到中流击水 破浪扬风帆——北方稀土重组甘肃稀土后高质量发展纪实

邓家恂 赵宗英｜文

2020年以来，甘肃稀土新任党委班子全面贯彻落实包钢集团两会、北方稀土二届六次职代会精神，坚决落实“六稳”“六保”任务，统筹推进疫情防控和生产经营，全力组织高线满负荷生产，生产经营指标实现历史性突破，在高质量发展的征程上迈出坚实步伐。

黄河之上，东临塞北银川，西连西北重镇兰州，北望腾格里大漠，地处西部丝绸之路“咽喉要地”的甘肃省白银市，坐落着中国西北地区最大的稀土工业企业——甘肃稀土新材料股份有限公司（以下简称“甘肃稀土”）。

这家始建于1969年的稀土冶炼分离企业，先后历经数次改制重组。2018年5月，在国家工信部、甘蒙两省区党委政府的大力支持和指导帮助下，北方稀土与甘肃稀土完成了重大战略重组，北方稀土持股48.26%，成为甘肃稀土第一大股东和控股股东。随着战略重组协议、股权转让等一系列协议的签署，甘肃稀土进入了一个全新的发展阶段，开启了两家有着深远历史渊源的大型国有企业强强联合、优势互补、高质量发展的新征程。

2018年5月，北方稀土正式完成对甘肃稀土的重组，持股48.26%，成为甘肃稀土第一大股东和控股股东

尤其是2020年以来，公司新任党委班子全面贯彻落实包钢集团两会、北方稀土二届六次职代会精神，坚决落实“六稳”“六保”任务，统筹推进疫情防控和生产经营两手抓、两不误，截至2020年9月底，甘肃稀土产能规模位居国内前三位，稀土加工分离产业年分离能力3 万吨；稀土金属年产能5000吨，稀土研磨材料年产能4000 吨，稀土贮氢材料年产能1000 吨，稀土磁性材料年产能1500 吨，氯碱年产能2 万吨。企业生产规模、工艺技术、装备水平、营业收入、综合实力均达到国内领先水平，是中国稀土行业产品品种多、产业链条最长的企业之一。

“瘦身健体”激发企业新活力

“改革激发企业源头活水。”重组以来，甘肃稀土改革改制一浪高过一浪。紧紧围绕打造世界一流稀土企业奋斗目标，全面吹响制度改革“号角”，成立专门的改革改制工作领导小组，主抓改革攻坚任务，研究并实施了一系列改革举措，释放出了企业发展的内生动力与活力。

在全面落实包钢集团、北方稀土“瘦身健体”要求的基础上，持续推进组织优化和机制创新，构筑符合企业特点和利于企业高质量发展的高效组织体系，持之以恒地对层级、机构、人员等关联组织稳定高效运行的要素进行动态调整和优化改进，夯实企业的组织基础，提升组织竞争力。变职能部室下设科室为岗位管理，精简管理机构4 个，减幅28.57%。通过优化组织结构和岗位设置、培训提升人员素质等，职工总人数从2000 人减到1766 人，平均年龄39.5 岁，人员结构日趋合理，实现人工总成本可控、劳动生产率提高。压缩管理人员30 人，减幅27.27%。按照“大工种大岗位”原则，持续对同类型岗位、相近岗位进行整合，按照计件制、承包制进一步优化岗位人员。2018年年初至今累计减员11%。出台领导班子及中层干部到龄退出机制，共有3 名班子成员和20 名中层干部退出管理岗位，减幅14.92%。在现有行政序列的基础上，推行“双序列”改革，建立专业技术岗位序列，有效激发技术人员科技创新的积极性和创造性。

通过实施薪酬制度改革，按照“以岗定薪、岗变薪变”的原则，对公司近10年未变的薪酬制度进行大胆地创新，重新出台普通管理技术人员、操作人员薪酬制度，首次实现了结构工资制。通过实施“增人不增资、减人不减资”工资总额包干制度以及充分放权、允许绩效工资二次分配等举措，使各单位由原来的主动“要人”变为主动“减人”，减员增效取得了显著效果，2020年1-9月稀土分离板块劳动生产率达到300 吨/人·年，位于行业先进水平。

