巴彦淖尔市肉羊产业发展存在的问题及建议

邢明勋，贾生美，菅瑞珍

（1.巴彦淖尔市农业科技园区服务中心，内蒙古 巴彦淖尔 015000；2.巴彦淖尔市动物疫病预防控制中心，内蒙古 巴彦淖尔 015000；3.内蒙古自治区农牧业科学院，内蒙古 呼和浩特 010031）

1 巴彦淖尔市肉羊产业发展现状

1.1 养殖规模

巴彦淖尔市绿色农牧业资源得天独厚、地域文化特色浓郁、交通区位优越。2020年度，全市肉羊饲养量达到2206.51万只，年存栏995.33万只，累计建成年出栏500只以上的肉羊养殖场3964个，肉羊规模化养殖比例达到70%，年出栏1211.18万只，出栏量连续6年居自治区第一。全市25万农牧户中养羊户的比例达到90%以上，基本上形成了“家家种草、户户养羊，集中育肥、四季出栏”的肉羊产业发展格局，已成为全国地级市中“饲养量第一、育肥出栏量第一、四季均衡上市”的肉羊生产加工基地[1],肉羊产业也已成为巴彦淖尔市的支柱产业和农牧民增收的重要来源之一[2]。

1.2 饲草资源

2020年度，巴彦淖尔市优质饲草种植面积约116万亩，其中，青贮玉米102万亩、苜蓿10万亩、燕麦草4万亩。全市共有饲料生产企业47家，年设计生产能力210万吨，饲料产品有8大系列110多个品种。

1.3 优质种源

巴彦淖尔市选育的白绒山羊二狼山型已列入国家重点品种保护范围，二狼山白山羊绒纤维长，光泽好，强度大，柔韧性强，被誉为“纤维之王”[3]，在国际上享有很高的声誉，曾获国际“柴达木”金奖；自主培育的“巴美肉羊”是我国第一个拥有自主知识产权的肉毛兼用型品种[4]，具有适合舍饲圈养、耐粗饲、抗逆性强、适应性好、羔羊育肥增重快及性成熟早等特点，胴体重23 kg，屠宰率51%，生长速度快、产肉性能高，是肉羊养殖中最重要的优势养殖品种[5],2014年被中国畜牧业协会羊业分会授予巴彦淖尔市 “中国肉羊(巴美)之乡”荣誉称号。现已建立了以巴美、杜泊和萨福克等品种为父本，小尾寒羊为母本的二元杂交和三元杂交体系。拥有地域适应性较强的巴美肉羊、巴寒杂交羊、杂种寒羊（二寒羊）、苏尼特羊和二狼山白绒山羊等品系。

1.4 加工体系

巴彦淖尔市共有羊定点屠宰企业58家，年设计屠宰加工能力为2080万只，羊肉产品分为5大类、160多个产品、40多个羊副产品、260多个规格，产品主要销往京津冀、北上广等一线城市，并远销东南亚、中东等国家和地区。培育了草原宏宝、美洋洋等肉羊养殖加工龙头企业。

2 存在的问题

2.1 产业链松散

肉羊养殖整体组织化程度低，存在产、加、销脱节问题，肉羊产品以活体初加工为主，附加值不高、产业链条短，缺乏知名品牌[1]，特色产品开发不够，还没有形成产品优势。

2.2 标准化程度低

养殖户重视产羔数量，不重视品种改良，品种利用混乱，无序杂交问题较为严重[6]，优质种畜推广利用后劲不足，优质肉羊群体数量不多。先进养殖饲喂技术由企业、养殖场到养殖户逐级衰减，生产标准不统一，生产效率、资源利用率和产业化经营水平低。

