新基建背景下新能源汽车的发展前景及对策

王子瑞

（乌鲁木齐职业大学，新疆 乌鲁木齐 830002）

2020 年国家公布新基建，目的在于建设科学技术领域的基础设施，主要包括七大领域：5G 基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网。新基建的提出，对于解决制约当前我国新能源汽车发展的问题——公共充电桩数量少，起到了关键作用。

1 新基建对汽车行业的发展导向

从概念角度出发，国家提出的新基建指的是互联网技术的创新与信息及技术的革新，为社会经济发展提供强有力的支撑。当前，新基建一般是指5G 网络、工业互联网、物联网、人工智能、数据中心等相关基础设施，主要是促进信息化和互联网经济以及数字经济发展。同时，政府加大新能源汽车采购力度，推动落实新能源汽车免限购、免限行、路权等支持政策，加大柴油货车治理力度，发挥新能源汽车使用优势。在此大背景下，新能源汽车迎来了良好的发展机遇。新能源汽车产业的发展有利于我国缓解能源危机，减少城市环境污染。国家在《新能源汽车产业发展规划（2021—2035 年）》中提到，力争经过15 年持续努力，使新能源汽车关键核心技术取得重大突破、融合发展协调高效、产业生态健全完善，使纯电动乘用车成为主流，燃料电池商用车实现规模化应用，高度自动驾驶智能网联汽车逐渐普及，步入世界汽车强国行列[1]。新基建的提出，无疑预示着今后汽车产业将迎来重大变革，传统燃油车企业也需在此背景下把握好车型技术的发展方向。

2 新能源汽车的高速发展现状

《新能源汽车产业发展规划（2021—2035 年）》中提出，2025 年新能源汽车在汽车销售市场中竞争力将显著提高，发达城市新能源汽车销量占当地汽车总销量的25%，有条件自动驾驶智能网联汽车销量占30%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域内的商业化应用，乘用车平均油耗降至0.04L/km，新能源乘用车新车平均电耗降至0.11kWh/km[2-3]。到2030 年，新能源汽车形成市场竞争优势，销量占当年汽车总销量的40%，有条件自动驾驶智能网联汽车销量占比70%，高度自动驾驶智能网联汽车在高速公路广泛应用，在部分城市道路规模化应用，汽车新车能耗达到发达国家的水平。从规划中看出，新能源汽车发展的定位将引发汽车销售使用革命。

据汽车销售统计年报显示，至2020 年底，全国新能源汽车保有量达492 万辆，占汽车总量的1.75%，比2019年增加111 万辆，增长29.18%。其中，纯电动汽车保有量400 万辆，占新能源汽车总量的81.32%；新能源汽车增量连续3 年超过100 万辆，呈持续高速增长趋势，如表1 所示。

表1 新能源/纯电动车保有量 单位：万辆

3 新能源汽车发展面临的问题

1）新能源充电桩安装模式。当前，新能源汽车私人充电桩的增桩方式为车主在购买新能源汽车后，安装厂家向当地的供电公司提交安装申请，充电桩用户提供身份证的复印件、车位证明或者长期租赁车位证明、环境满足新能源汽车充电条件和物业同意安装证明，然后再安装车位。这种方式存在两个客观条件，一是车主必须有符合安装条件的固定车位，二是车主必须先认可新能源汽车并选择购买新能源汽车。

除了个人用户申请私人充电桩的方式，各地也在政府主导下建立一批公共充电桩，以及在新能源汽车公司主导下建立公共充电桩。当前这两种方式都面临着很多实际问题，最主要的是投入和产出的问题。然而，新能源充电桩作为国家的新基建项目之一，无疑可从根本上解决公共充电桩的难题。

2）新能源车型的市场接受度。当前，汽车消费者对新能源汽车普遍有较高的接受度，但是在实际购买时与传统汽车的购买率相比还是较低[4]。通过调查分析发现，大部分用户担心新能源汽车技术不成熟，还没有经过市场的考验。这个原因对于任何市场中出现的新鲜产品都是共性的问题。要经受住市场考验，取决于新能源汽车的关键技术。新能源汽车的核心技术在于驱动电池技术、驱动技术、电子控制技术。

在实际汽车使用中，新能源汽车受限于动力蓄电池的特性[5]。蓄电池的使用跟所处环境有非常大的关系。电池能量密度、续航里程都是制约新能源汽车市场发展的重要因素。在购买新能源汽车时，消费者非常看重产品的价格。以当前市场主流的新能源汽车类型——插电式混合动力汽车以及纯电动汽车为例，在相似的配置下，新能源汽车的价格并没有特别大的优势，尤其是在北方的寒冷地区，新能源汽车还有待市场考验。