同时，甘肃稀土利用信息化网络和自动化系统推动企业转型升级。强力推行“互联网+”管控一体化项目实施，生产管控、设备管理、合同审批、采购销管理、人力资源管理等功能模块充分发挥信息化作用，为公司树立稀土工业4.0 标杆创造了条件。

“对标升级”经济指标向行业领先迈进

在2018年“对标升级”巨大收获的激励下，甘肃稀土持续推进并逐步提升对“标”的要求，既对技术指标的标，也对安全环保、科技创新的标，更对管理的标，并且逐步提高对标的水准。

通过向冶炼分公司（华美公司）、和发公司、厦门钨业等优势企业学习，全面优化冶炼分离板块工艺流程，提升技术指标，降低制造成本。焙烧工序产能大幅提升，单台窑产量提高了33%，氧化镁、硫酸、天然气等主要材料单耗平均降低30%。2020年1-9月公司稀土氧化物平均加工成本15495元/吨，比年初考核指标降低1655 元，下降9.6%。

重组以来，在北方稀土的全力支持下，公司经营层全力组织高效满负荷生产，充分发挥冶炼分离产能，在人员精简、装备未增加的情况下，月产量从2018年的1200 吨REO 增长至目前的2000 吨RED，稀土总收率稳中有升，主要原辅材料单耗同比大幅下降。

积极开展与北方稀土体系内优势企业的全面对标工作，公司冶炼分离板块工艺流程进一步优化，技术指标大幅提升，物耗能耗大幅下降，氧化物加工成本15495 元/ 吨，比2018年下降12.96%，在北方稀土体系内位列前茅。

推行全员全过程精细化管理，将对标管理、生产改善、6S 管理等先进的管理方法运用到企业生产制造的全过程，优化生产流程，减少生产过程中的物资、物料和工时消耗，降低生产成本，提高品质和产出。全方位推行全面预算管理和行政、人力、采购、营销、财务等专业体系的精细化管理，深挖内潜，开源节流。

“科技引领”添加企业新动力

“谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”党的十八大以来，习近平总书记多次对创新驱动的地位和作用“定调”。

甘肃稀土积极响应总书记号召，始终坚持把“科技创新”作为驱动企业高质量发展的第一动力，树立主动创新意识、自我革新思维、开拓进取精神，着力突破精深加工、智能制造、应用技术等方面的核心共性技术，努力做到“人无我有、人有我精、人精我特”，以多样化、高附加值的产品赢得市场、引领市场、创造效益。

甘肃稀土自主研发储备了非稀土杂质在萃取中的行为控制、中重稀土碳沉、亚微米碳酸铈连续沉淀工艺、烧结钕铁硼磁性材料定量研究等一批新技术，形成了后续产业发展的技术支撑。创新多参数水质仪准确测定稀土废水中氨氮、总磷含量等检测方法，实现了废水中氨氮、总磷的快速准确检测，为公司废水达标排放形成了有力保障。

甘肃稀土加强与北京有色院、兰州大学、南昌大学、兰州理工大学等科研院校产业合作机制，开展了稀土绿色冶炼升级改造工艺技术、长余辉发光材料工艺技术等研究，共申报《一种植物生长LED 用红色荧光粉及其制备方法》等4 项专利，参与制定稀土产品的包装标志、运输和储存行业标准、镧铈金属行业标准、氢氧化铈行业标准；碳酸氢镁法分离包头矿新工艺、高纯稀土生产过程节水降耗和减排新技术分别获得中国稀土学会、中国稀土行业学会稀土科学技术奖一、二等奖，碳酸稀土前驱体及新型稀土抛光材料的制备及应用技术获得江西省科技进步二等奖。2018年，甘肃稀土被列为甘肃省首批支持的战略性新兴产业骨干企业之一。

“绿色先行”推发展道路天地宽

习近平总书记强调，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路。企业生存发展与环境保护能否兼顾，是衡量一个企业综合实力与社会担当的天平。

