基于EPC模式下的港口工程项目管理要点

周伟

（中交第二航务工程勘察设计院有限公司，武汉430071）

1 工程总承包的概念及其发展

随着经济全球化进程的持续推进，各类工程项目均朝着规模化、标准化和复杂化的方面发展演变。在全世界范围内的港口和基础设施建设中，各种高新技术有机融入其中，对于新材料、设备与技术的联合运用更是层出不穷。在此背景下，建设单位所追求的并非仅仅是降低工程项目成本开支，还包括实际风险（主要为资金、技术与工期风险）、精力投入（即建设团队的人力投入）等方面的优化需求[1]。基于对成本与效益综合考虑，建设单位更希望工程项目可以由某一方来负总责，从而就逐渐演变出了人们所熟知的“总承包商”。

工程项目总承包（EPC），也就是将工程的所有工作全部交付给一个承包商负责，涵盖了设计、材料供应、施工作业，甚至连工程的前期策划、方案决定、可行性分析与工程完工后的运营管理均包含在内，承包商向业主承担所有的项目责任。EPC模式无论是在国内，或在国际上，均未形成统一性定义，我国政府相关部门于2003年对其概念做出了详细阐述：EPC是指从事EPC的企业受到业主的委托，遵照合同约定内容对工程的勘查、设计、采办、施工作业与试运行等实行全过程或是部分阶段的承包。EPC模式下，业主可以把整个工程内容加以分解，划分成不同阶段或是不同专业的设计、施工、供应、管理等工作（如咨询、监理等）。业主能够根据不同的项目组织方案，通过不同的组合形式将其发包出去，因此，EPC具有较大的灵活性。当前，在国际工程项目中，EPC与分散的平行承包间存在较多形式，因此，总承包模式在发展过程中也不局限于单一的模式，而是应当按照工程项目的自身特性、业主需求、市场条件、承包商的资信条件和专业能力等因素进行选择调整。

2 EPC总承包模式下港口工程管理要点

2.1 EPC项目招标阶段策略

港口工程项目的招标方式对投标决策有着重要的影响。EPC工程总承包模式下，业主采取工程总价形式进行招标，把工程项目风险转嫁给总承包方，总承包方需要对项目的风险、设计、采购、施工进行综合分析，在报价和是否投标方面认真考虑，提升投标决策的准确性。

2.2 EPC项目详细设计阶段策略

2.2.1 加强项目信息管理平台建设

信息管理平台具有发布询价招投标信息的功能，可以和承包方、业主和供货方进行技术交流，能够有效缩减交流时间，减小交流环节间的偏差，补全时空与语言差异造成的不便性，提升工作效率，降低工程成本。

2.2.2 合理安排项目物资询价时间和施工计划

在确保工程项目信息交流畅通之后，应当按照设计工艺技术要求、询价招标技术文件难易程度与材料供应时间等，合理决定项目材料询价时间与施工方案。

2.2.3 EPC项目材料清关入场阶段策略

为了防止清关时间延长而导致的货运文件晚于货物到达港口的状况，使得物资无法立即出港，需要灵活选取货运文件形式，可以将厂家电子文件打印出来，在港口当地准备清关文件，而不用等待有关文件原件送至港口，便能够让清关速度增快，缩短了材料到场所需花费的时间[2]。

2.3 进度管理

因为港口工程通常工期时间紧，施工现场环境与自然条件都比较复杂恶劣，施工进度管控难度高。为此，需要总承包方和业主之间综合以往EPC项目的管理工作经验，共同研究分析，梳理清楚影响工程进展的因素，了解清楚施工现场的具体环境，提前制定与之相适应的应急策略，提升面对突发状况的应急能力与抵御风险的能力，充分控制好项目进度。同时，还要制订施工进度总计划书，将总计划细化到每月、每周，实行计划滚动编制，保证项目总进度贴合工程实际状况，而且将其细化成为月计划和周计划。另外，对于工程项目的各个阶段的工作，应当做好协调和交叉施工管理活动，有效加快施工进程。

2.4 施工现场质量管理要点

2.4.1 施工组织准备

在施工组织准备方面，需要选取专业素养强、管理工作经验丰富的管理人员来负责各项管理任务的实施。另外，还要按照港口工程的自身特征，分设工程部、技术管理部、材料物资部、政保部等，从而让这些部门充分涵盖整个港口工程项目施工建设过程中的所有管理事务，保障施工总承包管理可以从始至终地贯穿项目之中，对每个分包单位施工活动实行严格、有力的监督管理，为建设高水平、高质量的港口工程打下基础。

2.4.2 施工技术准备

要想充分落实好施工技术准备工作，首先需要对工程项目图纸进行会审，即对图纸实行全方位、细致的审核检查，将每个环节的施工工艺、流程以及工序等细节内容都了解清楚，再制订出合理可行的施工组织总计划方案。

2.4.3 工程施工方案审批

在港口工程项目各个分项开始施工之前，每个分包商都要按照总承包方给出的质量目标，并结合工程具体状况，制订合理的施工组织设计方案与每道工序的专项施工计划，总承包方在对分包方提交的施工计划实行严格审查之后，再上报给专业的监理工程师加以审核，总承包方对各个分包合同段施工计划的具体实施活动具有监督、指导的责任和义务。

2.4.4 工程主要材料进场验收

每个分包项目的主要材料到场以后，由分包项目部门发出材料验收申请，在接到申请以后，总承包商、监理单位与业主各派有关人员负责现场验收检查。验收期间，任意一方提出入场材料不满足规定要求的，均有权要求分包商予以整改或是将材料清理离场（当三方验收结果不相同时，需要采取协商沟通的方法决定最终处理方案），只有当三方均表明材料合格的时候，分包商才能选用到场材料。分包商不得随意越过总承包方，单独与监理单位或是业主开展验收工作，否则，总承包商不对其进场材料质量负责。

