高校大学生奖学金评定机制优化路径初探

张晨曦

摘 要：以南京工业大学大学生奖学金评定机制为例，分析其在金额类别设置、评定标准、评定周期、宣传力度和审查机制等方面的不足之处，提出“合理分配奖学金种类，设置奖学金金额及评定周期”“从思政教育及心理层面扩大奖学金宣传面，加大宣传力度”“学校层面制定详细全面统一的奖学金综合评定标准”“完善奖学金审查机制，建立奖学金网络信息平台”四个方面的优化路径，以期为高校建立更加科学的大学生奖学金评定机制提供参考。

关键词：高校;大学生;奖学金;评定机制;优化路径

中图分类号：G647        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）36-0156-03

高校大学生奖学金是高校大学生资助体系中重要的组成部分，有资助、导向和激励的作用[1～2]。大学生是国家前进的主力军，是社会发展的先行者，是文化富强的传递人，高校培养出优秀杰出的大学生尤为重要。习近平总书记在全国教育大会上提出，要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人[3]。建立更加科学的大学生奖学金评定机制，一方面可以使奖学金对大学生的作用最大化，另一方面对于高校培养全面发展、综合素质高的大学生提供指导意义。

一、高校大学生奖学金评定机制现状

不同高校大学生奖学金评定机制中奖学金评定的标准、方式、过程等不同，截至2019年6月15日，全国高等学校共计2 956所[4]。国家希望通过推进高等学校创新能力提升计划来提升高等教育质量，高等学校创新能力提升计划也称“2011计划”，是继“211工程”“985工程”之后，中国高等教育系统又一项体现国家意志的重大战略举措，旨在推进中国高等学校建设世界一流大学和一流学科（“双一流”）的进程[5]。为了適应新形势的转变，高校对其大学生奖学金评定机制进行了不同程度的修订，本文对首批入选“2011计划”的14所高校进行深入调查，他们的大学生奖学金评定机制呈现以下特点。

从大学生奖学金评定标准来看，首批14所“2011计划”高校均响应国家对于大学生培养政策的要求，以德智体美劳全面发展，综合评定的方式设立大学生奖学金评定办法。虽然都采取综合评定的方式，但高校制定大学生奖学金综合评定的办法各有特色：北京大学采用平均分绩点作为学生学习质量的参考标准，南京大学利用学生发展性测评成绩评判，北京交通大学采取综合测评成绩（学业成绩×70%+思想行为测评×30%）并赋予各方面详细分值的方式判定等。

从大学生奖学金设立种类、金额、等次及评定周期来看，高校奖学金种类一般包括国家奖学金、学校设立的优秀学生奖学金以及各级政府部门、企事业单位及个人名义设立的社会专项奖学金;不同高校奖学金金额设置不尽相同，最低200元每人每年，最高达到50 000元每人每年;奖学金等次大部分高校设立特等、一等、二等、三等和单项奖学金，南京大学、中国政法大学等高校不设立特等奖学金;大部分高校奖学金评定周期为一年评定1次，哈尔滨工业大学优秀学生奖学金特等奖每年评定1次，其他各等奖项每学期评定一次，南京工业大学学业优秀奖学金及单项奖学金均一学期评定1次。

从大学生奖学金评定程序来看，国家奖学金、校长奖学金等等次较高的奖学金一般由学校评定，奖项对象及奖励金额由学校党政联席会议或校长授权的专门会议讨论决定;优秀学生奖学金、社会专项奖学金一般由学院评定，设立评定小组，审核后上交学生事务部，评选过程公开透明，公正严明。

南京工业大学作为首批入选国家“高等学校创新能力提升计划”（2011计划）的14所高校之一，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握立德树人根本任务，牢牢把握高质量发展永恒主题，聚焦高水平大学建设和一流学科创建，培养具有时代精神和创新能力的社会主义事业建设者和接班人[6～7]。其大学生奖学金评定机制应该遵循全面系统的原则，避免一些不足之处为遴选优秀学生带来的困难，阻碍高水平大学建设和一流学科创建。

