吴兴区加快推进湖羊产业高质量发展的思考

屠炳江，陈金丽

(湖州市吴兴区动物疫病预防控制中心，浙江 吴兴 313000)

1 湖羊产业现状

1.1产业地位 吴兴区是湖羊的原产地和主要养殖区域，2011年吴兴区被农业部审核批准为改革开放后首个国家级湖羊保护区。2020年，全区湖羊饲养量达13.5万头，实现产值约1.2亿元，其中规模化养殖比率达80%以上，存栏1000只以上的湖羊养殖场超过15家，存栏万只左右湖羊养殖场3家。2014年以来，在东西部扶贫、畜禽养殖污染整治、农作物秸秆资源化利用等工作推进中，湖羊独特的品种资源优势得到充分体现，湖羊生产已经成为吴兴区一大特色优势产业。

1.1.1保护了种质战略资源 湖羊是太湖流域的地方品种，是全国138个国家级畜禽遗传资源保护品种之一，湖羊是多羔性羊种、独一无二，具有生产繁殖强、四季发情、早期生长速度快的特点，适合工厂化规模养殖。作为国家级湖羊保护区承担了湖羊种质资源保护的任务，为全国湖羊良种繁育原产地和种质遗传资源保护地之一。2014年以来，累计为新疆、河南、安徽、甘肃、宁夏、江苏、四川、重庆、吉林、内蒙等全国各地提供优质良种约7.5万只，为全国羊产业规模化发展、东西部扶贫和乡村产业振兴作出了巨大的贡献。

1.1.2促进了生态循环农业发展 湖羊是草食家畜，吴兴区种植业所产生的稻草、玉米秸秆、豆科秸秆、茭白叶、毛竹叶、蕃薯藤等农作物废弃物均可作为湖羊饲料进行资源化利用，全区每年湖羊养殖消耗农作物各类新鲜秸秆约5万t以上，达全区总秸秆产生量的30%以上。羊粪经堆积发酵无害化处理后是优质有机肥料可为绿色农产品生产基地提供肥料，全区每年湖羊养殖产生优质羊粪2.5万t，可满足种植业有机肥需求。

1.1.3促进了农业增效农民增收 近年来湖羊肉价格一路攀升，每只羊平均利润可达800元，按年出栏100头规模羊场测算，养殖户年收入达5万元，湖羊养殖与生猪、家禽相比经济效益良好。全区湖羊养殖有约2500户(场)，从事养殖以及屠宰加工销售等从业人员人数达到1.2万人以上。湖羊产业是吴兴区农村劳力就业的重要途径之一，对农业增效、农民增收的贡献度不小。

1.1.4满足了肉羊市场消费供应 湖羊以食草为主，羊肉不含违禁激素、药物，质量好安全性高，鲜嫩多汁，膻味不重，脂肪含量适中，具有滋阴壮阳的功效，为消费者所喜爱。湖羊肉作为健康安全肉食品符合当前消费要求，肉羊消费量随着城乡居民生活水平提高将逐年提高。全区湖羊养殖每年为市场提供了优质羊肉500 t以上，减轻了生猪增产保供的压力。

1.2产业现状 近年来，吴兴区高度重视湖羊产业发展，2014年制定了《吴兴区湖羊产业振兴“三年行动”计划》(2014-2016)，2018年又制定了《吴兴区湖羊产业兴旺发展三年计划》(2018-2020)，全力推进湖羊产业“规模化、标准化、生态化”发展，大力推进湖羊种质资源保护、良种繁育供种、肉羊标准化生产及生态循环农业等四大基地建设。

