园林绿化工程施工阶段的成本管理分析*

欧雪琴 李月生

（广州华立科技职业学院，广东 广州 511325）

随着生活水平逐步提高，上至政府机关下至普通民众，对园林景观的追求都越来越高，这为园林企业带来了前所未有的机遇。但是，随着国家住建部取消城市园林绿化企业资质并在公开招标中将“诚信分”纳入评标体系后，园林施工企业的准入门槛更低了，对工程质量要求却更高了。这意味着，在众多园林施工企业的投标竞争中，若想立于不败之地，必须在保证园林绿化工程施工质量的同时尽量降低施工成本，才能为企业赢得更多的生存空间。因此，在施工阶段进行严格的成本管理是企业核心竞争力的体现。

1 园林绿化工程施工行业成本管理现状及问题

园林绿化工程施工成本管理是指通过一系列技术、经济和管理等措施来控制和降低园林绿化工程施工、养护成本。与其他建设工程项目的最大不同之处在于，园林绿化工程的施工对象是植物，是有生命的。目前成本管理还存在较多问题。

1.1 组织管理模式落后，责权利制度不完善

目前，大多数园林企业的管理模式都是由公司投标部门负责投标，中标后移交给工程部门施工，合同管理部门负责合同的管理，总经理全面统筹。表面上看，大家分工有序，实际上各自职责不清，权利不明，没有形成相应的责权利制度，导致资源调配不合理，浪费严重，出了问题后易导致相互推诿。

1.2 园林绿化施工成本管理信息化程度普遍较低

虽然社会的信息化步伐越来越快，但是园林绿化施工企业的信息化水平却很低，人工费、材料费、机械费等各成本要素的价格涨落不能联网及时跟进，很少有企业建立了已完成工程的成本数据库；没有形成相应的企业内部定额，在确定成本目标时，热衷于凭个人经验确定；在施工过程中，现场成本数据没有及时整理进入数据库，不能为成本的及时管控提供依据。

1.3 对项目成本的影响因素认识不足

在园林绿化工程施工阶段，影响项目成本的因素很多，包括人员、材料、机械、施工方法、环境、管理、养护期管养等等，每一个环节控制得不好都可能引起成本的失控。现实中，许多企业对成本的控制局限在对原材料的单价上，对消耗量及其他影响因素认识不足，更谈不上针对性地采取措施进行改善。

1.4 合同管理意识薄弱

由公司指派的项目负责人只重视现场施工，合同管理意识薄弱，对发生的变更、索赔、签证情况不够敏感，专职合同管理人员不常驻工地，对施工现场情况不了解，对发生的现场一手资料不能及时掌握，等意识到时，往往已经过了相应的有效期，对成本管理极其不利。

1.5 缺乏施工过程成本管理，在竣工核算后才知盈亏

目前园林绿化施工项目大多采用工程量清单计价，直接套用各地区定额进行工程的估算、预算，以及竣工后核算。这种方式测算出来的成本目标不切合各个企业实际，且只有施工前的预算价和竣工后的结算价，没有结合进度进行施工过程成本控制，这种成本控制方式只有到竣工核算后才知道工程的实际成本、盈亏状况，这时想要采取措施来管理成本已经回天无力。

1.6 重施工，轻养护

园林绿化工程施工阶段不仅仅包括施工，还包括养护。很多企业在施工期对工程质量、成本管理得比较严，但是一旦工程验收后，养护期就处于放养状态了，养护得不好，苗木会死亡或出现半死不活、缺冠幅等重大质量问题，这时必须得整株更换种植，大大增加了工程成本。

2 加强园林绿化工程施工过程的成本管理措施

为了有效解决以上所述问题，结合工程项目管理经验，提出以下管理措施。

2.1 采取项目经理承包制，优化管理组织架构

为了打破大锅饭，激励员工的生产积极性，达到责权利相结合的状态，园林绿化工程应采取项目经理承包制，项目经理从投标时开始介入，中标后与公司签订责任成本目标进行承包，挑选经过培训合格且责任心强的员工组建项目部，大家分工合作，有序开展工作。

2.2 落实责任成本，实施激励制度

在项目经理负责制的基础上，项目部制定多项管理制度，包括各个岗位的岗位责任制，材料领用制度，奖惩制度，成本管理考核制度等，通过这些与经济挂钩的制度，打破干多干少一个样的大锅饭模式，大大调动员工的成本管理主动性，全员都乐于为项目成本的降低出谋划策，为项目按计划完成成本目标起到重要作用。

2.3 提高成本管理的信息化水平，重视过程化成本管理

第一步，将本企业已建工程的施工数据进行分类、整理、统计，如消耗量，将不同规格的苗木所需的人工、材料、机械消耗量整理后，形成电子数据库；第二步，依据计价规则和这些实际数据，编写形成企业内部定额；第三步，根据企业内部定额和项目部了解的市场价格信息，制定项目的成本目标和成本进度计划；第四步，在施工过程中，及时收集现场的数据，并整理成电子化信息；第五步，利用挣得值法等成本管理方法，将实际成本与计划成本进行比较，发现偏差时，及时分析原因并纠偏。