二、南京工业大学大学生奖学金评定机制的不足之处

（一）奖学金金额设置不合理，类别分配不均衡

南京工业大学本科学生奖学金评选条例（修订）中显示校级奖学金分为学业优秀奖学金以及其他（社会公益、研究创新、社会工作、艺术体育等）单项奖学金。学业优秀奖学金分为特等奖、一等奖、二等奖和三等奖，奖学金金额分别为3 000元/年、1 500元/年、800元/年和500元/年，其他单项奖学金均为200元/年。单项奖学金金额设置过低，不利于激励学生学业以外其他方面的突出发展，容易唯以绩点为重，产生其他方面的懈怠情绪。单项奖学金与其他奖学金可兼得，奖学金对于学生的覆盖面窄，容易忽视一些有潜力的学生。南京工业大学对于国家级、省级奖学金以及校级奖学金是根据各学院人数按照比例分配，较为公平，但学院特定社会奖学金分配不均衡，学院之间设立奖学金的资源差距较大，分布在不同学院的学生获取奖学金的机会不平等，容易拉大学院学生之间的差距，造成两极分化现象，不利于学校对学生的培养。

（二）奖学金评定标准不全面，评定周期短

南京工业大学大学生奖学金评定是以每学期学生的考试课或考查课成绩平均绩点为基础，坚持公平、公开、公正的原则和德、智、体全面发展的标准，对学生的思想品德、学习成绩、课外活动等方面进行综合考评。虽然是以综合考评的方式对大学生进行考核评选，但没有制定详细的综合考评标准;不同学院制定的奖学金补充办法虽然各有优点，但也无法完全体现学生各方面的成绩且比重不均衡，不能充分体现公平的精神，也不利于大学生综合测评的统一考量。南京工业大学校级奖学金为一学期评定1次，评定周期较短，不利于大学生各方面稳定发展，大学生容易在不同学期时呈现截然不同的表现，具有偶然因素，不容易评选出真正优秀的大学生。

（三）奖学金宣传力度低

大学生奖学金作为一种奖励形式，有资助、导向和激励三大主要功能，既是对学生品学兼优的积极肯定，亦是营造良好学风的可靠保障，更是高校学生工作的重要部分[2]。南京工业大学对大学生奖学金未进行积极、覆盖面广且强有力的宣传，造成部分大学生对奖学金的获得，等级的高低等持有无所谓的态度，这就失去了奖学金评选的意义，也未起到导向和激励的作用，不利于大学生的全面发展和高校对于优秀大学生的选拨。

（四）奖学金审查机制不完善，证书发放不系统

南京工业大学大学生奖学金评定是由学院奖学金评定小组评定，公示5个工作日后将名单和相关材料报送学生事务部审批，学校财务部门根据审批表和学生获奖名单发放奖学金。流程清晰明了，但在实际评定奖学金过程中容易出现错误，学生姓名、学号和综合绩点排名需要进行反复核查，避免出现错误，否则会影响奖学金的及时发放和证书的准确制作。奖学金证书发放不够系统，通常是由学生处发放奖状证书空白模板，再由学院制作打印后返还学生处盖章，再由学院下发，此过程烦琐且容易出错，不利于工作高效进行。

三、南京工业大学大学生奖学金评定机制的优化路径

（一）合理分配奖学金种类，设置奖学金金额和评定周期

通过问卷的形式调查新形势下大学生对于奖学金金额和评定周期的看法，结合专家研究，制定出合理的奖学金评定金额和评定周期方案：奖学金奖励金额不宜过高或过低，过高会失去奖学金奖励的意义，过低则不足以激发大学生获取奖学金的动力;奖学金评定周期不宜过短或过长，过短显示不出大学生稳定的综合能力，过长容易让大学生失去积极性，起不到激励作用。合理分配奖学金种类，鼓励学院之间平行设立社会奖学金，利于平衡高校中不同学院之间大学生获取奖学金的机率，也对高校的综合能力发展起到一定积极作用。

（二）学校层面制定详细全面统一的奖学金综合评定标准

学校在奖学金评定办法中应当制定详细全面统一的奖学金综合评定标准。根据南京工业大学本科生奖学金评选条例第四章第18条，奖学金评选应该坚持公平、公开、公正德原则和德、智、体全面发展的标准[7]。因此，本文建议从德智体三个方面综合评定，比如最终成绩可以是学业成绩乘以比例与思想行为测评成绩乘以比例之和。学业成绩可以用课程（必修课、选修课等）绩点的形式计算，这一成绩可体现大学生的智和体;思想行为测评成绩可以将基础分值、奖励分值、社会工作分值等相加后减去处罚分值，这一成绩可体现大学生的德和智：奖励分值的获取需提交学术、科技创新、竞赛、文体等获奖证明，社会工作分值的获取需提交党员干部、校级干部、院级干部和社团干部等社会工作证明，处罚分值包括不文明宿舍、通报批评、警告和记过等记录。这种从校级层面制定统一的奖学金综合评定标准，为学院更加清晰地制定符合学院的奖学金评定标准提供依据，也让大学生明确自己的奋斗目标，德智体美劳全面发展。