甘肃稀土积极践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”生态文明建设理念，始终将绿色环保作为重中之重工作来抓，坚持走生态优先、绿色发展的高质量发展新路子，不断改善工艺技术、优化能源结构、推动源头预防、发展环保产业，助力企业踏上更宽更广的发展道路。

重组以来，随着《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施发布，对企业环保标准提出了更严格的要求。面对不断严峻的环保形势，甘肃稀土以强化社会责任为己任，投入5.8 亿元，用于稀土冶炼“三废”治理，每年环保设施运行投入费用6000 万元，污染防治效果有显著提升，呈现出前端分离企业环保工作阔步前进，后端功能材料生产企业环保工作有序开展的良好循环格局。

污染防治方面，甘肃稀土持续加强环保治理，完善“三废”综合利用，加速环保升级改造，提升环保设施处理能力和处理效率，实现了环保设施同步运行率达100%，工业废水全部回收；加快VOCs 治理，研究固废减量化技术，推进硫酸钙渣、放射性废渣等固废实现减量化、资源化、再利用；同时，全面做好新上项目环评和排污许可证申领等工作，探索“环保管家”等第三方监管模式，为公司践行绿色发展理念提供可靠指导。

废气治理取得实效。甘肃稀土下大力气推进清洁能源替代工程，实现了外排烟气稳定达标，二氧化硫、烟尘外排浓度远低于国家标准。金属加工和抛光粉生产电解尾气和干燥烟气均采用湿法处理工艺，实现了烟气达标排放。

废水治理方面，稀土精矿焙烧、混合碳酸稀土沉淀产生的铵氮废水由后处理车间采用蒸法结晶工艺自行处理，得到的冷凝水回收利用，产生的硫酸铵进行资源化回收利用；硫酸稀土转型工序产生的废水采用沉淀法处理后回收利用；萃取分离产生的氯化铵废水则采取蒸发结晶和氨水转化工艺并行的方式处理，冶炼分离产生的氯化铵废水处理成氯化铵农肥，用于农业生产。

如今，站在高高的山巅，俯瞰甘肃稀土分离、稀土金属、稀土应用板块厂房，厂房大道，绿树成荫，花团锦簇，厂房上空，蓝天白云，百鸟和鸣。

“四降两提”助经济指标创新高

效益始终是企业发展的重要目标之一。2019年以来，面对日益复杂严峻的市场形势，甘肃稀土始终把成本管控作为提升核心竞争力和经济效益的有力抓手，以五大关键技术指标为重点，通过提升作业标准、规范作业流程，大力实施指标优化提升行动，不断推进指标向优向好发展，实现关键指标优化率100%。

制造成本高、物流成本高、人工成本高、管理费用高，劳动生产率低、工作效率低“四高两低”的生存危机倒逼公司必须提升盈利能力。如何通过管理的整合，守住成本生命线，并后发先至，在“四降两提”上实现追赶甚至超越？

重组后，甘肃稀土坚持问题导向，持续推进“四降两提”工程落地，对所有花钱的项目重新评估，对所有用人的岗位重新审视，从“一压两提升”到“两压两提升”，在压缩非生产性费用的基础上，增加了压缩低效无效费用，拿运输费、维修费、检验费、管理费等相关费用狠“开刀”，细分费用明细，先后制定三套实施方案，逐项对照落实。

2018年至今，通过优化资金结构，提升资金运营效率，财务成本降低27.89%；通过调整内部装卸作业运行模式，招标优化外部物流资源，物流成本降低7.61%；通过精简优化机构人员，释放产能优势，吨氧化物人工成本降低25.79%；通过细化办公、接待、分析等费用考核，管理费用降低3.63%；通过优化发货方式，统筹物流规划，单位产品销售费用降低32.75%。

“强根固魂”为发展保驾护航

习近平总书记指出，“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”

