兵地一体化人工影响天气业务培训开发预研

张 倩

（中国气象局气象干部培训学院新疆分院，新疆 乌鲁木齐 830013）

人工影响天气工作是党和政府促进经济社会发展、保障人民群众安全福祉的一项民生工程；是保障国家粮食安全、水安全、生态安全、公共安全的一项公益事业；是提高气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力的一项基础工作。随着人工影响天气的作业能力、管理水平和服务效益的不断提高，在防灾减灾、农业公共服务体系建设和水资源安全保障等方面发挥的作用日益明显[1]。

新疆地域辽阔，受气候和自然条件的制约，干旱、冰雹等自然灾害频发，区域生态环境多样但比较脆弱。因此，利用人工影响天气技术进行防灾减灾、科学开发空中云水资源，已成为新疆地区各级政府防御气象灾害、保障农业生产和生态建设的重要措施和有效手段[2]。

兵团气象是新疆气象事业的重要组成部分。新时期，深化兵地融合发展，加大兵地在专业人才队伍建设、专业保障设施建设等方面的合作，有利于最大限度发挥人工影响天气业务在防灾减灾、生态文明建设中的作用。

一、开展兵地一体化人工影响天气业务培训的重要性

1.是贯彻落实党中央关于人工影响天气工作部署的必然要求

党中央、国务院历来高度重视人工影响天气工作。2012年，国务院办公厅印发《关于进一步加强人工影响天气工作的意见》（以下简称“44号文件”），为人工影响天气工作指明了发展方向，提供了行动纲领。“44号文件”中指出，要加强人工影响天气作业人员安全知识培训，加强业务培训[3]。2020年，国务院办公厅印发《关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（以下简称《意见》），为新时期推进人工影响天气工作高质量发展提出总体要求和具体举措。《意见》中指出，要加强基层专业化作业队伍建设，强化技术培训[4]。因此，加大人工影响天气岗位人员培训力度，是贯彻落实党中央有关精神的一项具体举措。

2.是提升新疆人工影响天气人才队伍综合素质、推动兵地人工影响天气业务协调发展的迫切要求

人工影响天气工作在加强生态文明建设、防灾减灾等方面发挥着日益重要的作用[5]。通过开展兵地一体化人工影响天气业务培训，将源源不断为新疆培养人工影响天气业务人员，为加快新疆人工影响天气业务高质量发展，促进兵地人工影响天气业务合作交流、融合发展，进一步提高新疆人工影响天气作业能力、管理水平和服务效益提供人才支撑。

3.是提升新疆气象防灾减灾和公共服务能力的迫切要求

新疆是我国气象灾害频发的省区之一，特别是干旱和冰雹，对新疆农业危害十分突出。干旱和冰雹灾害严重影响到农民增收、粮食安全、生态环境和经济社会发展。近年来，随着新疆经济水平发展的提高，对人工影响天气防灾减灾需求越来越迫切。随着人工影响天气在气象防灾减灾和公共气象服务方面的作用日益凸显，人工影响天气业务人员素质的提升迫在眉睫。气象教育培训是气象人才工作的基础和基本环节[6]，新知识的更新、新技术的推广使用、实操能力的提升，都需通过培训学习才可得到不断强化。

4.是加快推进中国气象局气象干部培训学院新疆分院（以下简称新疆分院）特色培训学科建设的必然要求

人工影响天气培训是新疆分院的特色培训学科之一，积极探索兵地一体化人工影响天气业务培训，有助于丰富该特色培训学科的建设内容和师资队伍建设。

二、兵地一体化人工影响天气业务培训需求分析

根据对成人教育规律的研究，分析培训的组织需求、岗位需求和个人需求。通过收集整理学习相关文件，了解新疆人工影响天气培训的组织需求；通过赴阿克苏地区、巴音郭楞蒙古自治州及奎玛流域的实地调查和研究，了解新疆人工影响天气业务的岗位需求；通过多种渠道向人工影响天气机构及培训学员发放调查问卷，进一步摸清了岗位需求，并掌握了新疆人工影响天气从业人员的个人需求。

1.组织需求

认真学习《中华人民共和国气象法》《人工影响天气管理条例》（国务院令348号）相关方针、政策，同时对《中国气象事业发展战略研究》《国务院关于气象事业发展的若干意见》（国发[2006]3号）《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（国办发[2007]49号）《国家中长期科学和技术发展规划（2006-2020年）》《气象事业发展规划（2010-2015年）》《国务院办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的意见》（国办发[2012]44号）《全国人工影响天气发展规划（2014-2020年）》（发改农经[2014]2864号）《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（国办发〔2020〕47号）进行了认真研读。深入领会党中央和中国气象局对基层人工影响天气业务人员能力素质提出的要求，掌握组织需求。在组织需求方面，加强人工影响天气技术培训，及时更新从业人员知识，对提高人工影响天气作业水平有重要作用。