（三）从思政教育及心理层面扩大奖学金宣传面，加大宣传力度

奖学金的目的是引导学生刻苦学习、积极向上，激励学生沿着既定的目标继续努力，同时发挥榜样模范作用，带动更多的学生成长成才[1]。不少大学生不理解奖学金的真正意义，认为奖学金就是金钱上的奖励，这种思想并不可取;有些大学生认为奖学金对自己来说遥不可及，这种思想也并不可取。从这点来看，高校需对大学生加强思想政治教育，重视心理层面的疏导。可举办奖学金专题讨论会，积极引导，摆正大学生对奖学金的浅薄认识，从根本上起到积极宣传奖学金的作用。

（四）完善奖学金审查机制，建立奖学金网络信息平台

大学生奖学金评定过程需要仔细核查审定，稍有不慎就会出现错误，因此需要完善奖学金审查机制。可建立集申报、审核、反馈、证书发放和查询为一体的奖学金网络信息平台，以实现信息共享互通，避免信息在传递过程中出现因为大意而造成的错误。学生在系统规定的时间内自主申报奖学金，系统设置硬性条件筛选不符合条件的学生;经过系统筛选的学生需经辅导员一审，学院主管学生工作的书记二审、学生事务部终审;学生可根据系统中审核结果进行意见反馈，确保结果无误;在奖学金证书发放环节，系统可自动将已经通过终审的获奖学生信息导入相应电子证书模板，自动生成具有公章和编号的奖学金证书，各学院下载打印后发放即可，提高效率;奖学金证书上的编号可通过该系统或学校官方渠道查询，增加证书的含金量与可信度。

总之，完善的高校大学生奖学金评定机制对于大学生、高校以及整个教育行业有着不可或缺的重要性。本文通过对首批入选“2011计划”的14所高校进行充分调查研究，归纳出高校大学生奖学金评定机制的特点，以南京工业大学为例，分析其大学生奖学金评定机制的不足之处，针对不足之处提出优化路径，对高校大学生奖学金评定机制适应新形势具有指导意义。

参考文献：

[1]  胡培培.基于绩效的奖学金评价机制的构建与实施探析[J].高等职业教育：天津职业大学学报，2019，（3）：64-68.

[2]  王蓉.高校奖学金评定机制存在的问题及应对策略探析——以宝鸡文理学院为例[J].创新创业理论研究与实践，2019，（18）：178-179.

[3]  吴旭.促进大学生德智体美劳全面发展的内涵与路径——基于马克思主义人学的视角[J].高校辅导员，2018，（6）：24-27.

[4]  2019年全国高等学校名单[EB/OL].中华人民共和国教育部网站，2019-06-15.

[5]  邱晨辉.跟著2011计划跻身“国家队”[N].中国青年报，2013-05-31（T01）.

[6]  南京工业大学学校简介[EB/OL].南京工业大学网站，2020-03.

[7]  南京工业大学.南京工业大学本科生奖学金评选条例（修订）[Z].2017.

Abstract：Taking the scholarship evaluation mechanism of Nanjing Tech University as an example，analyzes its shortcomings in the setting of amount category，evaluation standard，evaluation cycle，publicity and review mechanism，and puts forward“Reasonable allocation of scholarship types，setting of scholarship amount and evaluation cycle”，“Ideological and political education and psychological level to expand the publicity of scholarship and enhance the publicity”，“In order to provide a basis for the establishment of a more scientific evaluation mechanism for college students scholarships，the optimization path of“making a detailed，comprehensive and unified comprehensive evaluation standard for scholarships at the university level”，“improving the review mechanism for scholarships，and establishing a network information platform for Scholarships”is proposed.

Key words：university;college student;scholarship;evaluation mechanism;optimization path