鞋服职教集团长效发展路径探究

王育星

（重庆工贸职业技术学院，重庆 408000）

产教融合、工学结合是我国职业教育培养技术技能应用型人才重要方式之一。集团化办学是我国职业教育适应市场经济体制改革，解决职业教育自身发展障碍，且符合职业教育发展规律产生的办学模式。我国职教集团化办学已经历经40 余年，涌现出一批有规模、有特色、效果明显、影响广泛的示范职教集团。但还有很大一部分职教集团运行虚拟化和松散化，甚至有些职教集团处于“僵尸”状态，所以职教集团如何长效发展已成为一个亟待解决的问题。

1 鞋服职教集团所遇困境及归因

1.1 组织目标不清

目标是发展方向。个体目标应应与组织目标的相协同、组织目标应与与社会目标相兼容，这是确定鞋服职教集团目标的基本要求与方法。目前有些鞋服职教集团目标模糊发展方向不明确。甚至有些鞋服职教集团确定的目标是运用统一模板：以合作创新、互学共建、互利共赢，深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接等方式，深化校企合作、工学结合，激发职业教育办学活力，提高人才培养质量，更好地为产业发展培养技术技能人才等。这些目标可以运用到任何地区、任何类型和任何行业的职教集团，没有根据自身职教集团所处环境与发展方向所制定，发展重点和难点模糊不清，举措更是无从谈起。有些鞋服职教集团虽然确定了发展目标但只关照了个别组织成员利益而没有做到所有成员互惠互利，所以导致虽然有目标却难以实行。

1.2 组织结构不全

职教集团办学模式已得到国家和社会重视，所以很多鞋服职教集团成立匆匆上马，更多是基于攀比心仓促而成，有的从筹备到成立只用了两三个月更有甚者仅用一个月就成立。成立之初热衷于规模扩张产生效应，盲目邀请尽可能多的本行业相关职业院校、行业企业、机构组织等加入，导致结构庞大组织结构不健全，整个职教集团日常运行机构仅设秘书处，难以推动集团发展进程，导致大张旗鼓成立，悄然无息生存。

1.3 组织融合不深

鞋服职教集团不以盈利为目的且不具有独立法人资格，这就导致了“集而不团，团而不力”的现象产生。利益是凝聚的绳索，行业协会或地方政府期待职教集团能更好地服务于区域经济及行业发展，科研机构和职业院校希望从职教集团中获取更多的发展机会，提高成果转化率，提高实训实践教学水平、扩大办学规模等，企业则希望通过职教集团降低劳动力获取成本，能够获得稳定的人力和智力支持。但实际职教集团的成果显现是一个漫长的过程，很难满足企业的追求短期获得效益的初衷，所以企业参与积极性不高，企业内在利益驱动缺失使得鞋服职教集团融合难以深化，仅限于顶岗实习、挂职锻炼、企业员工培训以及学生就业。

1.4 组织经费不足

组织的运行离不开经费支持。鞋服职教集团属于行业型职教集团，经费主要来自政府财政拨款、高校牵头单位自筹和关联企业赞助等，其中牵头单位自筹是主要来源。职教集团由于本身的社会地位和性质没有界定，所以政府大多是精神上鼓励，很难从政策和资金上支持。企业从职教集团得不到自己想要的利益，也很难资金支持，而职业院校作为职教集团的骨干力量连续投资多年入不敷出也难以为继。所以很多职教集团空有虚名，并无运营之实生存困难。

2 鞋服职教集团长效发展路径

2.1 完善职能部门结构

当前鞋服职教集团往往拥有众多成员，但日常运转仅依靠单一的秘书处或综合办公室，所以要做到正常运转实属困难。所以要规范运行可将管理部分从大的块面分三部分即决策机构、执行机构和监督机构。建立决策机构即成立理事会，理事会领导下的理事长负责制，秘书处设在牵头学校负责集团日常管理工作，以发挥牵头单位的核心主导作用。执行机构按照任务“一对一”对接方式明确职责，协同推进集团各个实体化项目的具体实施。如成立教学部、企业部、行业部、研究部，四个部门分别对接四个成员类型，在每个部门下又下设不同的组，这样整个集团日常事务就可以有条不紊开展，任务到人，责任到人。

2.2 构建“大职教”体系

职业教育是个国家系统工程，通过提高对职业教育的总体把握和综合理解，掌握好教育内部、外部各种关系的“分”与“融”才能长足发展。鞋服职教集团作为职业教育载体之一，要以终身教育理念为先导，打通纵向和横向两个维度的教育路径。横向方面，充分发挥职教集团内部科研机构、职业院校的师资、科研等资源优势，对集团内企业开展员工培训、技术难点支持、产业整体升级等服务，配合行业协会，开展证书考级认证、行业动态研究与发布等。向政府提供购买服务，拓宽职教集团资金积累渠道，扩大集团社会影响力，推动集团良性长效发展。纵向方面，首先打通中高职衔接渠道，然后再打通专本贯通渠道，最后通过设计科学合理的考核筛选制度，推进专业型硕士培养模式，使得人才晋升路径贯穿于“初级工—技师”，让全社会不同阶层人民都能找到相应的学历提升入口真正做到终身学习。

2.3 发挥鞋服职教集团智库作用

鞋服职教集团是典型的由利益相关体组成的“多边组织”，其利益相关者主要包括政府、职业院校、科研机构、企业和行业组织。谋求自身利益最大化是各方参与其中的基本诉求和内在动力。集团内牵头单位是职业院校，含有大量的高级知识分子，可以联合相关科研机构发挥智库优势。向政府、企业以及行业建言献策，向政府提供地区产业发展规划，研究试行国家推广的新型“产学研”教育模式，向行业协会提供产业发展动态及应对策略，向企业提供员工培训，新工艺新流程开发以及生产中技术难点攻关。

2.4 发挥鞋服职教集团筑巢引凤作用

针对目前鞋服职教集团各方参与热情不高，集团可以联合其他成员进行广泛宣传，比如印发成员招生宣传手册，着力宣传成员学校办学特色，展示集团内各级学校教学成果。联合政府相关人员率领集团内企业走出去参加产品推介会，为企业站台推广。形成大企业与大企业协同发展，大企业与小企业引领发展，小企业与小企业报团发展，努力让集团内部企业各取所长共同发展。通过这些措施大大提高企业积极性，让其感受到加入集团所带来的利益，从而更加深入的参与集团建设中，打造职教界和经济界共同的家园，促进校企跨界抱团、合作发展。

3 结语

鞋服职教集团对促进鞋服职业教育产教融合发展，促进人才培养契合产业和经济发展需求有着重要的意义。职教集团发展应从“牵头单位引导”转变成“自觉合作、主动参与”。从利益平衡层面，激励引导企业及相关社会团体积极主动参与职教集团运营发展中，让其感受到参与集团所带来的好处，打通从中职到研究生升学之路，提高集团内各级学校参与积极性，让集团内各成员真正做到共创、共享、共生。