高职院校实施1+X证书制度的实践探究

李 乐，朱倩谊

（江苏城乡建设职业学院公用事业学院，江苏 常州 213147）

1+X证书制度，即学历证书+职业技能等级证书，促进了职业教育深入改革，很大程度上缓解职业教育与社会人才需求脱轨的矛盾，是深化产教融合、校企合作的重要驱动力。如何全面认识、理解、落实1+X证书制度，完成学生教育成果与职业技能成果之间的转化，建立健全证书、学生成果评价体系，并在实践过程中突出职业教育特色、形成高水平、高质量的职业育人体系是当前1+X证书制度试点院校亟需解决的问题。

1 1+X证书制度的实践意义

1+X证书制度，其中，“1”代表学生的学历证书，是学生在校期间完成学业的学历证明；“X”代表为职业技能等级证书，是学生通过职业技能考核，取得国家认可的职业技能水平凭证；“+”不是简单意义上将学历证书与职业技能证书的叠加，其起到1+1>>2的作用；1+X证书制度是顺应新时代社会发展的需要，在保证学历证书的基础上，提升学生的综合技术技能水平。在当前的就业环境下，启动1+X证书制度试点工作对于对于促进职业教育发展现代化、缓解结构性就业矛盾、培养面向行业企业一线的高素质技术技能人才具有深远意义。

2 高职院校实施1+X证书制度的价值取向

2.1 教育价值取向

职业教育作为教育活动中面向一线施工，其注重学生技能提升的同时，与职业岗位紧密结合，是培养复合型技术技能人才的重要一环。职业教育与高等教育相比，其存在根本的教育属性不同，在人才培养模式、教学教育方式、评价标准、职业岗位定位等存在很大差异，因此，应在当前职业教育模式的基础上，加入新时代元素，与时俱进，促进职业教育基础化、现代化。在新时代职业教育发展背景下，单一知识型学生的职业发展状况不容乐观，结构性就业矛盾也日益突出，亟需改变当前单一化、模式化的职业教育现状，发展多元化、灵活化、专业化的职业教育。1+X证书制度打破了职业教育的现状，通过以职业岗位为导向模式，以岗位确定人才培养体系、以岗位确定专业知识，以岗位确定职业技能需求等，促进职业教育向现代化方向发展。

2.2 社会服务价值取向

职业教育的最终走向是服务社会，促进经济社会的快速发展。高职院校成为一线高素质人才输出的主要阵地，培养出的学生是否满足企业的需求，是新时期深化职业教育改革的归宿。当前现代学徒制、校企合作等多种模式的发展，往往仅停留在课题层面，缺乏深度的融合，对学生的培养往往仅停留在理论知识或者基础技能的培养，不能及时更新知识库，人才培养模式的创新滞后于经济社会的发展，没有从根本上解决企业人才发展的需求，且“技工荒”、“工匠荒”问题日益凸显。因此，造成高职院校毕业生进入企业，不能直接到岗就业，需要企业进行二次培养，增加企业人才培养成本。随着自动化技术和现代计算机信息技术的发展，现代化新技术推动了社会生产方式的变革。职业结构、职业岗位需求也不断发生变化，对于职业教育的要求越来越高，因此，高职院校需要不断更新教学内容，调整教育组织方式，将新技术、新理念纳入新的人才培养方案中。1+X证书制度的实施，将学历证书与职业技能证书有机结合，促进了书证融通，提高了试点院校的社会服务能力。在实施方案中，明确要求培训机构、评价机构在技能标准制定、考核中发挥重要作用，1+X证书制度中包含多个利益群体，彼此间相关承接、监督，通过简政放权、放管结合、优化服务，减少政府、人为干预，体现教育的公平性。1+X证书制度明确指出采用社会化、市场化去遴选评价机构、试点院校等，在职业技能等级标准制定、培训、考核等各个环节均基于竞争机制，遴选出优秀的师资队伍，提高X证书的社会公信力，从而促进职业教育的整体发展。

3 高职院校1+X证书制度的实施保障

3.1 外界环境实施保障

3.1.1 完善顶层设计 经济基础决定上层建筑，顾名思义，高质量人才培养是国家发展的基石，完善顶层设计是政策发挥最大化的根本。1+X证书制度试点工作的开展、推行是职业教育现代化、生态化的推动力。（1）针对新时代就业环境，从学生初就业、再就业、社会发展需求出发，落实职业技能证书的专业范围，为更多的高职学生提供发展、选择的机会。（2）协调各级部门之间的协作关系，主次分明，加快国家资历框架以及学分银行建设进度，建立行之有效的评价体系。（3）建立督查、自查机制，在职业资格证书“放管服”的基础上，保障1+X证书制度的秩序性，严格把关首批试点院校考核工作。（4）落实“第三方评价”和建立“退出机制”。

