健全国家突发公共卫生事件应急管理体系的对策研究

胡艳兰

摘要：面对公共卫生突发事件，及时健全应急管理整个体系，有助于大力保护民众的健康与人身安全，进而才能维持整个社会的安定和谐乃至国家的安全与长足健康发展。基于此，本文针对国内当前的卫生应急专业管理体系现状，研究了有效的健全对策，仅供参考。

关键词：应急管理;突发事件;公共卫生;健全对策

【中图分类号】R993 【文献标识码】A 【文章编号】1673-9026（2021）01-170-01

现阶段，国内频频出现公共卫生突发事件，并且引起了有关方面的高度重视[1]。考虑到公共卫生突发事件的出现往往存在潜伏性、突发性、破坏性，所以需要时刻准备好迎战。近些年来，国内已经创建起监测预警应急体系，并且形成了联合国务院领导与各个分部一起协同管理的运作模式，为国家科学预警管理公共卫生突发事件危机打好了基础。

一、国家公共卫生突发事件当前的应急管理现状

新时代下，国内的公共卫生依然面临着十分复杂严峻的安全风险整体形势。在客观角度上看，生物安全隐患越来越多，突发的传染病等公共卫生重大事件也不断涌现，并且时有出现危害性质大的公共卫生。这些突发事件往往存在越来越强的衍生性、关联性、非常规性、复合性，以至于防控难度日益增大。面临难防难控的疫情事件，主观上很多领导干部甚少认知公共卫生体系风险，所以难以落实防控责任[2]。同时，公众也在政府应对突发事件、保护公共安全的及时性等上面提出了很多新的要求。所以，针对当前的应急管理现状，必须认真反思，及时找出并处理国内应急管理卫生系统的不足。

二、国家公共卫生应急管理突发事件体系的健全对策

1、完善组织系统

针对应急指挥组织，及时成立起高效指挥中枢，并积极完善决策组织。按预案完善各类卫生突发事件所需的应急组织，如果形势发展有需要的话，就要立刻开启组织指挥系统，并利用好综合协调、技术指导、后勤等的小组作用，来积极动员、协调、指挥、调度区域资源，用以应对各种突发事件。同时，还应强化预防疾控体系与卫生执法，针对突发事件，大力建设卫生应急基础设施，进一步健全实验室网络，统一配备检疫车辆，强化流行病与公共卫生专业教育，以增强机构专业应急能力[3]。此外，各级卫生行政部还应设立专门的卫生应急专业办事机构，成立卫生疾控与监督应急机构，统一配备优质的应急人员，以大力健全应对突发事件的整个监测管理体系，并加快应急反应总的效率。

2、强化应急管理措施

针对卫生突发事件，需要及时动态地修订、更新应急预案，控制好实用性、针对性、可操作性。此外，还应在卫生应急下做好充分准备，并且深入探索卫生应急体系的长效发展制度。同时，还应充分明确从业者的监测及准确上报责任，积极组织应急知识培训活动，并加强学习和演练，以全方位增强医疗卫生一线工作者的应急能力。同时，高校也应注意设立必要的卫生应急学科专业，扩大卫生应急人才的培养范围。针对卫生应急，完善媒体沟通制度，以及时传达突发事件应急宣传，经由社会公民统一传达卫生突发应急教育规划，充分利用政府媒体的宣传力，以丰富多样的形式从多途径与基层对接应急知识教育，并逐步强化公众危机意识。完善信息披露制度，向公众及时准确地公开权威信息，以消除干净负面影响，正确引导社会总体舆论，大力维护政府的强大公信力，以提高卫生应急的评估检查效力。

3、健全运行机制

通过建设完善的卫生预警信息网，大力整合医院信息化和疾病监测体系，有机整合日常信息报告和疾病监测网，以动态收录疾病信息，并及早预警可能性公共卫生领域突发事件。大力完善医疗机构整个急救系统，充分明确各方面在应急救治中的具体任务、职责、反应机制，并完备救护车等的配置。针对现场急救，大力组建人员队伍，增强突发事件中的灾害性事件所需的救援力量。同时，完善跨专业部门合作应急的协同制度，充分明确各部门的责任，正确指导反应能力的提升。按应急处理所需，积极依法强控食物、水源等，并及时疏散和隔离有关人员。针对易感或易伤害群体，积极应急接种，并进行群体防护、预防性投药等。在市内针对各部门，推行动态调用资金、实物、生产储备制度。

4、健全支撑体系

各级财政部门需要设立专项卫生应急所需经费，用以维持卫生应急基础机构的正常工作，提供卫生应急所需资源、服务及科技攻关。此外，还应每年根据财政支出额，以适宜的比例专门安排预备所需经费。以上资金充当应急储备的关键性资金，要求按照这类突发事件的基础管理需求，加快资金流的整体流通速度，确保突发事件出现后，可将应急储备金用以监测疫情、应急救援、帮助困难人员等。同时，还应发动社会捐赠，力争获得国外机构及政府的援助。同时，还应完备物资储备制，在主城区需要修建卫生应急所需储备库，并在别的各县市各修建补充性储备库，以提供应急设备设施、药品等的储备。根据野外作战的物资储备要求标准，提出卫生应急的规范性救援装备标准。和市外建立起信息、应急反应灵敏的物流推行，保障可以获取外地物质运送至本地的最理想运输路线等。此外，还应大力宣传教育突发事件的基础法律法规，强化应对法律意识。针对政策法制、体制積极予以完善，并贯彻基础配套制，落实卫生部应急方案，贯彻危机卫生事件的标准应急体系。基于相关条例法令，陆续健全卫生应急处理地方法。

三、结语

综上所述，针对公共卫生领域的突发性事件，国家应急管理结构体系的质量与社会经济的增长、人民群众的人身安全、健康乃至社会的安定和谐息息相关。所以，面临各种突发性质的公共卫生事件，要求积极采取对策，大力健全整个应急管理系统，进一步强化危机管理思想意识，并加快建设起来快速应对处理等专业核心能力，并以此来保障在卫生事件突发的状况下，也可以做到依法予以规范、科学、有序化的高效管理处置，进而保护好公共卫生系统的正常运行。

参考文献

[1]李同海.基層疾控中心应对突发公共卫生事件策略研究[J].中西医结合心血管病电子杂志，2017，5（31）：14.

[2]龚琼，徐兵.疾病预防控制机构卫生应急能力评价及发展对策研究[J].心血管外科杂志：电子版，2017，6（4）：376-377.

[3]庄宿翠.疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急能力现状及管理对策[J].中国农村卫生，2017（12）：22.

湖北省汉川市人民大道特一号汉川市人民医院 湖北 431600