作为国有企业的一分子，近年来，甘肃稀土党委始终坚持党建工作与中心工作深度融合，用政治引领抓导向、用理论指导把大局，把提高企业效益、增强企业竞争实力作为党建工作的出发点和落脚点，从根本上发挥组织引领和保障作用，以企业改革发展成果检验党组织的凝聚力和战斗力；扎实推进国有企业党支部建设标准化，常态化制度化开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，各级党组织凝聚力、战斗力更加凸显，走群众路线、攻坚克难的能力进一步提高。党员干部理想信念更加坚定，纪律规矩意识明显增强，先锋模范作用充分发挥。围绕生产经营广泛开展主题党日活动，建成党员先锋岗56 个、责任区78 个，完成攻关项目50 余项，创造效益上千万元。

甘肃稀土稀土焙烧尾气深度处理项目

磁材车间烧结岗位工人检查八式烧结炉运转情况

坚持围绕中心，服务大局，以全员岗位创新、劳动竞赛、技能大赛为主要抓手，助力公司生产经营和改革发展。大力开展全员劳动竞赛，持续推进生产技术指标不断优化。每年举办6 个主要工种的技能大赛，广泛开展“师带徒”活动，每年结成700 对左右，促进职工技能素质提升。重点打造的李虎平、王保国“劳模创新工作室”，先后完成了6 项技术攻关，累计年创效2600 余万元，申请了5 项专利。以团员青年为主力，成立了14 支青年突击队，每年完成突击行动20 余次。

按照北方稀土集团党委“党建统领、改革统揽、创新驱动、提质增效、转型升级”的工作思路，甘肃稀土坚持把虚功做实、实功做好，做到强基固本防风险、攻坚克难促发展。

一是管党治党政治责任进一步落实。公司党委切实履行党建主体责任，与各支部签订党建目标责任书，靠实党建工作责任，充分运用“甘肃党建”“学习强国”等平台，开展党建宣传教育和理论学习。二是基层组织和党员作用全面发挥。基层支部把党建工作与生产经营工作深度融合，抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度落实，把党建工作同支部生产经营、改革发展各项工作结合起来，算效益账、干效益活。三是“两个责任”体系初见成效。公司党委常态化与基层党支部签订党建及党风廉政建设目标责任书，与中层干部等关键岗位人员及其家属签订廉政承诺函，与建筑商、供应商等外协单位签订廉政互保函，切实把党建责任落到实处。

“人民至上”释放发展正能量

习近平总书记指出，“民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事。”

甘肃稀土坚持从实际出发，以人为本，量力而行，尽力而为，尽力维护和保障广大职工的权益，改善提升职工生产生活环境。公司投资1500 余万元，建设完成生活区环形马路；出资480万元，为在岗职工发放交通补贴，购买乘车意外伤害保险。投资200 万元，建成职工塑胶篮球场、排球场，整体加固俱乐部房屋梁柱，修缮改造室内地面，然后建成集羽毛球、乒乓球、气排球、健身房、大型会议室、演播厅于一体的多功能新工人俱乐部，解决了职工群众体育健身活动的需求；每年拿出近150 万元，为在岗职工发放米面油等福利。

全面落实困难帮扶慰问机制，公司每年走访慰问职工500 余人。通过发送生日祝福短信，给离退休职工发放纪念水杯、爱心暖壶、床单，为困难职工发放慰问金等，把对职工的关心落到实处，形成干事创业的最大同心圆。

在奋进中发展、在改革中求进的征途上，甘肃稀土的核心竞争力不断攀升，2018-2020年，公司产品产量从14000吨增长到30000 吨，产值从12 亿元增长到18 亿元，截至2020年9月底，累计实现盈利3000 余万元，上缴税金1.2亿元，员工收入稳步增长，干部职工心往一处想，劲往一处使，同心同向行走在高质量发展的大道上……

站在新时代的起点上，甘肃稀土将与包钢集团、北方稀土集团全方位深度融合，进一步“发挥优势，对标赶超，提质增效，做精做细做优做强稀土冶炼分离产业；立足现实，突出特色，借势整合，做好做特现有稀土新材料产业；立足当下，着眼长远，积极推进非稀土产业发展”，在高质量发展的康庄大道上，他们正以崭新的风貌、坚实的步履阔步向前迈进，实现美丽蝶变。