建筑工程施工安全监督管理中风险管理的应用

成秀芳

（晋中市建设工程安全监督站，山西晋中 030600）

随着社会经济的飞速发展，建筑行业的发展前景也更为广泛，建筑工程的施工质量将会直接关系到人民群众的生命财产安全，在一定程度上也影响着工程的经济效益。在建筑工程施工的过程中，应做好安全监督管理工作，尽可能地消除工程施工中的安全隐患，保证工程施工的质量。当下，各类经济和群众生产生活对实体建筑的需求更加强调质量和效益的提升。这种转化就要求相应的施工单位也应当从传统的思维模式中寻求改革与创新。而安全监督作为保证建筑工程质量和效益的重要基础，在这种情况下也应当受到更加高度的重视和关注，特别是就施工中存在的风险而言，要加强对其的管理。

1 风险管理概述

风险管理在建筑工程施工的安全监督管理工作中是极其重要的一个环节。德国、美国等国家早在20 世纪中期就开始实施风险管理，风险管理的内容很多，涉及的范围也较广，上至建筑工程建设初期的准备阶段，下至建筑工程项目的竣工和后期的使用，都涉及风险管理的相关内容。风险就是在未来可能出现的、会对责任主体造成不利影响的问题，风险在广义上可以理解为收益的不确定性，在狭义上可以理解为成本或代价的不确定性。风险产生的结果可能会使建筑施工的过程中产生一定的损失，风险的发生也具有不确定性，如外部环境因素、人为操作因素以及偶然因素都有可能导致风险的发生。风险管理就是把建筑工程项目中由于存在风险而可能造成的不利影响降低到最小的管理过程。在建筑项目施工的各个阶段，安全问题是最主要、影响最大的问题，需要加强安全方面的监督和管理，通过对安全管理工作的分析和规划，制定出具体的工作方案，尽可能地降低安全风险的发生概率，保证施工项目的质量。

2 监督工程施工中安全监督管理的现状

近些年来，在建筑工程施工的过程中，对于安全方面的监督和管理工作已经得到明显的改善，但是由于经济的快速发展，使建筑工程的投资规模逐渐扩大，在实际的施工过程中仍然存在一些安全方面的问题，给项目施工造成一定程度的负面影响，威胁着人民群众的生命和财产安全。因此需要针对安全监督管理中的风险管理工作进行改进和优化，保证管理工作的高效性。

（1）国内建筑行业仍然处于发展阶段，与发达国家相比，意外伤害保险制度以及诚信制度方面都有待进一步改进。在实际施工的过程中，缺少相应的法律法规来对违规操作进行限制和惩处，对于已经发生的安全事故，违章责任主体惩罚制度仍需完善。除此之外，在信息工作的管理方面缺少有效的举措，造成共同存在的一些问题，不符合市场经济发展的需求，也不符合市场安全生产的相关规定。

（2）在施工前仍然存在小部分的承建单位未经相关部门许可就擅自开工。虽然相关政府部门已经对建筑工程安全生产的监督和管理制度做出明确的规定，但是仍然存在少部分的施工单位并没有对此产生足够的重视，导致在实际施工的过程中企业之间互相推脱责任。对于施工中存在的安全隐患没有采取有效的预防措施，如果发生安全事故，将会对施工的正常进度以及企业的经济效益造成影响，也给广大人民群众造成生命和财产上的损失，因此必须加大安全方面的监督和管理工作的力度。

（3）在建筑项目进行施工的过程中，仍然存在部分涉及单位对于安全问题的预防工作不到位的现象。一些设计单位只负责对项目工程进行设计，而忽略对后续项目施工过程进行及时、有效的跟踪，这就容易导致设计单位对于项目中存在的安全隐患并没有进行有效的预防工作，进而对建筑工程施工的效率和质量产生影响。

3 建筑工程安全监督管理的对策分析

3.1 尽可能避免建筑工程施工出现安全问题

在建筑工程施工的过程中，有关部门应增强对安全生产中的监督和管理，通过建立一套完善的安全管理监督机制，对建筑工程施工的流程和操作进行严格的规范，对于违规的操作和违法的行为进行控制和打击。针对近些年来建筑工程项目中存在的安全监督管理问题，有关部门和领导层人员应对这项工作产生足够的重视，给予大量的技术支持和资金支持，尽可能降低安全事故发生的概率，进而保证整体施工工程的质量水平。