2.4.5 工程材料取样和送检

在材料取样环节，分包商试验工程师需要提前告知监理单位与建设方安排代表共同参加，并且还要告知总承包商相关人员，总承包商可以按照具体状况安排合适人员参与。取样员需要在试样或是样品的外包装上做出标记或封样记号（记号应当注明工程项目的详细名称、取样区域、取样时间、样品名称及数量），同时要求由见证人与取样员一同签字确认。

2.4.6现场封闭和现场保安

施工现场应当实施封闭型管理，同时，安排足够的保安对现场出入口加以全天候的监控管理。现场保安的岗位职责主要在于对出入施工现场的材料实行严格控制，对出入施工现场的人员加以检查，对进出场的车辆情况实行查验。同时，还需要负责现场巡逻、防盗窃等工作。在施工现场突发紧急事件时，现场保安还需要负责立即报警与疏散人员、车辆等工作。

1）人员进出场的控制

给不同类型的入场人员办理相应的入场证，如长期工作证、临时工作证以及访客证等。（1）长期工作证主要是为长时间在施工场地内工作的人员所办理的证件，不过需要通过专业的入场安全培训以及通过相应考核方可为其办理，在长期工作证中还需要详细写明入场工作人员的工种、职位。（2）临时工作证则是提供给现场短时间内有施工任务的人员的，只用进行专业入场安全培训即可办理。通常情况下临时工作证有效期限为一周。（3）访客证是提供给到工程现场进行参观、学习、访问的人员的，要想办理此类证件只需由现场保安对访客提供简单的安全培训即可。

2）施工材料、设备、机具进出场的控制

创建严格的建材、设备和机具出入场管理体系，要求这些物资设备在进入施工现场之前都要先填好对应的入场登记单，在取得总承包方签字批准以后才可以入场，同时还要求其必须放置在规定的仓库之中，交由专人保管。出场的物资设备则要求必须要详细填好五联单，在单据上写明类型、数目、规格，通过总承包方、现场管理人员核对确认不存在误差之后才能离场[3]。施工作业过程中残余的废料可临时放置在现场的废料堆场内，待到完工之后再一同处理。

2.4.7 质量问题或事故的处置

在出现质量问题或是事故的时候，由相关的分包商立即汇报给总承包商，再由总承包商将事件告知给监理单位与业主。然后，分包商、总承包商、监理单位以及业主4方各派工作人员前往事件现场加以调查，了解事故的波及范围与形成原因，制订合理的解决计划，并通过监理单位审核批准之后再交由分包商实施，监理单位和总承包商要共同监督计划实施。

2.4.8 工程质量的验收

在对隐蔽项目加以验收前，分包方需要先填写好对应的隐蔽项目登记表，同时，要安排质量检查人员实行鉴定检验，向监理单位与总承包商发出验收申请，在总承包方与监理单位双方确定不存在任何质量问题以后才能进入后续的施工流程。若是在具体检测期间发现质量不达标，则监理单位与总承包商有权向分包方下发停工整改的指令，验收过关以后还需要安排专业的监理工程师对相关资料进行检查审核。此外，在工程项目竣工验收环节，需要对竣工材料实行详细检查，确保整体施工质量能达到预期标准。

2.5 现场施工安全管理与控制

1）应当严格遵守项目HSE方案，加强对建设目标和施工计划的管理控制工作。在开工之前编制的HSE实施流程，其内容需要涵盖施工与开展HSE管理工作的具体程序，以适用于施工现场的HSE管理工作。总承包方需要创建完善的HSE组织体系、HSE管理责任机制，从而确保其在施工作业过程中可以被充分落实到位。

2）编制一套完善的施工安全管理机制。主要内容有：（1）应急预案；（2）安全管理能力考察标准和方案；（3）HSE培训规划；（4）机械设备管理标准；（5）职业健康安全防范规定；（6）环保管控方案；（7）现场安全保卫体系；（8）消防管理要求；（9）事故管理规范；（10）危害判别与风险预测流程；（11）放射性无损检测试验操作许可规范；（12）文明施工方式；（13）安全作业许可机制，比如，有限空间情况下的作业许可证机制，起重机、提升机以及吊车等作业许可机制，临时用电管理机制，高空作业安全许可机制，深基坑开挖施工许可机制，现场临时设备管理操作机制，等等。

3）此外，为了强化施工现场内的HSE管理效果，提升HSE管理绩效水平，总承包方还需要制定并实施HSE奖惩机制，根据HSE管理工作的实施情况给予适当奖励和惩罚，以此起到激励作用。同时，还要求不断改进完善HSE制度，对于HSE岗位安排足够的人手。项目重要负责人必须要做到充分践行安全文明施工理念，将其在安全文明施工管理方面的职责落实到位，对于每个施工小组的安全员尽忠职守的施工分包方给予口头褒奖、公告表扬以及物质奖励等。而对于关键HSE管理人员未能充分履行其岗位职责，脱离岗位，没有将安全生产制度有效落实到位或是违规指导、存在违规操作，未遵照安全生产技术规范开展施工作业，发生安全事故或是酿成严重安全隐患的现象，必须要加以通报批评，责令其在规定时间内改正，甚至可以对其提出经济处罚。

3 结语

加强EPC模式下的港口工程建设项目管理工作，是保障工程质量达标与按期完工的一项重要举措，能够促使港口工程施工质量显著提高，工期有效缩短，成本大幅降低，保证港口工程取得了良好的经济收益和社会效益，为当地经济发展与国民经济进步带来更大助力。