1.2.1湖羊养殖区域布局得到优化 近年来，依托农业“两区”建设，在农作物秸秆较丰富的现代农业综合区、粮食功能区等各类种植业园区内布局了一批养殖场。吴兴区可用耕地面积不足22万亩，发展大规模湖羊养殖场条件不具备，只能因地制宜发展适度规模。先后在高新区北片现代农业综合区、埭溪镇东红粮食功能区、东林镇东华粮食功能区等三个集中连片较大的区域布局建设了3个万头左右湖羊养殖场，在八里店镇南片现代农业综合区、道场乡钱山下、埭溪镇小羊山等多个种植业农业园区内布局建设了8个存栏1000只以上湖羊养殖场。同时，大力推广“湖羊-玉米、湖羊-稻、湖羊-瓜果”等种养模式，既解决了有机肥不足的问题，又实现了农作物秸秆的资源化利用。

1.2.2标准化规模养殖得到发展 依托项目带动，按照 “畜种良种化、布局合理化、养殖设施化、生产制度化、防疫规范化、粪污资源化”等“六化”要求，积极创建湖羊养殖标准化示范场。先后争取到中央财政“畜禽健康养殖”项目、省现代农业畜牧业转型发展资金、市乡村振兴等各类财政项目资金约1000万元，对新建、改扩建湖羊养殖场进行项目资金补助，提高湖羊养殖场基础设施水平。通过示范基地辐射，带动了全区的标准化规模化发展。2020年，全区存栏100只以上规模场户48家，规模化比率从2014年的52%提高到85%，已经创建国家级标准化湖羊场4家、省级示范场2家、市级示范场3家，2016年开始积极开展美丽牧场创建，累计创建湖羊养殖基地省级美丽牧场9家。

1.2.3种质资源保护利用得到加强 2007年以来， 全区开展湖羊种质资源保护工作，设立了湖羊保护区，先后建立保种核心场，组建了保种核心群、开展了系谱登记、保种选育以及保种效果评估，并大力推广湖羊标准化养殖技术。通过多年来的工作，保护区湖羊种性得到较好恢复和提高，种群规模得到一定的扩大与发展，较好地完成了农业部以及省厅下达的保种任务。目前保护区内核心保种场3家、保种种羊1600只以上，其中母羊1500只以上，家系数33个。同时，加强良种繁育体系建设，创建一级种羊场2家、二级种羊场3家，保证了良种质量、提高了供种能力。

1.2.4科技支撑能力得到提升 依托浙江大学、浙江省农业科学院的力量，以湖州市畜禽产业联盟为平台，积极申报实施科技项目，实施完成浙江省科技厅重大农业专项1个，实施浙江省科技厅湖羊科技团队特派员项目2013-2017年、2018-2019年和2020-2024年3个，申报实施市科技项目2项，实施完成浙江省农业厅畜牧产业技术项目2个，这些项目的实施助力了湖羊种质保护、良种繁育、湖羊日粮优化、农作物秸秆青贮等湖羊饲养关键技术的研究与示范，并进行科研成果转化以及示范和应用。同时，组织开展技术培训，大力推广普及标准化离地饲养、秸秆综合利用、疫病防疫和科学选育等先进实用技术，湖羊科学养殖水平得到了明显提高。

1.2.5产业发展资源要素得到整合 2014年以来，吴兴区对湖羊产业发展采取了与生猪产业不同的产业扶持政策，在土地流转、用地审批、设施建设、环评、立项、畜禽养殖整治、湖羊保险等方面给予重点支持；2015年全区已在省内率先成功推行湖羊特色农业保险试点工作。鼓励工商资本投资发展湖羊产业，在畜禽养殖整治过程中允许生猪养殖关停转产发展湖羊养殖，为湖羊产业健康发展作了积极的探索。

2 当前存在的困难

2.1产业链条不全 湖羊产业链的发展需要饲草来源、中接屠宰加工、下联交易平台。随着规模湖羊养殖快速发展，饲草饲料日趋紧俏，养殖成本不断增加，屠宰交易市场成空白，接轨上海、杭州等大市场流通渠道还未打通，如何科学开发利用当地的秸秆资源，启动湖羊屠宰加工建设项目，成为当前亟需解决的关键问题。