2.3 缺乏知名品牌

巴彦淖尔市屠宰加工行业虽然取得了一些成就，培育了草原宏宝、美洋洋、金草原等地方知名品牌，但其知名度还有待进一步加强，品牌效益不明显。

2.4 政策支持力度不够

地方财政资金投入有限，金融部门受政策性条件限制，对肉羊养殖信贷支持力度不够，广大养殖户普遍存在养殖资金周转困难的问题。

3 解决建议

3.1 加大政策扶持力度

依托资源禀赋，发挥区域优势，提高肉羊产业的聚集度，使全市养殖区域布局更加科学合理。建立财政、企业和合作社担保性基金，协调金融部门加大对肉羊产业的信贷支持力度。鼓励和引导社会资本特别是民营资本参与肉羊产业建设，建立多元化的投融资渠道，设立政府肉羊产业发展专项资金，整合涉牧项目资金，用于支持肉羊种源基地、基础母羊繁育基地、产学研成果研发和示范基地建设。

3.2 实施标准化生产

完善肉羊产业养殖、检疫、屠宰、加工和销售等产业链环节的标准体系和监管机制，重点推广标准化养殖厂区设计、生产工艺、饲养技术、疫病防治技术、环境控制技术和粪污无害化处理技术，建立支撑标准化的技术体系。

3.3 推进产业化经营

一是加强养殖基地建设，加快优质品种繁育，扩大基础母羊数量，提高繁育能力，强化良种繁育体系建设。二是鼓励规模化养殖，逐步实现肉羊养殖由分散落后的养殖方式向规模化、标准化方式转变。三是抓好龙头企业建设，形成龙头企业+专业合作社+农户的产业发展模式，探索建立更加紧密的利益联结机制，形成风险共担、利益共享的利益共同体。

3.4 建立肉羊良种繁育体系

目前，肉羊的良种繁育体系尚未形成，原种场、繁育场等建设还有待完善，应重点抓好肉羊原种场、种羊繁育场的建设工作[7]，并结合杂交改良，培育适合本地区的肉羊新品种、新品系。

3.5 强化服务体系建设

一是建立畜牧信息网络平台，完善信息服务体系。二是探索建立疫病防治服务运行机制，切实加强动物疫病防控工作，提高疫病防控能力，降低疫病风险。三是完善科技服务体系，加大专业技术人才的引进、培养和使用力度，鼓励大中专毕业生到肉羊规模养殖场就业或创业，不断壮大技术服务群体。

3.6 创新试点肉羊价格指数保险

基础母羊在肉羊产业链中抗风险能力弱，受市场影响波动大，是肉羊产业发展的薄弱环节，但也是肉羊产业发展的关键环节。针对肉羊产业探索开展肉羊价格指数保险，使肉羊养殖保险领域实现从“保成本”向“保收入”的重大跨越，防范自然灾害和市场变动双重风险，增强肉羊产业抗御风险能力。

3.7 推进品牌建设，完善利益联结机制

借助巴彦淖尔市“天赋河套”农产品区域公用品牌优势，加大肉羊产业品牌建设，增加产品的附加值。由肉羊精深加工高新技术龙头企业引领、合作社养殖场进行标准化生产、繁育户以整村推进的形式为标准化集中养殖场提供羔羊，形成利润共享、共同推进产业发展的肉羊产业联合体模式，以产业化带动规模化养殖、标准化生产和品牌化销售。以标准促品质，以品质促品牌[8]。

4 展望

未来，巴彦淖尔市将坚持以绿色高质量发展为主线，以“天赋河套”农产品区域公用品牌为引领，以建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地为目标，牢固树立“亩均效益论英雄”理念，围绕“为养而种,为牧而农,种养结合,三产融合”的发展思路，发展一批标准化、规模化养殖园区，壮大一批肉羊精深加工龙头企业，培育一批羊肉产品领军品牌，搭建一流线上线下交易平台，打造“中国羊都—巴彦淖尔”百亿级肉羊产业集群，建成全国现代肉羊全产业链发展的创新高地、人才高地和产业高地，走出一条生态循环农牧业创新驱动发展的新路子。