3.2 逐步建立和完善诚信制度

相关负责的部门应逐步建立并完善诚信制度，通过建筑行业的信息管理平台，采用科学的技术手段来对相关建筑企业进行有效的监督和管理，对于部分单位在施工过程中的不文明行为进行有效的控制，同时也能纠正那些不利于市场维护的行为，保证建筑项目施工的正常、有序进行。施工单位应建立完善的意外伤害保险机制以及劳务管理机制，增强施工人员的安全意识，尽可能地降低安全事故发生的概率。除此之外，相关部门还应建立联动处罚机制，运用法律的武器来对违法行为进行监督和惩处，通过运用有效的安全防护措施来解决相应的安全问题。

3.3 加大对安全生产交底工作的监管力度

由于安全事故的发生具有不确定性的特点，导致部分的承建单位和施工人员在实际施工的过程中存在侥幸的心理，相关部门应加大对安全方面的监督和管理力度，最大限度地降低安全事故发生的概率，防止企业和人民群众遭受较大的损失。负责对建筑工程进行监督和管理的相关人员，应结合自身的工作经验以及安全生产的实际情况，不断地探索和创新，针对不同施工项目的特点来分析可能存在的各类安全隐患。在进行监督和管理的过程中，应逐步完善项目的安全管理机制，落实安全生产责任制度，对相关施工人员进行专业的技能培训和安全宣讲，增强施工人员的安全意识，保证施工的各项环节能够顺利地进行下去，进而提高施工建筑的质量。

3.4 加强施工现场的安全防护

①对于施工的无关人员，承建单位应做好严格的控制，防止其进入到施工现场，避免发生安全事故。在施工过程中应将施工区域用围墙围起来，将其封闭，并建立完善的门卫管理制度，确保外部的无关人员无法进入到施工的区域中，最大限度地保证建筑项目施工的安全性；②对于施工中的常用物品，应进行严格的管控，施工人员在使用时应进行报备，对于存在安全隐患的施工物品，应提醒施工人员注意安全，正确合理地进行使用；③施工单位还应做好施工现场的消防工作，对于消防器材进行定期的检查和维修，并培养相关人员使用消防器材的技能，以防消防事故的发生。

4 建筑工程施工安全监督管理中风险管理应用的实例

4.1 工程简介

某一建筑项目的总占地面积为3778m2，地下一层，地上十八层，共十九层，建筑物的高度为80m，附近的三个方向都是紧邻城市的道路，另一个方向紧邻江边，土方开挖的深度值在7.5~9.8m的范围内，基础形式为筏板基础。

4.2 工程项目风险控制流程

在对风险进行管控的过程中，做好前期的勘察以及风险辨识工作是极为重要的一步。在施工过程中，如果施工企业或监理企业发现施工中存在的一些安全隐患，应及时地进行上报，有关部门接到情况反映之后，成立专门的监督小组进行前期的核查工作，将图纸进行监督会审之后，形成书面的项目风险监督计划，再经过严格的监督计划审核把关工作之后，将其录入到计算机的管理系统中，通过重点跟踪、预警提示等方式来对监督检查小组的日常管理工作进行监督。

4.3 风险辨识和控制

根据事故发生原因的不同，可以将不同工程项目中常见的一些安全风险进行分类，之后制定出相应的调查表，采用专家统计法，对每个安全风险的重要程度、等级以及所造成影响的范围和程度大小进行分值的评估，将所有的风险点得分进行综合统计，就能够确立风险的严重程度，对于一些需要重点监管的风险点实行严格的监控。采用不同渠道、不同形式的安全监督检查，以保证风险控制工作可以全面得以落实。在进行实体检查的过程中，全面检查安全制度执行情况、防护用品佩戴情况等。对上述各种实体以及行为的监督检查，都能够通过计算机管理系统中进行实时反馈。

通过计算机系统来实现对安全监管信息的动态化管理，安全监督部门根据预警提示信息来进行巡查工作，并对不同责任主体安全制度的执行情况进行严格的检查，保证各种监督行为都能通过计算机系统取得适当的反馈。除此之外，还应成立专门的安全监督小组，重点负责对一些具有较大危险系数的工程进行监管，全面落实风险管理的工作。

5 结语

综上所述，在建筑工程施工的过程中，需要对其进行严格的监督和管理，进行随机、重点的反复抽查，能够更好地促进各相关负责部门逐步完善立法制度。加大对安全事故的排查以及监测力度，整改并消除安全隐患，尽可能地减少安全事故的发生，提高安全监督管理工作的质量。