文明是一座城市的灵魂——叙州区助力宜宾市成功创建全国文明城市实践

杨 剑

（中共宜宾市叙州区委党校，四川 宜宾 644600）

一、叙州区文明城市创建和城市文明建设的现状和成效

1.健全“158”工作体系，有序推进文明城市创建

建立了1个创文领导小组、5个工作推进组、8个督导小组的“158”工作体系，建立了“片长制”“团长制”“班长制”“街长制”“楼栋长制”的“五长责任制”促城市精细化管理，创新实行限期整改、通报扣分、媒体曝光、追责问责的“四步问责工作法”促责任落实。

2.坚持民生优先，加快配齐城市公共设施

紧扣城市建设“拉骨架、建组团、强功能”的定位布局，加快建设金沙江大道、一曼大道、普和大桥，城市交通主骨架团格局加快形成。三江口CBD、成贵高铁宜宾西站站前综合体等重大项目持续推进。全面排查更换城市路灯1000余盏，修复路面坑洼3.2万平方米、人行道地砖2.4万平方米，硬化路面3000平方米，修复树池685个，修复绿化60万平方米，城市面貌有明显变化，美化亮化城市形象。

3.坚持以文化人，大力提升市民文明素养

围绕城市建设和管理突出问题，将文明因子植入活动载体，让文明元素、文明思维走进千家万户，创新开展了创文志愿先锋行动、“文明伴我行”大宣讲、“文明我先行”广场舞推广活动、创文“大比武”、文明素质提升培训活动、“挑战360行”职业体验活动等“文明宜宾·出彩叙州”决战全国文明城市创建系列活动和另类点赞[1]。

4.坚持常态长效，不断完善文明管理机制

始终把全国文明城市创建和城市文明建设作为中心工作，细化完善“包保”工作方案、测评体系任务分工、目标考核方案等指导性文件。进一步完善社会动员、督导巡查、激励制约等体制机制，特别是创新实施党建引领文明创建、志愿服务文明创建制，从组织领导、责任落实、社会动员等方面汇聚力量，形成城市文明建设工作的强大合力。

二、从文明城市创建向巩固提升转变与升华的路径

文明城市创建与城市文明建设，前者是解决燃眉之急，后者是研究如何常态长效提升城市的管理运行水平。要同步推进解决好这两个问题，关键在于必须把握好精神和物质两个层面的工作。

1.大力实施“寻根工程”，深挖城市文明根源和底蕴

一是挖掘自身城市文化基因。叙州区建县至今已有2200年历史，充分依托浓厚的历史文化底蕴。二是吸纳现代都市文明要素。文明是多样的，人类在漫长的历史长河中，创造和发展了多姿多彩的文明。着眼于不同地区、不同民族的特色文化，坚持开放包容、互学互鉴，坚持与时俱进、创新发展。三是培育叙州特色文化品牌。依托一曼故里，打造红色文化，深度打磨话剧《赵一曼》并广泛开展巡演，创作排演本土话剧《赵一曼在宜宾》，举办一曼话剧艺术节，打造中国红色话剧之乡；依托横江古镇4A级景区创建，打造古镇文化，搭建非物质文化遗产展览、交流平台。

2.大力实施“筑梦工程”，巩固和提升城市文明成果

社会文明之梦，是中国梦的重要组成部分。激励引导广大市民共同实现城市文明建设的梦想，必须加强文明宣传教育、优化文明环境氛围。一是推进城市文明宣传教育。坚持全方位宣传，印制《市民文明手册》进行免费发放，为市民提供说文明话、办文明事、做文明人的根本准则和行为范本；制作系列公益广告短片在各类媒体、市区醒目地段LED屏滚动播出。二是优化城市文明环境氛围。加快推进公共文化服务设施建设，大力改善图书馆、文化馆等设施条件，推进街道、社区书屋、文化中心等基层综合性公共文化设施建设免费或低收费向公众开放。加快改善市民居住条件，注重城市小区文化塑造，逐步解决城市小区基础设施破损问题。三是规范市民文明精神素养。要坚持以创建全国文明城市为契机，把提升文明意识作为提升市民素质的首要任务，不断丰富和创新教育宣传形式，通过开展“文明单位”“文明社区”“文明小区”创建等形式多样、喜闻乐见的活动，组织策划“文明叙州”主题系列活动，调动市民参与性。

3.大力实施植入工程，把城市文明基因融入规划和建设

城市文明蕴藏着精神文明和物质文明两个层面的丰富内涵，寻根、筑梦工程主要是丰富精神层面的城市文明。一是规划建设中充分彰显叙州特色的文明元素。坚持在城市规划中，从世界性的审美眼光与维系历史文脉的角度，更好地提高城市文化品位和艺术水准。将叙州特有文化元素提高到事关城市品位、地方人文标志与软实力的高度，力求城市环境优美，布局科学合理，有内涵、有品位、有个性，在建筑风格上体现和彰显文化特色。二是规划建设中充分考虑叙州市民的民生需求。按照生态宜居的要求，强化文明基础硬件，补齐功能短板。加快路网建设，将道路作为疏通城市的血管，以交通大会战为契机，全力优化城市内外交通网络。合理布局建设城市停车场、城市公厕和环卫设施，满足市民需求。不断改善水电气设施条件，保障市民生活。三是规划建设中充分体现叙州城市的功能品位。坚持超前思考谋划，坚持科学布局、生态宜居、功能齐备，使规划满足于未来一定时期城市建设发展需要。要充分利用叙州特色文化，对城市进行细节性的装饰与处理，使城市的文化特色与文化氛围不断加强。