通运输局等4个政府部门主要负责人走进黄湾镇代表联络站。选民许浩峰反映：08省道大临与闸口交界处，从大临村东塘路到西塘地（自西向东）要从08省道绕行700米，一些出行村民图方便经常逆行。

几天后，市交通运输局会同区（镇）规划建设局、闸口村工作人员到现场进行踏看，针对问题提出初步整改方案。春节后，辅道铺设完成，村民出行既便利又安全。

2019年，海宁人大创新开展“一府一委两院”负责人进联络站听取意见活动，有效畅通民意表达渠道，切实解决了一批群众急难愁盼问题。同年，还探索组织“公检法司”入网格进代表联络站（室），开展法治宣讲和法律咨询，为代表联络站（室）助力基层治理提供法治支撑。

从站内走向站外，海宁人大积极推进代表联络站（室）“下楼出院”，实现人大代表同人民群众的联系“零距离”。

许村镇人大结合选区和联络室分布，每月轮流组织代表走出联络室，与镇政府相关部门一起搭上“七号桥班列”，到选民家门口听民声。“班列”参照公交车运营模式，每月设置停靠站和服务主题。代表主动收集问题，人大及时交办意见，部门限期精准答复，事后群众满意度测评。截至2021年11月，“班列”已途经11站，接待选民群众470余人次，收集意见建议56件，解决率达93.5%，满意率达97.3%。

“为了搞好物业管理，我们到小区里面开纳凉晚会，听取居民意见;为了加强企业管理，我们走进车间听建议。大家普遍反映，这种形式很接地气。”从村民的后花园到居民小区内，长安镇人大尝试将每周的主题接待从站内开到了站外，今年以来，这样的活动已开展15次，受到了广泛欢迎。

从线下到云端

民意落实提质提效

听了、收了、转了之后，选民群众的意见有没有落实，问题有没有解决，代表联络站（室）还有更重要的任务，就是督到底、促解决！在海宁，265个联络站（室、点）为这同一目标各显神通。

丁桥镇代表联络站是海宁市在镇一级最早建立的联络站，辖区内各级代表进站接待选民活动一直延续至今。“明明品质卖相都很好的玉米，却因为销售渠道不稳定，无法打开销售市场。”海宁市人大代表陈敏在接待选民时，了解到永胜村的玉米销售困境，积极推动成立永星玉米专业合作社，统一收购、统一推广、统一销售。如今，合作社正在筹办共富玉米园项目，结对村里16户困难户，帮助他们走出困境。

在黄湾镇的闸口村、尖山村便民服务中心，镇人大试点设立“代表接待”窗口，实行首接代表联系跟踪反馈责任制，确保选民意见“件件有落实”。

海宁人大海洲街道工委创新推行“两室三融”机制，先后在成园社区、银泰商圈，推行“代表联络室+联勤警务室”互融共建，建立听取民意诉求、解决实际问题的“一站式”平台。

截至目前，本届以来共有各级代表4414人次走进代表联络站（室、点），接待走访选民群众6946人次，收到意见建议3461件，解决率达92.3%。

顺应数字化改革需求，海宁人大依托“海宁人大云”平台，建起“代表联系选民意见建议分类处理平台”和“民情数据库”。代表联系选民群众机制化、常态化进一步升级。

对于这些数据，海宁人大形成定期民情热点，并针对年度数据集中的大类别项目，作为监督议题参考，促进民生“关键小事”潜在价值最大化利用，代表作用发挥更加有效、更加精准。

根据嘉兴市人大常委会信息化建设部署，2019年，海宁市代表联络分站建立，并与嘉兴市代表联络总站、镇（街道）代表联络站之间实现互联互通。同时，12个网上代表联络站实现全覆盖，“掌上联络站”正在探索中。

在海宁，代表联络站的故事每天都在发生，代表联络站的功能在实践中不断升级。遍布全市的代表联络站（室、点），不仅使人大代表与人民群众走得更近、联系更紧，反映民意更加顺畅有效，更成为新时代海宁人大践行全过程人民民主的重要着力点。