2.2经营主体不强 在生产方面，散户养殖仍占一定比例，已有的规模化养殖场其标准化和设施化水平还不高；在技术方面，缺少专业技术人员，种质保护、良种繁育、饲养管理等技术缺乏；在组织化方面，全区虽有湖羊专业合作社4家，但是养殖主体联合抱团发展的理念不强，品牌意识不足，单打独斗居多，市场信息不畅，销售渠道单一，依赖“羊贩子”销售局面长期存在，抵御市场风险能力弱。

2.3政策扶持不够 由于政府及部门对湖羊产业的发展认识不一致，对湖羊产业发展的扶持力度不够，在畜牧用地、环境评价、养殖贷款、财产保险、科技支撑等方面尚有大量工作要做。相比兄弟县区，限于多方面的因素，在基础建设、银行贷款以及资源循环利用等方面缺乏进一步做大做强的支持政策。

2.4良种基础不牢 由于目前湖羊生产方向发生改变以突出产肉性状为主，养殖方式及经济性状发生改变，既要做好湖羊产业发展，又要保护好湖羊珍贵的基因库、保持多种优良性状，统筹兼顾难度较大，保种形势严峻。同时，种羊场数量不多，育种水平参差不齐，供种能力不足。

3 对策建议

吴兴区湖羊产业经过几年的发展，已经打下了良好的基础，成为促进农民增收、生态循环发展的一大特色优势产业。但在种质资源保护利用、农作物秸秆资源的开发利用上还有巨大潜力，在养殖模式创新、经营管理方式转变上具有较大的发展空间，品牌打造、市场开发等产业化发展道路还刚刚起步。为此提出如下对策建议：

3.1做大产业优势提升吴兴湖羊品牌影响力

一是优化养殖结构区域布局，扩大规模生产能力。遵循畜牧业生态发展规划，根据自然资源禀赋，结合农业“两区”规划建设，抓住全省畜牧业高质量发展契机，大力支持利用废弃土地配套发展适度规模的湖羊养殖，扩大湖羊养殖总量，解决农业“两区”内农作物秸秆资源化利用以及有机肥来源问题，走种植业与养殖业一体化融合发展道路。

二是推进高标准示范场建设，提高标准化生产水平。通过在畜牧建设用地、环评、技术指导及项目申报等方面进行重点服务引导和鼓励支持，立足核心示范，着力创建一批高标准示范养殖场。通过宇恒万头羊高标准羊场建设带动，对已有的怡辉、咩咩羊、鸿仲坞等规模养殖场进行标准化提升，在生产设施配备、养殖技术应用、生态环境打造、资源循环利用和经济生态效益方面起到示范引领作用。

三是加强湖羊种质资源保护，扩大吴兴湖羊知名度。一要严格执行国家种畜禽管理条例和浙江省种畜禽管理办法，根据农业部湖羊种质资源保护区建设标准和要求，加强基础设施建设，包括建设3个核心保种场以及保护区标志碑、标志牌等标志工程建设等。二要进一步强化落实保护措施。完善保护区管理制度，强化保护区监督检查和指导，推进保种效果评估工作，不断提高保护区湖羊保种水平，圆满完成农业部下达的保种任务。三要构建湖羊良种繁育体系。在开展湖羊种质资源保护基础上，进一步加强吴兴湖羊种业培育，加快湖羊原种场、一级场、二级场建设，建成年供种能力2万只以上的全国多羔羊原种繁育生产基地。四要加强对外合作与交流。重点加强吴兴区湖羊种质保护工作宣传，利用互联网等多种媒介，对外宣传吴兴湖羊保护区建设和种羊育种情况，邀请全国养羊专家来吴兴区开展选育及保种学术交流，组团到养羊大省进行种羊推荐和宣传，扩大对外合作与交流，提高吴兴区湖羊知名度。