3）新能源汽车的完整产业链。目前，我国新能源汽车产业是相对比较完整的，尤其是新能源汽车核心的驱动电机和蓄电池技术的技术差距相比传统发动机并不是很大。新能源汽车产业链主要由顶层技术顶、上游材料供应、核心技术和下游整车销售售后服务组成，其中的驱动电池技术、驱动技术、电子控制技术和智能网联汽车是汽车行业将来的核心竞争力。这对于传统汽车制造企业来说，发动机、车身、底盘的技术优势不再，新能源汽车的壁垒还不明显。

未来随着新能源汽车的发展，燃料电池技术将是终极解决方案。如何对燃料电池汽车技术进行推广，还是要充分借鉴传统电动汽车的发展思路，推动建成我国特色的新能源汽车完整产业链条。

4）新能源汽车销售的政策依赖性。新能源汽车的销售量跟当地的政策有非常大的关系[6]。当前主要促进新能源汽车销售的政策主要落实在购买时、基础建设、使用过程中，主要刺激消费者购买的优惠有城市限购燃油车、上牌的优惠、电池的回收利用、不限号出行等。分析这些影响因子与乘用车销量的关系可以发现，城市限购、电池回收利用补贴、便捷的基础设施建设（充电桩安装）、公共充电桩在线管理软件和不限号出行对新能源乘用车销量影响最大。

在汽车保有量大的城市，限购对新能源汽车销量的影响最为明显；对于购买机动车需要受到限制的城市来说，消费者更关注新能源汽车可以单独摇号或直接上牌等。限购的政策使得购买新能源汽车直接解决了消费者购车刚需的问题。购置补贴也是很多城市推广新能源汽车的有效方式，我国的新能源汽车购置补贴额度各省市都有差异，总体补贴的力度较大。但是存在一个现象，就是由于新能源汽车价格较高，政府这部分补贴的实惠并没有落到真正的新能源汽车消费者身上，补贴后的新能源汽车售价相比传统汽车并没有多少优势。对于消费者来说，购置补贴在购车中并不能起到决定作用。

4 新基建背景下新能源汽车发展对策

在新基建背景下，新能源汽车发展政策在制定时一定要切合实际。首先，在落实产业链政策和调整时，要符合产业链发展的需要。其次，市场发展是否良好决定于消费者，消费者对于新能源汽车的需求应该是政策制定时必须考虑的。新能源汽车推广过程中，最重要的就是要解决动力蓄电池续航里程的问题，改善其充电时间长、充电条件不便利的现状。对于产业链的构建，要全面布局新能源汽车技术路线，对纯电动汽车、混合动力汽车、燃料电池等动力技术路线开展专项论证，有序地进行技术更替，做好顶层设计。支持汽车企业、科研院所和职业学校所开展的全方位合作，驱动电机、动力电池、控制技术领域的重点为锂电池和固态电池等新媒介的电池技术、高转速电机、分布式驱动、BMS 控制系统的开发等关键技术；在智能网联汽车领域，重点为信号感知、决策控制软件、执行器元件等关键核心技术。

除核心技术之外，要充分结合我国“互联网+”环境。传统汽车的智能电气化一直是发展方向。从未来的发展趋势看，智能网联技术将是新能源汽车的很大竞争力；从当前汽车消费市场的反馈来看，消费者也逐渐接受了汽车上的智能设备。同时，新基建提出的建设大数据中心和智能交通系统将是我国特色智慧交通系统的一大创新优势。未来，新能源汽车融合智能驾驶，综合运用先进的人工智能、5G 技术、大数据处理技术、云计算、信息分析技术等核心技术，会显著提高汽车的使用附加价值。另外，国产新能源车的品质、工业设计的水平，也为我国汽车自主技术的发展提供了很大空间。

我国人口密度大，但私人停车位的比例较低，有私人车位的家庭比例更低。每个城市、地区的特点不同，所处位置、经济发展水平等因素都会影响新能源乘用车的产销，每个城市群需要根据当地的特点制定具体的激励支持政策；具有产业优势的地区要加强在前端研发领域到后端保障基础设施领域的全产业链支持政策；要引入交叉补贴，用多种补贴手段来促进终端消费。加快区域充电基础网络建设，不能仅在城市中心建立充电桩形成网络，还要通过相对公平的市场竞争机制和商业模式创新，推动区域新能源汽车基础设施的建设发展。

5 结束语

在新基建背景下，加大公共快速充电桩基础设施的建设力度，将大大促进新能源汽车的发展；新能源汽车的购置补贴政策也倾向于充电基础设施建设，如果一个地区有足够的充电桩形成网络，就会打消消费者的馈电焦虑，迎接新能源汽车的全面普及时代的到来。最后，新基建要充分考虑能源汽车全产业链自主企业的发展，让自主车企在此背景下有弯道超车的空间，培育出我国自己的超级汽车品牌和新能源汽车供应链自主企业。