2.岗位需求

根据对基层人工影响天气机构的实地调研了解到，从事基层人工影响天气的人员应具备调查研究当地天气气候特点、灾害天气发生发展规律，熟悉人工影响天气原理、法律法规、业务流程及业务规范的基本能力。具体来说，即可以应用雷达等观测方法进行观察和预判天气，按照人工影响天气基本流程实施作业指挥和操作，对人工影响天气操作方式方法和效果评估进行研究。面对新形势、新要求，从业人员需掌握现代人工影响天气新理论、新技术。

3.个人需求

调研结果显示：在培训内容方面，对于作业人员需要了解一些人工影响天气基本原理、雷达图识别等方面的知识，此外，要掌握安全管理的各项规章制度，能熟练操作作业装备；对于作业指挥人员要掌握人工影响天气原理，掌握雷达回波图的深层次分析方法，了解短临预报的思路和方法，了解部分数值预报的内容，能对以后工作给予指导；对于人影业务管理人员，需要科研方面的能力。在培训时长及培训方式方面，调研对象认为培训时间在一至两周最为合适；课堂讲授、实习实训、现场教学、交流研讨这样的培训方式对提高人工影响天气工作能力最为有效。

三、开展兵地一体化人工影响天气业务培训的基础

2017年，新疆分院重新调整组建了“人工影响天气培训”特色学科建设团队。依托中国气象局气象干部培训学院援疆干部工作经验，该团队开发完成了《基层岗位能力素质培训模块化课程体系开发项目人工影响天气模块课程大纲》。在课程大纲开发过程中，培养了一支年轻的师资队伍。同时，新疆分院通过多次举办承办人工影响天气业务类培训，已形成一支相对固定的兼职教师队伍，这对培训的开发提供有力支撑。

2018年，为提升新疆生产建设兵团基层人工影响天气一线人员装备操作及保障技能，做好面向兵团气象相关岗位的培训工作，按照兵团农业局气象处的规划部署，新疆分院应邀参与了本次培训的组织工作，在认真做好需求调研的基础上，策划编写了《2018年兵团高炮火箭操作维修技术培训班教学计划》，同时，对兵团高炮火箭操作维修技术培训班166名学员发放了调查问卷，以了解学员对教学质量和培训服务的评价，为不断改进教学方式、方法，提高教学质量和服务质量，切实提高培训的实效性奠定了基础。这次培训班的策划、实施及评估，也是兵地一体化人工影响天气业务培训项目开发的初步探索。

四、兵地一体化人工影响天气业务培训的目标及内容

结合新疆分院发展规划要求，充分发挥分院特色学科建设优势，通过兵地一体化人工影响天气业务培训的实施，不但能提升参培学员的个人能力，同时，也能提升新疆分院培训的深度和广度。通过该培训项目的建设，使新疆地方及兵团气象部门从事人工影响天气的业务人员了解我国人工影响天气总体发展目标、总体布局、科技支撑和运行机制；理解人工影响天气工作在国民经济发展中的重要性；掌握人工影响天气原理和基层人工影响天气作业技术、指挥技术、效果评估、业务管理流程及规范，全面提升新疆人工影响天气业务技术人员的综合素质和管理能力。

依据前期调研分析，兵地一体化人工影响天气培训内容拟包括：人工影响天气业务发展概述；人工影响天气理论基础；常用人工影响天气作业装备介绍；外场试验及新技术新装备的应用；卫星遥感探测资料、天气雷达在人工影响天气中的应用、人工影响天气法律法规解读、人工影响天气安全管理及事故应急处置等。

在培训方式上，将考虑综合运用课堂讲授、研讨与交流、现场教学等多种培训方法，以达到更好的培训效果。

结语

兵地一体化人工影响天气培训项目的开发研究，对加强兵地合作交流，融合发展起到了积极的推动作用，对新疆人工影响天气的人才培养及服务水平的提升也将起到促进作用。随着该培训项目的开发建设，将通过组织培训，评估培训效果，结合人工影响天气业务的发展，不断补充更新相关培训内容。同时，考虑根据培训对象的不同岗位及工作年限，构建起人工影响天气分层分类培训体系，以更好满足新疆人工影响天气业务的岗位需求及从业人员的个人需求。