3.2做亮产业特色提升吴兴湖羊产业科技支撑力

一是发挥湖羊产业科技创新团队作用。首先要引进充实省农科院湖羊产业科技团队及吴兴区湖羊产业分联盟力量。通过多形式广纳高层次全方位的湖羊产业研发推广人才，重点在湖羊种质保护、良种选育、标准化生产、饲料研发、湖羊制品加工开发、有机肥生产、生态循环技术研究等方面引进人才，合力攻坚研发，技术创新突破。其次要建立发挥科技创新团队作用的激励机制。创造良好的科技研发环境和平台，让科技创新团队发挥技术特长，促进科研成果转化，建立目标责任制，加大考核和奖励力度，为湖羊产业发展提供强有力的技术支撑。

二是开展重点关键技术研究攻关。加强与大专院校、科研院所的技术合作交流，以创建全国多羔羊原种繁育生产基地为目标，组织专家考察指导，为吴兴湖羊产业“把脉”，分析吴兴湖羊振兴发展的瓶颈问题，指明发展路径与努力方向。加强与上级业务主管部门的对接沟通，整合各类资源要素，争取实施一批产业提升、科技攻关、综合开发等方面的项目，抢占湖羊产业科技“制高点”。注重科研成果的转化应用，充分发挥浙大、省市农科院等技术力量雄厚的优势，鼓励规模示范场与科技团队(专家)科技联姻，开展合作，成果共享，互利共赢。

三是强化规模化示范场的技术能力。现有政府性农技推广人员加强面上指导，同时，规模化示范场配备1-3名必要的技术人员，在专家团队的指导下开展免疫防病、育种选种、养殖指导、质量安全等方面的工作，协助开展项目实施、保种选育、生态循环等专业性工作，确保成果转化落地、技术标准到位。

3.3做全产业链条提升吴兴湖羊产业市场竞争力

一是启动建设湖羊定点屠宰场。积极引进工商资本进入湖羊屠宰、湖羊肉制品加工等领域，统一规划建设集屠宰、冷藏、配送于一体的屠宰场，规范屠宰检疫，确保羊肉及其制品放心安全。积极利用农展会、农产品推介会、互联网等途径宣传吴兴湖羊，拓展湖羊的肉羊销售市场，寻求合作，研发羊肉制品加工、保鲜、烹饪等技术，延伸湖羊产业链。

二是探索联合社运行机制。2015年已成立吴兴菰城湖羊专业合作社联合社，旨在加强养殖主体联合抱团发展，开展“统一资源保护、统一良种供种、统一饲料采销、统一市场开发”业务，加强信息交流，真正形成利益共享、风险共担的合作机制，为全区湖羊加快产业化发展探索路子。

三是加大农业招商引资。加强湖羊产业的宣传，鼓励与支持工商资本，进入吴兴投资发展湖羊规模化养殖、湖羊肉产品深加工、湖羊饲料研发生产以及有机肥生产等，重点要引进肉羊制品深加工企业，拓展周边大中型市场。

3.4做强保障机制提升吴兴湖羊产业持续发展力

一是科学合理解决湖羊养殖设施用地。要按照国土、农业部门有关农业设施用地的管理办法，结合畜牧场整治，腾出生猪养殖空间，允许生猪养殖关停发展湖羊养殖。对符合土地利用规划、生态畜牧业养殖规划和农业“两区”建设规划的湖羊规模养殖场进行支持。

二是鼓励开展种植业与湖羊养殖业结合，实现农牧对接和资源化利用。对农作物秸秆利用、排泄物收集加工有机肥等通过基础建设、产业提升、生态循环、种子种苗项目等进行重点支持。

三是加大湖羊种质资源保护工作支持。扩大湖羊核心保种群，规范和提高保种质量，在农业部安排保种经费的同时，区财政每年安排经费用于保种补贴、宣传推介、合作交流等。

四是扩大信贷与保险覆盖面。在较大规模养殖场推行信用贷款的同时，扩大对中小规模养殖场的信用贷款力度；在继续扩大湖羊养殖保险面的同时，增加湖羊养殖场财产保险。

五是鼓励引进科技创新团队和人才。区湖羊产业联盟要扩大专家团队，引进各方面专家人才；对达到一定规模的湖羊养殖企业引进专业技术人员就业的，给予一定补助。