2.4 找出影响项目成本的主要因素并针对性地解决

如前所述，很多因素都会对施工成本产生重大影响。下面主要介绍直接费、施工方案、环境几个因素。

2.4.1 直接费

总体上，对于直接费的单价控制，施工企业应建立合格供方体系，以确保人、材、机的质量和进度；消耗量的控制，参考企业定额，加强管理，按原计划完成施工任务。

劳务工人的聘用：针对性地将各工作包分开聘请不同的施工班组，如种植大乔木时所需力气很大，聘请的是年轻力壮的外地男工，人工单价较高；而种植灌木、地被等聘请的是当地普通工人，人工单价较低。这样，既保证了项目按计划实施，也降低了整个项目的成本。有些没有经验可循的工作包，可尝试采取“计件计费”等激励措施，调动工人的积极性，遏制人工费的快速上涨。

材料：在绿化工程中，苗木主材的造价约占总成本的70%，因此控制好苗木的价格对成本控制影响巨大。绿化工程材料的质量不同，如地苗与袋苗差异、冠幅形态不同，价钱相差巨大。因此，在不影响施工质量的前提下，应尽量选择单价低的苗木。对市场存量少的材料，或预测市场价格会有上涨的材料，采取签订定金采购合同的方式，确保材料单价免受市场价格波动的影响。严格执行限额领料制度，控制施工质量，确保一次验收合格，减少苗木消耗量。

机械设备：主要考虑所选用机械设备是自有还是租赁、设备状况、功率大小以及设备是否适应项目的实际情况。机械设备是影响工程进度、产品质量的又一要素。好的设备能提高生产效率，提高产品质量，降低生产成本。但为了节省成本，机械设备的选用以“够用”为原则，比如，起吊乔木时，大乔木需要的起重机吨位较大，尽量集中时间种植，一般乔木可选用小吨位的起重机。在施工过程中，注意机械使用的连续性，以免产生机械频繁停工现象。还应注意机械设备的定期检查养护，以免影响工期。

2.4.2 环境

每一种植物的原生地不同导致其对环境的适应性不一样，不同的种植季节对成活率的影响十分巨大，如大家知道春季适合种植，但是工程项目的实施不分季节，如何抓住时机成了提高施工质量的关键，也是控制成本的关键。如广州地区十一月有个俗称小阳春的阴雨时期，进行秋冬季施工时，可尽量选择在此时段进行。对苗木所处的土壤、温湿度、阴阳等微观环境进行改善，也可提高成活率，稳定成本。

2.4.3 施工方案

工程的施工方案的编写包括施工方法、资源需求计划、施工进度计划安排、现场平面布置、质量、安全保障措施等。资源配置得合不合理，直接影响资金的投入分配。施工方法是否合理、经济、高效，也会直接影响到成本的高低，如挖树穴，采用人工挖还是机械挖，成本就不一样。因此，要编制符合项目实际情况的施工方案，有利于成本的管理。

2.5 加强合同管理，做好工程的变更、签证、索赔管理

合同管理是工程施工过程的重要环节，一个项目的合同管理到不到位，直接关系到项目的盈利或是亏损。因此，项目部必须重视合同的管理工作，培养施工员、资料员的合同管理水平，提高对合同变化的敏感性。项目部在项目准备阶段应仔细研究施工合同，做好合同交底工作；在施工阶段，施工人员应按照合同条款，在工程的质量、进度、成本方面严格按照计划执行，资料员对现场发生的有价值的事项进行仔细记录，并及时分类整理，在需要用时能快速找到。特别是发生了设计变更、签证、索赔事项时，应在有效期内按程序办理相关手续，并将有用的证据资料收集整理按时递交，严防业主的反索赔。

2.6 加强苗木养护期成本控制

园林绿化工程施工验收合格后有一个较长的养护期。在养护期内，施工企业必须坚持浇水、施肥、防治病虫害，遇到特殊天气情况做好防护措施，有苗木倒伏及时重新种植，这些都需要消耗大量的人工费、材料费。如果养护得不好，苗木就会死亡，不得不补种，这样将大大增加成本。因此，绿化养护期既要保证养护到位，也不能过度养护增加成本。

为了降低养护成本，项目部可采取以下几个措施：一是工人、绿化用水等就近选用，节约成本；二是持续巡查及时补救。在养护工人中选取有养护经验的人作为养护班长，对绿化苗木进行日常跟踪巡查，发现养护不及时或养护措施不当的苗木，及时改进；三是采取特殊养护方式维护重点苗木。对于价值高、成活难度高的大规格乔木强化养护措施，采取输液及雾化保湿等方式提高成活率。

除了按照常规进行养护外，还必须关注项目本身的特殊性。如果项目养护期正处于秋冬季，天气寒冷干燥，养护必须到位，特别是在霜冻时期，每天早上在霜冻未融化之前，必须浇水，将霜花冲下，否则容易造成苗木冻伤死亡。

3 小结

综上所述，园林绿化工程施工阶段的成本管理，需要从施工前、施工中、养护期进行全过程管理，从人、料、机、法、环、管理等进行全面控制，严格执行成本计划，才能确保成本目标的完成。

收稿日期：2021-1-7