3.1.2 强化执行力 随着结构化就业问题日益突出，教育的普及型、职业证书的适应性、学生技术技能复合型等是解决相关问题的主要突破口。立足于1+X证书制度，各级教育行政部门应加大对政策的精准化、完整性解读，协助相关教育培训部门、试点高职院校落实1+X证书制度试点工作。（1）省级教育行政部门统筹区域教育资源，合理分配试点专业、试点院校资源。（2）建立试点工作领导小组，甄选该领域专家组成技术指导小组，为相关培训部门、高职院校提供技术支持。（3）组织试点院校以及其他具有优势学科院校建立优质化教师队伍，提高教师队伍的专业素养。（4）考证通过率奖励化，对高通过率的院校、教师队伍、学生考证队伍给予一定的奖励。（5）对试点院校、试点专业进行全方位评价，依据评价指标，合理分配教育支持经费以及后续专业申报，采用末尾淘汰制度，提高试点院校的竞争力。

3.1.3 改善评价体系 评价体系应综合考虑地方教育发展的不平衡性，分层次、全面化设计培训评价体系。在职业培训原有的基础上，应综合考虑社会需求、企业需求、院校校情、学生学情等，各级实施主体共同讨论、设计、完善评价体系。（1）紧跟国际先进职业证书认证模式，探索适合国内校情、学情的标准评价体系。（2）多领域、全方位整合教学资源，共同开发针对性的教学模式，编写、甄选优质考证教材。（3）线上、线下教学资源及时更新，与时俱进。（4）加强监督，建立分层监管机制，保障职业技能证书的平等化、公平化。（5）降低考证收费标准，扩大考证的普及率。

3.2 高职院校内部实施保障

3.2.1 深化校企合作，优化教师队伍 教师是教育的执行者，是与学生面对面交流学习、传道受业的导师。教师队伍的教学质量、教学水平尤为重要，直接影响X证书的技能培训水平。“职教20条”、“双高计划”等职教政策对教师教学队伍的专业水平有了明确规定，落实教师队伍的知识、技能培训，提高教师队伍的整体素质水平。因此，在1+X证书制度试点院校中，落实“双师”教师培养的任务较为突出，应不断深化与行业龙头企业建立校企合作，加强教师队伍校外培训基地的建设，培养知识渊博、技能精湛的高素质教师团队。此外，在深化校企合作的同时，应选派优秀教师深入企业实践，学习企业先进技术，并落实于后续的课程教学中。与此同时，建立双导师制度、校企职工双向轮岗制度，及时更新教学资源库。

3.2.2 强化校培联合，提升培养环境 培训评价组织和试点院校均是1+X证书制度的相关利益方，在试点工作中互利互惠、相互监督，其中培训评价组织属于建设标准的“甲方”，试点高职院校属于培养培训环境的建设“乙方”。因此，在整体建设培养过程中，双方应加强联系，细化建设标准，强化建设条件，建设符合X证书技能培训标准的实训环境。结合X证书差异化，以BIM证书为例，（1）高职院校机房硬件设施需更新完善，满足REVIT软件的培训、学习要求；（2）完善硬件设施维护、保养流程，建立应急保障机制；（3）考核过程，采用第三方巡考、评阅机制，避免行政干预及人为操控。

3.2.3 加强校师协作，促进“三教”改革“三教”（教师、教材、教法）改革是职业教育发展的驱动力，将X证书与“三教”改革挂钩，促进教师队伍的整体提升、教学教材的及时更新、教学教法的新颖化、可接受化。

以教务部门为主导，联合企业专家，成立专业委员会，优化人才培养模式，围绕着工匠精神、科教强国等要素，将企业对学生的知识、能力、素质、思政等能力的需求落实到具体的教学实施中，不断修订、更新人才培养方案。（1）淡化学科，强化专业，突出实践教学环节以培养技术技能型人才为出发点，减少基础课课时时间，应以专业教育及实训技能为主，紧密联系行业热点，充分发掘岗位的实际技能需求。（2）课程的发展与“1+X证书”制度相结合，积极申报“1+X证书”专业试点，培养学生技术与技能并存的能力。

3.2.4 瞻高远瞩，顺应政策发展 高职院校应抓住1+X证书制度的发展机遇，结合自身发展的优势，做好优势基础专业的试点专业、试点院校的申报工作。（1）在申报之前，应做好相关数据调研，根据该区域的社会发展人才需求、企业人才需求，将1+X证书制度实施成效最大化。（2）在实施过程中，应成立1+X证书制度试点领导小组，联合教务部门、继续教育部门、招生就业部门、职业技能培训部门以及各二级学院共同建立、培养职业技能教师专业队伍，加大技能培训教师的绩效待遇，提高教师队伍的积极性。（3）在学历教育正常化的同时，大力宣传X证书的重要性、职业性，引导学生积极向上力的学习风气、提升学生技术技能复合型能力。（4）积极创造良好的硬件配套设施，树立榜样效应，院校加大补贴力度、降低学生考证成本。（5）落实学分银行制度，积极推进学分与职业证书的转化。